Приложение. Отчет о нормотворческой и организационной деятельности Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края пятого созыва за 2018 год

Приложение

к решению Думы

города-курорта Железноводска

Ставропольского края

от 31 мая 2019 года N 277-V

Отчет
о нормотворческой и организационной деятельности Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края пятого созыва за 2018 год

Основные положения

Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края пятого созыва (далее - Дума города) сформирована в составе 20 депутатов в результате муниципальных выборов, прошедших 18 сентября 2016 года в городе-курорте Железноводске Ставропольского края (далее также - город, город Железноводск). По состоянию на 1 января 2018 года в Думе города один депутатский мандат по избирательному округу N 10 был вакантен в связи с досрочным прекращением полномочий депутата. По результатам дополнительных выборов, состоявшихся в 10 июня 2018 года, данный мандат был замещен. В Думе города сформирована фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия" и фракция политической партии "ЛДПР".

Нормотворческая и организационная деятельность Думы города в отчетном периоде была направлена, прежде всего, на создание правовой основы для комфортного проживания на территории города Железноводска и его дальнейшее социально-экономическое развитие.

Нормотворческая и контрольная деятельность Думы города

Нормотворческая деятельность Думы города в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с ежеквартальными планами работы, утверждаемыми решениями Думы города.

В отчетном периоде состоялось 12 заседаний Думы города, из них 11 очередных и 1 внеочередное. В ходе заседаний Думой города рассмотрено 114 вопросов. Всего в отчетном периоде принято 90 решений, в том числе:

- по вопросам налогообложения, финансов, экономики - 24;

- по социальным вопросам - 6;

- по вопросам имущества, землепользования, благоустройства - 14;

- по организационным вопросам - 44;

- о внесении изменений в Устав города - 2.

Из всего массива принятых Думой города решений - 35 - нормативные правовые акты, 55 решений - иные правовые акты.

Из 90 проектов решений Думы города, внесенных субъектами правотворческой инициативы на рассмотрение в Думу города, в отчетном периоде:

- 38 проектов решений внесены председателем, депутатами и постоянными комиссиями Думы города;

- 51 проект решений внесен главой города;

- 1 проект решения внесен Контрольно-счетной палатой города.

На заседаниях Думы города в 2018 году заслушаны 5 отчетов:

- о нормотворческой и организационной деятельности Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края пятого созыва за 2017 год;

- о деятельности Контрольно-счетной палаты города-курорта Железноводска Ставропольского края за 2017 год;

- о деятельности главы города-курорта Железноводска Ставропольского края и Администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края за 2017 год;

- об итогах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Железноводску за 2017 год;

- территориальной избирательной комиссии города Железноводска о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутата Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 10, состоявшихся 10 июня 2018 года.

На заседаниях Думы города в 2018 году рассмотрены 22 информации, в том числе:

- по вопросам социальной сферы, здравоохранения, образования, межнациональных отношений - 13;

- по вопросам управления имуществом и землепользования - 3;

- по вопросам ЖКХ и транспорта - 6.

Электронная база нормативных актов Думы города в установленные сроки пополнялась вновь принятыми нормативными правовыми актами.

Работа Думы города основана на принципах коллегиальности. Заседания Думы города проходят при достаточной активности депутатов, средняя явка депутатского корпуса составляет 87%.

В Думе города пятого созыва работают 6 постоянных комиссий:

- по бюджету, налогам, финансовой и тарифной политике;

- по градостроительству, коммунальному хозяйству, экологии, землепользованию, муниципальной собственности;

- по экономическому развитию, торговле, промышленности и инвестициям, предпринимательству;

- по законности, местному самоуправлению;

- по социальной политике и курорту;

- мандатная и по вопросам депутатской этики.

Проекты решений Думы города предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий Думы города с участием представителей администрации города и заинтересованных организаций. Привлечение широкого круга компетентных специалистов обеспечивало всестороннее изучение вопросов, после которого в проекты решений Думы вносились необходимые изменения и дополнения, проекты решений дорабатывались в целях применения наиболее совершенных мер правового воздействия.

В отчетном периоде было проведено 40 заседаний постоянных комиссий Думы города, на которых рассмотрено 103 вопроса.

Основные вопросы, которые рассматривались на заседаниях постоянных комиссий, - это отчеты об исполнении бюджета города-курорта Железноводска за 2017 год, I квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2018 года; внесение изменений в бюджет на 2018 год, проект решения о бюджете города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, вопросы территориального общественного самоуправления, системы налогообложения, коммунального хозяйства, градостроительства, землепользования, благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города, распоряжения муниципальной собственностью и другие вопросы.

