Распоряжение администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 18 июня 2019 г. N 296-р "Об организации и проведении вводного инструктажа по гражданской обороне в администрации Петровского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", в целях проведении вводного инструктажа по гражданской обороне

1. Ввести проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками администрации и органов администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - работник администрации, администрация, органы администрации), а также с лицами, командированными в администрацию, органы администрации на срок более 30 календарных дней. Срок проведения - в течение первого месяца работы работников администрации, органов администрации (в течение 30 календарных дней пребывания в администрации, органах администрации командированного лица).

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Программу вводного инструктажа по гражданской обороне.

2.2. Инструкцию по проведению вводного инструктажа по гражданской обороне.

2.3. Форму журнала учета вводного инструктажа по гражданской обороне.

3. Ответственность за организацию проведения вводного инструктажа по гражданской обороне возложить:

с вновь принятыми работниками администрации и лицами, командированными в администрацию на срок более 30 календарных дней - на начальника отдела по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края Алексеева А.П.;

с вновь принятыми работниками органов администрации и лицами, командированными в органы администрации на срок более 30 календарных дней - на начальников органов администрации.

4. Проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками администрации и лицами, командированными в администрацию на срок более 30 календарных дней, возложить на главного специалиста отдела по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края Остапенко Е.В. (далее - инструктор).

5. Начальнику отдела по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края Алексееву А.П. осуществлять методическое руководство и контроль проведения водного инструктажа по гражданской обороне в органах администрации.

6. Начальникам органов администрации:

до 01 июля 2019 года назначить должностных лиц, ответственных за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне в органах администрации;

организовать проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в органах администрации.

7. Отделу по организационно-кадровым вопросам и профилактике коррупционных правонарушений администрации Петровского городского округа Ставропольского края уведомлять под роспись инструктора, о трудоустройстве новых работников или прибытии в администрацию командированных лиц, в срок не более 7 календарный дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в администрации) работника (командированного лица).

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации Петровского городского округа Ставропольского края Бабыкина А.И., управляющего делами администрации Петровского городского округа Ставропольского края Редькина В.В.

9. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Петровского городского округа Ставропольского края

А.А. Захарченко

Утверждена

распоряжением администрации

Петровского городского округа

Ставропольского края

от 18 июня 2019 г. N 296-р

Программа
вводного инструктажа по гражданской обороне

I. Общие положения

1. Данная программа определяет порядок организации и проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (далее - вводный инструктаж) в администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - администрация), органах администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - органы администрации) на основании требований постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".

2. Целью проведения вводного инструктажа является ознакомление работников администрации, органов администрации с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, характерных для территории Петровского городского округа Ставропольского края, разъяснение порядка действий в случае угрозы возникновения таковых.

II. Организация проведения вводного инструктажа по гражданской обороне

1. Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принятыми работниками, а также лицами, командированными в администрацию, органы администрации на срок более 30 календарных дней (далее - инструктируемые).

2. Вводный инструктаж с работниками администрации проводит специалист отдела по общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Петровского городского округа Ставропольского края, на которого распоряжением администрации Петровского городского округа Ставропольского края возложена соответствующая обязанность, с работниками органов администрации - ответственное должностное лицо, назначенное начальником органа администрации (далее - инструкторы).

3. Вводный инструктаж проводится:

с новым работником - в течение 30 календарных дней с даты фактического начала работы;

с командированным лицом - в течение 30 календарных дней с даты его прибытия в администрацию.

4. Вводный инструктаж проводится в рабочее время в соответствии с требованиями настоящей программы в объеме до 45 минут.

По окончании инструктажа делается запись в журнале учета вводного инструктажа по гражданской обороне с обязательной подписью инструктируемого и инструктора.

5. Основной формой инструктажа является беседа - диалогический путь изложения и обсуждения информации, содержание которой знакомо инструктируемым или близко к их жизненной практике.

6. Знания и умения, полученные при освоении программы вводного инструктажа, в дальнейшем совершенствуются работниками в ходе тренировок и комплексных учений по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

III. Планируемые результаты вводного инструктажа по гражданской обороне

1. Работники администрации, органов администрации, прошедшие вводный инструктаж, должны:

1.1. Знать:

потенциальные источники опасностей, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям в администрации, органах администрации, поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для территории Петровского городского округа Ставропольского края;

способы и средства защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

установленные способы оповещения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.

1.2. Уметь:

действовать по сигналам оповещения;

использовать средства индивидуальной защиты.

