Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя

Приложение

к приказу руководителя комитета

по делам гражданской обороны и

чрезвычайным ситуациям

администрации города Ставрополя

от 21.05.2019 N 45

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя

Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее - Порядок) устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов должностных лиц комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя и их проектов (далее соответственно - нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов, комитет) в целях выявления в них положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы), и их последующего устранения (далее - антикоррупционная экспертиза).

2. Антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов комитета и их проектов проводится главным специалистом - юрисконсультом комитета (далее - юрисконсульт) при проведении правовой экспертизы и мониторинга их применения в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", методикой, определенной Правительством Российской Федерации и настоящим Порядком.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и устранения выявленных в них коррупциогенных факторов

3. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в течение десяти рабочих дней со дня предоставления разработчиком проекта нормативного правового акта юрисконсульту.

4. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, антикоррупционной экспертизе подлежит и основной нормативный правовой акт.

5. Если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов в его тексте не выявлено, юрисконсульт:

делает на оборотной стороне последнего листа проекта отметку "Антикоррупционная экспертиза проведена. Коррупциогенных факторов не выявлено", указывает свою должность, фамилию, имя и отчество (при наличии), дату проведения антикоррупционной экспертизы;

возвращает проект нормативного правового акта в течение одного рабочего дня со дня окончания проведения экспертизы разработчику проекта.

6. Если по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта установлено наличие в нем коррупциогенных факторов, юрисконсульт осуществляет подготовку заключения по результатам антикоррупционной экспертизы (далее - заключение).

Заключение, подписанное юрисконсультом, в течение одного рабочего дня со дня подписания направляется вместе с проектом нормативного правового акта разработчику проекта нормативного правового акта (далее - разработчик проекта).

В течение пяти рабочих дней со дня получения заключения юрисконсульта разработчик проекта:

рассматривает указанные в заключении замечания;

дорабатывает проект нормативного правового акта или готовит мотивированное возражение на заключение юрисконсульта (далее - возражение).

7. Доработанный проект нормативного правового акта вместе с заключением юрисконсульта (или проект нормативного правового акта, заключение юрисконсульта и возражение) направляются разработчиком проекта юрисконсульту для проведения повторной антикоррупционной экспертизы.

Повторная антикоррупционная экспертиза проводится юрисконсультом в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов юрисконсульту в порядке, установленном пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.

8. Прошедшие антикоррупционную экспертизу проекты нормативных правовых актов проходят лингвистическую экспертизу у ведущего специалиста отдела кадрового обеспечения и защиты государственной тайны комитета на соответствие правилам русского языка и правилам оформления документов в течение пяти рабочих дней.

9. В течение двух рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта, прошедшего антикоррупционную и лингвистическую экспертизы, разработчик проекта направляет копию проекта нормативного правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу и содержащего отметку об отсутствии коррупциогенных факторов, в прокуратуру города Ставрополя (далее - прокуратура) для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

10. В случае наличия замечаний прокуратуры разработчик проекта в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения прокуратуры:

рассматривает замечания, указанные в заключении;

дорабатывает проект нормативного правового акта или готовит мотивированное возражение на заключение прокуратуры.

11. Доработанный проект нормативного правового акта вместе с заключением прокуратуры (или проект нормативного правового акта, заключение прокуратуры и возражение на него) направляются юрисконсульту для проведения повторной антикоррупционной экспертизы.

Повторная антикоррупционная экспертиза проводится юрисконсультом в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов юрисконсульту порядке, установленном пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.

12. Проект нормативного правового акта, не имеющий замечаний со стороны прокуратуры, в течение двух рабочих дней со дня получения заключения прокуратуры направляется разработчиком проекта на подписание руководителю комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (далее - руководитель комитета) или лицу, его замещающему.

13. Копия принятого нормативного правового акта в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляется разработчиком проекта в прокуратуру для сведения.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и устранения выявленных в них коррупциогенных факторов

14. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при проведении мониторинга их применения в соответствии с ежегодным планом мониторинга нормативных правовых актов должностных лиц комитета, утверждаемым руководителем комитета или лицом, его замещающим до 15 декабря года, предшествующего году проведения мониторинга (далее - План мониторинга).

15. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, включенного в План мониторинга, юрисконсульт осуществляет подготовку заключения об отсутствии либо наличии в нем коррупциогенных факторов. Указанное заключение подписывается юрисконсультом.

16. Заключение в течение двух рабочих дней со дня его подписания направляется ответственному исполнителю:

для сведения - в случае отсутствия в нормативном правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

для подготовки и внесения проекта нормативного правового акта - в случае наличия в нормативном правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Подготовка и внесение проекта нормативного правового акта осуществляется ответственным исполнителем.

Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы

17. Заключение оформляется отдельным документом в случаях, установленных пунктами 6 и 15 настоящего Порядка.

18. Заключение должно содержать:

дату его подготовки;

должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, проводящего антикоррупционную экспертизу;

основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

наименование нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, проходящего антикоррупционную экспертизу;

все выявленные положения проекта нормативного правового акта (нормативного правового акта), способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупционных факторов или сведения об отсутствии коррупциогенных факторов;

рекомендации по устранению коррупциогенных факторов.

19. Заключение составляется в двух экземплярах, один экземпляр направляется разработчику проекта (ответственному исполнителю), второй экземпляр остается у юрисконсульта.

20. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта (ответственным исполнителем).

21. Юрисконсульт ведет в электронной форме реестр нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указываются: наименование нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), даты и результаты проведения антикоррупционных экспертиз, сведения о лицах, проводивших антикоррупционные экспертизы.

Размещение нормативных правовых актов и их проектов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения их независимой антикоррупционной экспертизы

22. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов они размещаются разработчиками на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сайт, сеть "Интернет") в течение двух рабочих дней со дня проведения правовой и антикоррупционной экспертиз юрисконсультом.

23. Проекты нормативных правовых актов размещаются на сайте не менее чем на пять рабочих дней.

При размещении в сети "Интернет" проектов нормативных правовых актов указываются следующие сведения:

дата начала и дата окончания приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы (далее - заключение о независимой антикоррупционной экспертизе);

форма возможного направления заключения о независимой антикоррупционной экспертизе (письменный документ, электронный документ с электронной подписью, факсограмма);

информация о разработчике соответствующего проекта нормативного правового акта (юридический адрес, номера контактных телефонов, факсов и адрес его электронной почты в сети "Интернет").

Действия разработчика проекта нормативного правового акта при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе

24. При получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе разработчик проекта не позднее дня, следующего за днем окончания приема заключений о независимой антикоррупционной экспертизе, направляет его для сведения юрисконсульту.

25. Заключение о независимой антикоррупционной экспертизе рассматривается разработчиком проекта совместно с юрисконсультом в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего заключения.

26. По результатам совместного рассмотрения заключения о независимой антикоррупционной экспертизе разработчик проекта нормативного правового акта:

в случае согласия с фактами, изложенными в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, - устраняет на стадии доработки соответствующего проекта нормативного правового акта положения, содержащие коррупциогенные факторы, указанные в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе;

в случае несогласия с фактами, изложенными в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, - в двадцатидневный срок со дня получения заключения о независимой антикоррупционной экспертизе готовит согласованное с юрисконсультом мотивированное письменное возражение, которое приобщается к проекту нормативного правового акта;

в тридцатидневный срок со дня получения заключения о независимой антикоррупционной экспертизе направляет мотивированный ответ гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу (за исключением случаев, когда в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе отсутствуют информация о выявленных коррупциогенных факторах или предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражает учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным(и) в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным(и) фактором(ами).