К полномочиям постоянных комиссий относится не только рассмотрение проектов решений Думы города, но и обсуждение различных вопросов и проблем, как долгосрочной перспективы, так и требующих незамедлительного решения, возникающих в ходе деятельности органов местного самоуправления, вытекающих из обращений и заявлений граждан и организаций, в ходе встреч с избирателями и т.д. В этих случаях обсуждаются и намечаются конкретные пути решения проблем, при необходимости принимается решение об инициировании подготовки проектов правовых актов и рекомендаций. На постоянные комиссии возложен контроль за исполнением решений Думы города, эти функции были исполнены комиссиями в полном объеме.

В исключительной компетенции Думы города как представительного органа муниципального образования находится осуществление контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории города.

В соответствии со статьей 27 Устава города Дума города осуществляла контроль за:

- исполнением принятых правовых актов;

- исполнением бюджета города, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований;

- выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития города;

- порядком управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

Реализуя контрольные полномочия, Дума города планомерно взаимодействовала с Контрольно-счетной палатой города - постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. За отчетный период в Думу города поступило 38 материалов по результатам проведенных Контрольно-счетной палатой города контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Во исполнение норм Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Устава города в апреле 2018 года депутатами был заслушан представленный Думе отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города за 2017 год, что позволило дать оценку эффективности ее функционирования, полноты и своевременности проведения контрольных мероприятий.

По состоянию на 01 января 2018 года на контроле находилось 115 решений Думы города. За отчетный период поставлено на контроль 9 новых решений Думы города, снято с контроля, как исполненных, 16 решений.

На основании результатов мониторинга нормативных правовых актов продолжалась планомерная работа по приведению Устава города Железноводска в соответствие с федеральным и краевым законодательством. В 2018 году в Устав города дважды вносились изменения. Эти изменения в установленном порядке зарегистрированы в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Исключительной компетенцией Думы города-курорта Железноводска является рассмотрение и утверждение проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, годового отчета об исполнении бюджета города. Принятию бюджета города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов предшествовала совместная работа Думы города и администрации города, активные обсуждения проекта профильными депутатскими комиссиями, в том числе в ходе публичных слушаний.

При формировании основных параметров бюджета города на 2019 год учтена государственная политика Российской Федерации в области развития экономической и социальной сфер, а также необходимость реализации основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики Ставропольского края и города Железноводска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, реализация которых направлена на поддержание сбалансированности и сохранения финансовой устойчивости бюджетной системы города.

Контроль за исполнением бюджета также осуществлялся в течение всего отчетного периода. На заседаниях Думы города ежеквартально заслушивалась информация администрации города о текущем исполнении бюджета города в 2018 году. В отчетном периоде бюджет подвергался корректировке 8 раз. Уточнение плановых показателей бюджета осуществлялось в связи с изменением объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджетов иных уровней, дополнительного поступления налоговых и неналоговых доходов и соответствующего уточнения расходов бюджета. В 2018 году своевременно и в полном объеме обеспечены: выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, социальное обеспечение, связанное с мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению льгот и денежных компенсаций. При работе над бюджетом города в обязательном порядке учитывались замечания Контрольно-счетной палаты города, отраженные в заключениях по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

Думой города Железноводска утверждено соглашение о реструктуризации городу-курорту Железноводску задолженности по бюджетному кредиту, предоставленному из краевого бюджета в сумме 10 млн. рублей, путем рассрочки уплаты платежей на три года.

В связи с изменениями в налоговом законодательстве было пересмотрено решение Думы города "О налоге на имущество физических лиц на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края".

Думой города по результатам рассмотрения экспертного заключения Управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края разработаны и приняты изменения в решение Думы города "О земельном налоге в городе-курорте Железноводске Ставропольского края".

Кроме того, внесены изменения в решение Думы города "О введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края и установлении значения корректирующего коэффициента "К2" базовой доходности".

В целях реализации норм Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", связанных с особенностями порядка организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, Думой города утверждено соответствующее Положение, которым установлено, что обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях подлежат вопросы предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат: проект генерального плана города, проект правил землепользования и застройки города, проект правил благоустройства, проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, а также проекты о внесении изменений в указанные документы. В процедуре проведения публичных слушаний впервые предусмотрена норма об открытии экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

В целях совершенствования системы управления в органах местного самоуправления, Думой города в отчетном периоде принят ряд правовых актов. Дважды вносились изменения в структуру администрации города, утверждено новое положение об управлении городского хозяйства администрации города.