2. В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе вводного инструктажа, в завершении занятия инструкторы в устной форме производят опрос инструктируемых в рамках содержания программы. В случае удовлетворительного ответа в журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне вносится отметка "зачет", в случает неудовлетворительного ответа - отметка "незачет".

Лица, прошедшие вводный инструктаж, допускаются к исполнению трудовых обязанностей независимо от результатов его прохождения. При неудовлетворительном результате (отметка "незачет") вводный инструктаж проводится повторно в течение 30 дней с даты последнего инструктажа.

IV. Тематический план вводного инструктажа по гражданской обороне

1. Наименования тем и рекомендуемое время:

N п/п	Перечень учебных вопросов	Время на отработку, мин.
1.	Законодательство в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	5
2.	Наиболее характерные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, которые могут возникнуть на территории Петровского городского округа Ставропольского края	10
3.	Порядок действий работников при получении сигналов гражданской обороны	5
4.	Основные способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов	10
5.	Порядок действий работников при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий	10
6.	Обязанности и ответственность работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	5

V. Содержание учебный вопросов вводного инструктажа по гражданской обороне

Вопрос 1. Законодательство в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Нормативные правовые документы в области гражданской обороны.

Нормативные правовые документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вопрос 2. Наиболее характерные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, которые могут возникнуть на территории Петровского городского округа Ставропольского края.

Опасности природного характера и их поражающие факторы.

Опасности техногенные характера.

Потенциально-опасные объекты на территории Петровского городского округа Ставропольского края.

Вопрос 3. Порядок действий работников при получении сигналов гражданской обороны.

Действия работников администрации, органов администрации при получении сигналов гражданской обороны в случае нахождения на рабочем месте, на улице

Действия работников при получении сигнала "Внимание Всем" с информацией о воздушной тревоге.

Действия работников при получении сигнала "Внимание Всем" с информацией о химической тревоге.

Действия работников при получении сигнала "Внимание Всем" с информацией о радиационной опасности.

Действия работников при получении сигнала "Внимание Всем" с информацией об угрозе катастрофического затопления.

Действия работников при получении сигнала "Внимание Всем" с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности, угрозы катастрофического затопления.

Вопрос 4. Основные способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Индивидуальные средства защиты.

Защитные сооружения гражданской обороны.

Вопрос 5. Порядок действий работников при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.

Порядок действий работников при эвакуации при пожаре.

Маршрут эвакуации от рабочего места работника администрации до выхода из здания.

Обязанности работников при эвакуации.

Места расположения запасных выходов из здания.

Вопрос 6. Обязанности и ответственность работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязанности и ответственность граждан Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

VI. Средства обеспечения проведения вводного инструктажа по гражданской обороне

1. Вводный инструктаж проводится с использованием следующих средств обучения:

1.1. Вербальных средств обучения:

1.1.1. Нормативных правовых документов:

Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны";

постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.1.2. Инструкции вводного инструктажа по гражданской обороне.

1.2. Визуальных средств обучения:

1.2.1. Плакатов (слайдов):

аварии на химически опасных объектах;

действия населения при авариях и катастрофах;

чрезвычайные ситуации природного характера;

действия населения при стихийных бедствиях;

средства индивидуальной защиты;

защитные сооружения гражданской обороны;

действия населения по сигналу "Внимание всем!".

1.3. Технических средств обучения.

Заместитель главы администрации Петровского городского округа Ставропольского края

Е.И. Сергеева

Утверждена

распоряжением администрации

Петровского городского округа

Ставропольского края

от 18 июня 2019 г. N 296-р

Инструкция
по проведению вводного инструктажа по гражданской обороне

I. Законодательство в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны основывается на Конституции Российской Федерации.

Общие правовые, экономические и социальные основы гражданской обороны в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и принятые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты Ставропольского края, администрации Петровского городского округа Ставропольского края (далее - администрация).

2. Общие правовые, экономические и социальные основы защиты от чрезвычайных ситуаций определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Законодательством Российской Федерации в целях контроля за соблюдением требований в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пресечения их нарушений определен специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами Государственного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в области гражданской обороны) и Ставропольского края (в области защиты от чрезвычайных ситуаций).

4. Защита населения при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одной из важнейших функций государства.

Первой и, безусловно, важной целью, которая должна достигаться при любых материальных затратах, является обеспечение безопасности работников организации и населения при возникновении военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вторая цель - это сохранение имущества организации от уничтожения и повреждения при применении вероятным противником современных средств поражения и поражающими факторами чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При достижении второй цели должна учитываться экономическая целесообразность выполняемых мероприятий.