Внесены изменения в Реестр муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в городе-курорте Железноводске Ставропольского края, обусловленные изменением структуры Думы города, администрации города и Контрольно-счетной палаты города.

В целях совершенствования организационно-правовых основ муниципальной службы в Положение о порядке оплаты труда муниципальных служащих муниципальной службы города-курорта Железноводска Ставропольского края внесены соответствующие изменения. Усовершенствована система подсчета стажа муниципальной службы.

Путем внесения изменений в Положение об отдельных вопросах муниципальной службы в городе-курорте Железноводске приведены в соответствие с требованиями законодательства квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (стажу работы по специальности, направлению подготовки), необходимые для замещения должностей муниципальной службы.

По результатам мониторинга муниципальных правовых актов и систематизации опыта применения разработано и принято новое Положение о Книге почета города-курорта Железноводска Ставропольского края. С учетом современных требований и технических возможностей полиграфической продукции, изложено Описание Книги почета и Описание свидетельства о внесении в Книгу почета. Кроме того, внесены необходимые изменения в Положение о Книге почета, касающиеся актуализации полномочий органов местного самоуправления в части внесения представлений о внесении граждан в Книгу почета.

В целях соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц - арендаторов земельных участков, внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города-курорта Железноводска, и предоставленных в аренду без торгов.

Результатом планомерной работы Думы города, надзорных органов, администрации города явилось принятие новой редакции Правил землепользования и застройки. Разработанные на основе Генерального плана города в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, данные правила являются отражением градостроительного зонирования территории города-курорта Железноводска - разделения города-курорта Железноводска на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.

Принимая во внимание необходимость развития туристического потенциала города-курорта Железноводска, привлечения инвестиций в город, развития предпринимательства, Дума города приняла решение о вступлении города-курорта Железноводска в Ассоциацию курортных и туристических городов России. Данное решение направлено на создание в городе благоприятных условий для развития санаторно-курортного комплекса и туристической индустрии, укрепление межрегиональных отношений в области курортного дела и туризма, рациональное использование уникальных природных лечебных ресурсов.

Актуализированы нормы Положения о порядке участия города-курорта Железноводска в организациях межмуниципального сотрудничества.

Учитывая важность и перспективность развития системы территориального общественного самоуправления, на основании Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе-курорте Железноводске Ставропольского края, решениями Думы города были утверждены границы 4 ТОСов.

В 2018 году при Думе города-курорта Железноводска начала свою работу Молодежная общественная палата. В январе 2018 года депутаты Думы города, основываясь на опыте работы предыдущего состава Молодежной общественной палаты и руководствуясь интересами молодежи города, пересмотрели принципы работы Молодежной общественной палаты и внесли изменения в Положение о Молодежной общественной палате и приняли решение о проведении конкурса по составлению рейтинга кандидатов в члены Молодежной общественной палаты. На двух заседаниях Думы города был сформирован состав Молодежной общественной палаты. В отчетном периоде проведено 2 заседания Молодежной общественной палаты. В течение года члены Молодежной общественной палаты успешно принимали участие в краевых, городских молодежных форумах, различных конференциях и заседаниях, проводимых общественными организациями и органами государственной власти. Члены молодежной общественной палаты участвовали в заседаниях Молодежного парламента при Думе Ставропольского края, а так же в заседаниях Думы города.

В целях реализации полномочий Думы города в области социально-экономического развития города по итогам работы в 2017 году рассмотрены вопросы:

- о Стратегии социально-экономического развития города-курорта Железноводска до 2020 года и на период до 2025 года;

- о деятельности администрации города по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городе Железноводске;

- об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель города-курорта Железноводска за 2017 год;

- о формировании и использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда города Железноводска;

- о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в городе Железноводске;

- о работе комиссии по вопросам согласования установки рекламных конструкций на территории города Железноводска;

- о работе комиссии по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Железноводска и ряд других.

Одной из важнейших и социально значимых задач органов местного самоуправления является бесперебойное функционирование системы жизнедеятельности города. В целях контроля за данной сферой Думой города в отчетном периоде приняты решения и заслушаны информации:

- об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

- об утилизации твердых коммунальных отходов в городе Железноводске;

- об организации работы по проведению капитального ремонта объектов культуры, реставрации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также обновлению материально-технической базы учреждений культуры;

- об итогах работы организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства города в осенне-зимний период;

- о создании условий доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- о подготовке организаций жилищно-коммунального хозяйства города к работе в осенне-зимний период.

Для сохранения и более эффективного распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, Думой города принимались решения:

- об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2019 год;

- об отчете о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города-курорта Железноводска Ставропольского края на 2017 год;

- об условиях приватизации муниципального имущества города-курорта Железноводска Ставропольского края;

- о ходе выполнения решения Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29 апреля 2011 года N 27-IV "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города-курорта Железноводска Ставропольского края, и предоставленных в аренду без торгов" за 2017 год.

В течение отчетного периода в План приватизации муниципального имущества в городе Железноводске на 2018 год 2 раза вносились изменения. План дополнен 16-ю объектами муниципального имущества. Согласно отчету о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города-курорта Железноводска за 2018 год было приватизировано 4 объекта.

Город-курорт Железноводск - это курорт федерального значения, в этой связи Думой города большое внимание уделялось вопросам благоустройства города, экологии.

На заседаниях Думы были приняты решения и рассмотрены вопросы:

- о соблюдении правового режима в первой зоне охраны эксплуатационных скважин, минеральных источников и лечебного парка города Железноводска;

- о подготовке города к курортному сезону;

- о ходе подготовки к проведению празднования Дня города-курорта Железноводска;

- о выполнении Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города;

Социальная политика и вопросы, имеющие социальную направленность, находятся в зоне постоянного внимания депутатов. Работа депутатов в отчетный период строилась в интересах соблюдения прав граждан в вопросах безопасности, здоровья, образования, культуры, спорта, социального обслуживания и молодежной политики. На заседаниях Думы города были заслушаны информации:

- об исполнении отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в городе-курорте Железноводске Ставропольского края за 2017 год;

- об информировании населения города-курорта Железноводска о возможности распространения социально-значимых заболеваний и заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края за 2017 год и текущий период 2018 года;

- о подготовке празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне;

- об организации подготовки отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городе-курорте Железноводске в летний период 2018 года и итогах данной работы;

- о работе с молодежью города-курорта Железноводска Ставропольского края за 2017 год;

- о ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" за 2017 год;

- об организации социальной поддержки малоимущих, многодетных семей в городе-курорте Железноводске Ставропольского края за 2017 год;

- об организации администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края работы по профилактике терроризма и экстремизма в 2017 году.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О полиции" Думой города заслушан отчет об итогах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по городу Железноводску за 2018 год.

Все информации приняты к сведению, по результатам обсуждения депутатами внесены предложения, способствующие улучшению исполнительской дисциплины, качественному выполнению принимаемых муниципальных правовых актов.

Продолжено тесное взаимодействие с прокуратурой города Железноводска, которая проводит постоянный надзор за законностью принимаемых Думой решений. В рамках Соглашения между Думой города-курорта Железноводска Ставропольского края и прокуратурой города Железноводска Ставропольского края от 12 августа 2015 года о взаимодействии в сфере обеспечения единого правового пространства в прокуратуру направлялись для подготовки заключений все проекты решений Думы, которые носят нормативный правовой характер. Прокуратурой города дано 35 положительных заключений на нормативные правовые акты. Представители прокуратуры города присутствовали на всех заседаниях Думы города.

Сложившаяся практика позволила объединить усилия, с одной стороны Думы при осуществлении своей нормотворческой деятельности, с другой стороны - прокуратуры при исполнении своей надзорной деятельности, направленные на обеспечение законности и интересов жителей города. В отчетном периоде в судебном порядке решения Думы не отменялись и не приостанавливались.

Взаимодействие Думы города с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественностью

В соответствии с Уставом города-курорта Железноводска и Уставом Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" решением Думы города председатель Думы города пятого созыва уполномочен представлять муниципальное образование город-курорт Железноводск в Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края".

В течение 2018 года председатель Думы города принимал участие в работе общих собраний членов Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края", в заседаниях правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края", в том числе выездных, проводимых, в селе Падинское Новоселицкого района Ставропольского края и в станице Курской Курского района Ставропольского края.

30 марта 2018 года в городе Железноводске состоялось выездное заседание правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края". В рамках пленарного заседания правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" председатель Думы города выступил с докладом "О практике правового и организационного обеспечения нормотворческой деятельности Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края", в котором был дан обзор деятельности представительного органа как основного субъекта нормотворческого процесса на уровне местного самоуправления.

Председатель Думы города также принимал участие в заседаниях Думы Ставропольского края, заседаниях Правительства Ставропольского края, в Публичных слушаниях по проекту бюджета Ставропольского края на 2019 год и публичных слушаниях по отчету об исполнении бюджета Ставропольского края за 2017 год, в заседаниях Совета законодателей Ставропольского края.