II. Наиболее характерные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, которые могут возникнуть на территории Петровского городского округа Ставропольского края

1. Работники по месту работы могут быть подвергнуты влиянию поражающих факторов природного и техногенного характера.

1.1. Опасности природного характера и их поражающие факторы:

землетрясение, ведущее к полному или частичному разрушению зданий, сооружений, коммуникаций, опасных производственных объектов.

оползни, ведущие к полному или частичному разрушению зданий, сооружений, коммуникаций;

сильный ветер, ураган, ведущий к порыву линий электропередач, повреждению опор линий электропередач, кровель жилых и административных зданий;

комплекс неблагоприятных и опасных явлений природы (сильный ветер в сочетании с обильными осадками и градом), ведущий к подтоплению низменных участков местности, подвалов жилых и административных зданий, повреждению кровель жилых и административных зданий, автомобильного транспорта.

1.2. Опасности техногенные характера:

аварии на химически-опасном объекте с образованием зоны опасного химического заражения: с выбросом опасного химического вещества соляная кислота;

аварии на взрыво-пожароопасных объектах с образованием ударной волны, огневого шара и зоны пожаров.

III. Порядок действий работников при получении сигналов гражданской обороны

1. Перед подачей сигналов оповещения с речевым сообщением об угрозе или возникновении военных конфликтов или чрезвычайных ситуаций подается сигнал "Внимание Всем".

Сигнал "Внимание Всем" подается с использованием звуковых сирен, заводских гудков, гонгов, церковных набатов.

1.1. Если сигнал застал на работе или дома необходимо:

включить радио, радиотрансляционные и телевизионные приборы;

внимательно прослушать сообщение о сложившейся ситуации и порядке действий;

действовать в соответствии с переданным сообщением.

1.2. Если сигнал застал на улице необходимо:

прослушать сообщение, передаваемое уличными громкоговорителями и подвижными средствами оповещения;

действовать в соответствии с переданным сообщением.

2. При получении сигнала "Внимание Всем" с информацией о воздушной тревоге:

отключить свет, газ, нагревательные приборы, воду;

взять средства индивидуальной защиты, аптечку, документы, необходимые вещи, запасы продуктов и воды;

предупредить коллег по работе, оказать, при необходимости, помощь престарелым и инвалидам в выходе на улицу;

надеть средства индивидуальной защиты органов дыхания и укрыться в заглубленных помещениях;

соблюдать спокойствие и порядок.

3. При получении сигнала "Внимание Всем" с информацией о химической тревоге:

немедленно надеть специальные или использовать простейшие средства индивидуальной защиты органов дыхания;

взять, аптечку, документы, необходимые вещи, запасы продуктов и воды.

предупредить коллег по работе, оказать, при необходимости, помощь престарелым и инвалидам в выходе на улицу;

укрыться на верхних (при заражении хлором) или нижних этажах, подвалах (при заражении аммиаком);

закрыть и по возможности загерметизировать оконные и дверные проемы;

соблюдать спокойствие и порядок;

при наличии времени покинуть зону заражения, руководствуясь указаниями, отданными лицами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, двигаться перпендикулярно направлению ветра.

4. При получении сигнала "Внимание Всем" с информацией о радиационной опасности:

отключить свет, газ, нагревательные приборы, воду;

взять средства индивидуальной защиты, аптечку, документы, необходимые вещи, запасы продуктов и воды;

загерметизировать запасы продуктов питания и воды, проверить герметизацию помещений;

предупредить коллег по работе, оказать, при необходимости, помощь престарелым и инвалидам в выходе на улицу;

надеть средства индивидуальной защиты органов дыхания и укрыться в заглубленном помещении;

соблюдать спокойствие и порядок.

5. При получении сигнала "Внимание Всем" с информацией об угрозе катастрофического затопления:

взять аптечку, документы, необходимые вещи, запасы продуктов и воды;

предупредить коллег по работе, оказать, при необходимости, помощь престарелым и инвалидам в выходе на улицу;

при наличии времени покинуть зону возможного катастрофического затопления, руководствуясь указаниями, отданными лицами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны;

при невозможности быстрого покидания зоны возможного катастрофического затопления необходимо занять ближайшее возвышенное место, забраться на крупное дерево или верхний этаж устойчивого здания.

6. При получении сигнала "Внимание Всем" с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности, угрозы катастрофического затопления:

покинуть заглубленные помещения;

провести осмотр используемых средств индивидуальной защиты, привести их в готовность к повторному использованию;

быть в готовности к действиям по сигналам гражданской обороны.

IV. Основные способы защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

1. Основными способами защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах, или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являются:

применение средств индивидуальной защиты;

использование защитных сооружений гражданской обороны;

эвакуация из зон возможных опасностей.

2. Индивидуальные средства защиты:

2.1. Средства индивидуальной защиты органов дыхания:

а) противогазы:

изолирующие;

фильтрующие;

б) респираторы;

в) простейшие средства:

ткане-марлевая повязка;

ватно-марлевая повязка;

увлажненный носовой платок.

В администрации имеются запасы противогазов ГП-7. Правила пользования ими изложены в памятке, которая выдается каждому работнику, прошедшему вводный инструктаж по гражданской обороне.

2.2. Средства защиты кожи:

изолирующие;

фильтрующие;

простейшие фильтрующие (верхняя одежда и обувь, увлажненная верхняя одежда имеет больший коэффициент защиты).

Ввиду отсутствия необходимости в администрации не применяются.

2.3. Медицинские средства.

Ввиду отсутствия необходимости в администрации не применяются.

3. Защитные сооружения гражданской обороны:

3.1. Убежище - предназначено для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

3.2. Противорадиационное укрытие - предназначено для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени

3.3. Укрытие - предназначено для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Для населения, проживающего в Петровском городском округе Ставропольского края, используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

V. Порядок действий работников при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий

1. Эвакуационные мероприятия планируются и подготавливаются заблаговременно и осуществляются по отдельному распоряжению в период перевода гражданской обороны с мирного на военное время при угрозе применения современных средств поражения или в условиях фактического начала военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Порядок действий работников при эвакуации при пожаре:

при выявлении очагов возгорания следует оперативно набрать 101 и сообщить данные об объекте - месторасположение объекта, место возгорания, свои фамилию, имя, отчество, по возможности сообщить руководящему составу администрации;

в срочном порядке предупредить всех работников посредством установленной сигнализации;

разблокировать все эвакуационные выходы с объекта;

оперативно, сохраняя спокойствие, покинуть помещение согласно эвакуационной схеме;

важно не допустить столкновения со встречным потоком людей;

уходя из помещения необходимо выключить электрическое оборудование, свет, двери, окна плотно закрыть, чтобы пламя и дым не распространились в соседние помещения;

по возможности вынести из здания наиболее ценное имущество и документы;

встретить работников пожарной части и провести к месту, где возник очаг возгорания;

до прибытия пожарной бригады, необходимо попытаться ликвидировать возгорания первичным набором пожаротушения.

3. При проведении эвакуации работники обязаны:

определить наиболее безопасные эвакуационные пути и выходы, обеспечивающие возможность эвакуации, в безопасную зону в кратчайший срок;

исключить условия, способствующие возникновению паники.

4. В случае аварии на химически опасном объекте проводится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону поражения, за границы распространения облака аварийно химически опасного вещества. Возможный экстренный вывод (вывоз) населения планируется заблаговременно по данным предварительного прогноза. При получении сигнала на проведение эвакуации необходимо надеть средств индивидуальной защиты органов дыхания и выполнять последующие указания.

VI. Обязанности и ответственность работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Каждый работник администрации обязан:

1.1. Знать:

основные опасности природного и техногенного характера и способы защиты от их поражающих факторов;

место расположения средств индивидуальной защиты, порядок их получения и правила пользования ими;

сигналы гражданской обороны и порядок действий по ним.

1.2. Соблюдать:

законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

проходить подготовку в области гражданской обороны, изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и навыки;

принимать участие в мероприятиях по гражданской обороне;

при необходимости оказывать содействие в решении задач в области гражданской обороны, а также проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Неисполнение работником обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы администрации Петровского городского округа Ставропольского края

Е.И. Сергеева

Утверждена

распоряжением администрации

Петровского городского округа

Ставропольского края

от 18 июня 2019 г. N 296-р

Форма журнала
учета вводного инструктажа по гражданской обороне

Обложка

Журнал N ___
учета вводного инструктажа по гражданской обороне

______________________________________________________

              (администрации Петровского городского округа

         Ставропольского края, органов администрации Петровского

                городского округа Ставропольского края)

Начат __________ 20___ г.

Окончен __________ 20___ г.

Следующая страница

Дата		Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица	Должность инструктируемого лица	Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего	Подпись		Отметка о проверке знаний
трудоустройства (прибытия)	проведения инструктажа				инструктируемого	инструктирующего

Заместитель главы администрации Петровского городского округа Ставропольского края

Е.И. Сергеева