В течение отчетного периода депутаты Думы города принимали участие в традиционных совещаниях "День руководителя", в мероприятии, посвященном открытию терренкура имени М.Ю. Лермонтова, в праздничных мероприятиях, посвященных празднованию Дня Ставропольского края и празднованию Дня города-курорта Железноводска Ставропольского края, в открытии парка имени Станислава Говорухина, в организации и проведении мероприятий, посвященных празднованию 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной Войне (вручение памятных подарков ветеранам непосредственно по месту проживания). Депутаты: Дзиов А.Г., Караваева Ж.А., Кононов А.Н., Коньков А.В., Паландова Л.Г., Стаценко Р.И. оказали спонсорскую помощь в приобретении подарков ветеранам и ветеранским объединениям, в открытии новых стадионов в городе Железноводске и поселке Капельница, приняли участие в футбольном турнире между командами Губернатора и Правительства Ставропольского края, Думы Ставропольского края, представителей органов местного самоуправления Ставропольского края.

Депутатский корпус участвует в патриотическом воспитании подрастающего поколения и молодежи города. Депутаты являются участниками Всероссийской акции "Мы граждане России" (торжественное вручение паспортов), военно-спортивной игры "Зарница", восхождения на гору Бештау в рамках мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы по инициативе депутата Думы Ставропольского края И.О. Николаева, в субботниках в рамках городского трехмесячника по благоустройству, озеленению и санитарной очистке города.

Депутаты приняли участие в обсуждении проекта технического задания для проектирования объекта комплексного благоустройства общественной территории "Нижняя каскадная лестница (Восточный склон горы Железной)".

В связи с 20-летием образования Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" депутаты приняли участие в турнире по футболу, где участвовали команды Губернатора Ставропольского края Владимиров В.В., члены Правительства Ставропольского края и руководители органов исполнительной власти Ставропольского края; Главы муниципальных районов и городских округов Ставропольского края; руководители представительных органов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

Депутаты приняли участие в проведении общегородских мероприятий, посвященных празднованию государственных, профессиональных и ведомственных праздников, иных общественно-значимых мероприятиях (рождественские встречи, День защитника Отечества, Международный женский день 8 марта, Масленица, митинг "Памяти и скорби" у мемориала "Вечный огонь", посвященный 77 годовщине начала Великой Отечественной войны и акция "Свеча памяти", в мероприятиях, посвященных Дню Победы, торжественных линейках, посвященных началу и окончанию учебного года в школах, в праздновании юбилеев учебных учреждений города, в мероприятиях посвященных открытию Курортного сезона - 2018, в акции "Дерево Победы", приуроченную к празднованию 73-годовщины Победы в Великой Отечественной войне, в митинге памяти погибшим в пожаре в торгово-развлекательном центре "Зимняя вишня" в г. Кемерово и другие).

Депутаты Думы города, используя предоставленные им полномочия, индивидуальные формы и методы своей деятельности, эффективно работали как на заседаниях Думы города, так и в составе постоянных комиссий Думы.

В рамках взаимодействия с главой и администрацией города депутаты принимали участие:

в информационных совещаниях главы города-курорта Железноводска Ставропольского края с участием депутатов;

в работе комиссий, образованных совместно с администрацией города, в состав которых входят:

Рудаков А.А. - антитеррористическая комиссия при администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

- Стаценко Р.И. - административная комиссия города и совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике на территории муниципального образования города-курорта Железноводска;

- Кононов А.Н. - городская комиссия по защите зеленых насаждений;

- Рыжков И.А. - комиссия по инвентаризации земель и объектов недвижимости в городе;

- Хабибулин Д.В. - комиссия по сносу (демонтажу) самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, торговых палаток и других временных сооружений на территории муниципального образования;

- Васин Ю.А., Дзиов А.Г. - комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний по земельным вопросам и вопросам градостроительства на территории города-курорта Железноводска;

- Черкасов Н.И. - комиссия по инвентаризации дворовых территорий, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, расположенных на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края.

В состав комиссии по рассмотрению вопросов присвоения имен муниципальным организациям, наименования и переименования улиц, проспектов, площадей, проездов, скверов, парков, других составных частей города-курорта Железноводска Ставропольского края, установки мемориальных досок, памятных знаков на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края входят депутаты Кононов А.Н., Краснокутская Л.И., Стаценко Р.И.

Сотрудники аппарата Думы города так же являются членами Межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости; трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по земельным вопросам и вопросам градостроительства на территории города-курорта Железноводска; комиссии по рассмотрению вопросов присвоения имен муниципальным организациям, наименования и переименования улиц, проспектов, площадей, проездов, скверов, парков, других составных частей города-курорта Железноводска Ставропольского края, установки мемориальных досок, памятных знаков на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Аппарат Думы города осуществляет постоянное текущее взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти Ставропольского края. Данное взаимодействие включает в себя подготовку статистических данных и отчетности, оперативное информирование о заседаниях Думы города и принятых решениях, актуализацию данных по депутатскому корпусу.

В соответствии с Законом Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края", в рамках взаимодействия органов местного самоуправления города Железноводска по организации предоставления сведений о муниципальных нормативных правовых актах, все принятые решения Думы города, имеющие нормативный характер, направляются в Правительство Ставропольского края для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края. В общей сложности, в Регистр муниципальных нормативных правовых актов за отчетный период было передано 39 документов.

Одним из основных принципов деятельности Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края является гласность.

Заседания Думы города всегда проходят открыто, по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы и заседаниях постоянных комиссий, приглашаются: глава города Железноводска Моисеев Е.И., депутат Думы Ставропольского края Николаев И.О., председатель Общественного совета города-курорта Железноводска Ставропольского края, Почетный гражданин города Истошин Н.Г., председатель Контрольно-счетной палаты города Мельникова В.Б., председатель Железноводского городского отделения Ставропольской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Пуховский В.С., представители прокуратуры, правоохранительных органов, образования, культуры, ЖКХ, социальной защиты населения, что позволяет депутатам более детально вникать в существующие проблемы и принимать максимально эффективные решения.

Информационное освещение деятельности Думы города

В отчетном периоде информирование населения города о деятельности Думы города и депутатов проходило в рамках Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Устава города, Положения об официальном сайте Думы и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

Председатель Думы в обязательном порядке извещает население города о предстоящем проведении заседаний Думы города и публичных слушаний, а также рассматриваемых на них вопросах через городской общественно-политический еженедельник "Железноводские ведомости", новостные программы телерадиостудии города-курорта Железноводска, официальный сайт Думы и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

Информация о проведенных заседаниях постоянных комиссий Думы города и рассматриваемых на них вопросах также размещается на официальном сайте Думы и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

После заседания Думы города принятые Думой города нормативные акты публикуются в общественно-политическом еженедельнике "Железноводские ведомости", размещаются в информационно-правовой системе "Консультант Плюс", на официальном сайте Думы и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

На официальном сайте Думы и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет в разделе новости за отчетный период представлена информация об участии председателя, заместителя председателя и депутатов Думы города в мероприятиях, посвященных Дню призывника, в мероприятиях, посвященных Национальному дню донора в России (свою кровь в 2018 году безвозмездно сдали дважды депутаты: Караваева Ж.А., Кобышева Н.И., Черкасов Н.И., Дзиов А.Г. и сотрудники аппарата Думы города), в торжественном открытии городского финала юнармейской игры "Зарница 2018", участие в патриотической акции "Синий платочек", 9 мая в торжественном митинге и шествии ветеранов, участников Всероссийской акции "Бессмертный полк", участие в торжественных линейках по случаю начала и окончания учебного года в школах города, вручению аттестатов девятиклассникам школ города-курорта Железноводска, в торжественном мероприятии, посвященном празднованию Дня российского предпринимательства, открытию курортного сезона 2018, в торжественной церемонии освящения источников минеральной воды, в митинге памяти 77-й годовщины начала Великой Отечественной войны, в митинге, посвященном 75-годовщине освобождения города-курорта Железноводска от немецко-фашистских захватчиков, в торжественных линейках, посвященных "Дню знаний", участие в общегородских субботниках в городе Железноводске и поселке Иноземцево., в открытии персональной выставки художественных произведений художника Игоря Хоронько, открытии муниципального этапа Всероссийского конкурса "Учитель года 2018".

Всего на официальном сайте Думы города за 2018 год размещено за отчетный период 145 информаций, из них 134 по основной деятельности, 11 - по организационной. Всего просмотров размещенной информации - 1162.

В газете "Железноводские ведомости" выходили тематические рубрики депутатов Думы города "Доброе дело" (Стаценко Р.И., Караваева Ж.А., Кононов А.Н., Рыжков И.А.), "Кузница брендов" (Паландова Л.Г., Исакова Т.С.), "Спасибо" (Караваева Ж.А.), Акция "Большая радость" (Кононов А.Н.), "Победила дружба" (Дзиов А.Г., Стаценко Р.И.), "Непокоренная земля" (Позднякова А.В.).

В соответствии с Уставом города публикуются все принятые Думой города нормативные правовые акты и решения, имеющие социальную значимость.

Рассмотрение обращений граждан. Работа с избирателями

Приоритетное направление деятельности Думы города как органа местного самоуправления - это работа с избирателями города. Одной из действенных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении является обращение граждан в органы местного самоуправления. В отчетном периоде Думой города обеспечивалось всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений граждан с направлением письменных ответов заявителям в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При необходимости обращения направлялись в соответствующие инстанции для принятия мер.

За отчетный период в Думе города было зарегистрировано 752 входящих документа, в том числе:

- постановления и распоряжения Губернатора Ставропольского края, постановления и распоряжения Думы Ставропольского края, постановления и распоряжения Правительства Ставропольского края -163;

- письма и обращения от администрации города, от правоохранительных органов, от других организаций - 558;

- обращения граждан - 31,

Направлено исходящих документов - 360.

Анализ обращений, поступивших в Думу города, показал, что наибольшее количество жалоб приходится на обращения по вопросам землепользования и жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территорий.

Одним из основных направлений работы с избирателями является индивидуальная работа депутатов Думы города и их помощников, проводимая с жителями города в избирательных округах.

За отчетный период на территории городского округа при участии депутатов Думы города было исполнено 28 наказов избирателей. Основная часть этих наказов связана с ремонтом автомобильных дорог, устройством контейнерных площадок (ограждение, обеспечение необходимым количеством контейнеров), спилом возрастных и аварийных деревьев, деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. В процессе проработки и исполнения находится 4 наказа. Большинство из них - вопросы коммунального значения.

За весь период деятельности депутатов Думы города пятого созыва исполнено 93 наказа, в процессе исполнения 7 наказов.

Депутаты и их помощники осуществляли личный прием граждан в установленные дни по утвержденному решением Думы города графику. Депутаты проводили встречи с избирателями по месту жительства, принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывали помощь в решении проблем избирателей, используя различные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.

В 2018 году была введена в действие информационная система "Избиратель-депутат" - единая база депутатов фракции "Единая Россия" всех уровней во всех регионах Российской Федерации; ресурс создан в качестве "навигатора" по депутатам для получения оперативной информации избирателям в удобном формате с возможностью выйти на аккаунты в социальных сетях.

В рамках поощрения жителей города-курорта Железноводска, достигших высоких результатов в трудовой, научной, творческой, общественно-политической деятельности, направленной на экономическое, социальное и культурное развитие города-курорта Железноводска, в соответствии с Положением о Книге почета города-курорта Железноводска, в отчетном периоде Думой города были рассмотрены поступившие представления и приняты решения Думы города о внесении в Книгу почета трех жителей города (Коханович И.Ю., Петрушков Ю.П., Позднякова А.В.), также принято решение Думы города "Об установке мемориальной доски" на многоквартирном жилом доме, расположенном в городе Железноводске по улице Ленина, 19А, в котором проживали заслуженные врачи РСФСР Ольховский С.И. и Ольховская Д.Т.

Жителям города-курорта Железноводска вручены Благодарственные письма Председателя Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Обеспечение деятельности Думы города

В соответствии с Уставом города и Регламентом Думы города, в рамках реализации своих полномочий Председатель Думы города исполнял функции по организации работы Думы города: вёл заседания Думы города, координировал деятельность постоянных комиссий Думы города, направлял работу аппарата Думы города, представлял Думу города в отношениях с главой города, администрацией города, иными органами местного самоуправления, государственными органами и организациями.

Правовое, документационное, организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Думы города осуществлялось аппаратом Думы города.

Одной из основных функций аппарата Думы является организационно-техническое, документационное и юридическое сопровождение заседаний Думы города, постоянных комиссий Думы, публичных слушаний, иных мероприятий, проводимых Думой города. Эта работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом и администрацией города-курорта Железноводска в соответствии с ежеквартальными планами работы Думы.

За истекший период специалисты аппарата Думы обеспечили подготовку и проведение 12 заседаний Думы города, 40 заседаний постоянных комиссий, публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края за 2017 год, дважды - публичных слушаний по внесению изменений в Устав города-курорта Железноводска Ставропольского края.

В ходе подготовки заседаний Думы города, постоянных комиссий Думы города обеспечивалось формирование пакетов документов с проектами решений на бумагоносителе и направление их в электронном виде на электронный адрес депутатов.

В течение отчетного периода обеспечено бесперебойное функционирование единой системы делопроизводства и документооборота в Думе города, постоянно осуществлялся контроль за соблюдением сроков исполнения документов.

За отчетный период специалистами аппарата Думы города зарегистрировано и обработано 1112 служебных документов, в том числе: входящая служебная корреспонденция - 752, исходящая корреспонденция - 360. Обеспечено проведение председателем Думы 12 личных приемов граждан.

Все решения, принятые в отчетном периоде Думой города, направлялись в прокуратуру города Железноводска и по реестру исполнителям.

Продолжена работа по пополнению справочно-поисковой системы "Консультант Плюс" принятыми решениями Думы города. За отчетный период в базу введено 23 документа.

Основной функцией аппарата является правовое обеспечение деятельности Думы города. За отчетный период специалистами аппарата Думы города проведены:

- правовая и лингвистическая экспертиза 90 проектов решений Думы города;

- антикоррупционная экспертиза 35 проектов решений Думы города;

- правовая экспертиза 150 проектов распоряжений председателя Думы города;

- правовая экспертиза 35 проектов муниципальных контрактов (договоров).

Проведена значительная работа по обеспечению деятельности аппарата Думы города правовыми актами. Разработано и принято 150 распоряжений председателя Думы города, из них 53 - по основной деятельности и 97 - по личному составу. В целях улучшения организации работы и обеспечения законности деятельности, приняты новые распоряжения председателя Думы города и внесены изменения в действующие распоряжения, регулирующие вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений в Думе города, по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Думе города-курорта Железноводска, и урегулированию конфликта интересов. Дважды вносились изменения в Положении об оплате труда работников Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы города-курорта Железноводска, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Думы города. Утверждены критерии оценки эффективности и результативности профессиональной деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления города, принят ряд правовых актов, направленных на совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих.

В целях соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции работниками аппарата Думы города проводились консультативные и информационные мероприятия в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, по вопросу предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, своих супруга (супруги), несовершеннолетних детей. Лицам, замещающим муниципальные должности, были направлены правовые акты, регулирующие указанные вопросы, проводились личные консультации, оказывалась помощь в разъяснении порядка заполнения требуемых сведений. Аналогичные мероприятия проводились и в отношении муниципальных служащих. В установленные законом сроки был осуществлен сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих аппарата Думы города. Проведена работа по сверке полноты и достоверности предоставленных сведений.

Думой города оказано содействие в предоставлении лицами, замещающими муниципальные должности в Думе города, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на имя Губернатора Ставропольского края в отдел по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края. Все депутаты Думы города представили указанные сведения в установленный Губернатором Ставропольского края срок до 01 апреля 2018 года.

Проводится работа по обеспечению повышения квалификации муниципальных служащих аппарата Думы города. Два сотрудника приняли участие в семинарах-совещаниях по вопросу координации работы по противодействию коррупции, проводимых Правительством Ставропольского края.

Финансовое обеспечение деятельности Думы города осуществлялось в отчетный период в соответствии с утвержденной сметой расходов, в 2018 году исполнение составило 99,69%. В 2018 году утверждены нормативные затраты на обеспечение функций Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края. Для организации работы заключено 35 муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Думы города.

В целях регулирования социально-трудовых отношений в аппарате Думы города на основе согласования взаимных интересов между работниками и работодателем в лице их представителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, заключен Коллективный договор аппарата Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края на период 2017 - 2019 годы.

В отчетном периоде Думой города оформлялась подписка на периодические издания, в том числе на общественно-политический еженедельник "Железноводские ведомости".

Подводя итоги деятельности Думы города-курорта Железноводска в отчетном периоде, на основании представленной в настоящем отчете информации, можно отметить, что Дума города в течение прошедшего периода реализовала полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления. Плодотворная совместная работа всех депутатов, конструктивное взаимодействие с главой и администрацией города Железноводска, Контрольно-счетной палатой города, прокуратурой города способствовали оперативному принятию на заседаниях Думы города квалифицированных решений, направленных на решение задач социальной и экономической политики в нашем городе.

Современная экономическая и политическая ситуация требует новых инициатив и подходов, в том числе и новых нормотворческих решений, которые обеспечат дальнейшее динамичное развитие Железноводска.

Уверен, Дума города пятого созыва совместно с администрацией города и общественностью города успешно справится с этой задачей.

Благодарю коллег депутатов за активное участие в работе представительного органа, вашу активную общественно-политическую деятельность.