Приложение. Муниципальная программа Карачаевского муниципального района "Доступная среда" в Карачаевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы

Приложение

к постановлению

администрации Карачаевского

муниципального района

от 10 июня 2016 г. N 444

Муниципальная программа
Карачаевского муниципального района "Доступная среда" в Карачаевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 17 апреля 2017 г. N 306 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Карачаевского муниципального района "Доступная среда" в Карачаевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы (далее - Программа)

Наименование Программы	"Доступная среда" в Карачаевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы
Ответственный исполнитель Программы	Управление социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района
Участники Программы	Администрация Карачаевского муниципального района; Управление имущества, земельных отношений, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, контрактной службы и экономического развития администрации Карачаевского муниципального района; Управление образования, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Карачаевского муниципального района; Отдел культуры и централизованной библиотечной системы администрации Карачаевского муниципального района
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Соисполнители Подпрограммы	Отсутствуют
Цели Программы	Формирование условий развития доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения (далее - МГН), обеспечение им равного с другими гражданами беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
Задачи Программы	Совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаевском муниципальном районе; Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаевском муниципальном районе; Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Карачаевском муниципальном районе
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	Увеличение количества учреждений образования, культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов и маломобильных групп населения от общего числа социально значимых объектов инфраструктуры (ед.); Увеличение доли инвалидов и маломобильных групп населения, положительно оценивающих уровень социальной адаптации, от общего числа опрошенных (%)
Этапы и сроки реализации Программы	2016 - 2020 годы на постоянной основе, разделение Программы на этапы не предусматривается
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Прогнозируемый общий объем финансирования реализации Программы составляет 420,0 тыс. рублей, из них по годам: 2016 год - 50,0 тыс. рублей 2017 год - 220,0 тыс. рублей 2018 год - 50,0 тыс. рублей 2019 год - 50,0 тыс. рублей 2020 год - 50,0 тыс. рублей в том числе за счет средств: республиканского бюджета 120, 0 тыс. рублей, из них по годам: в 2016 году - 0, 0 тыс. рублей; в 2017 году - 120,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей, местного бюджета - 300,0 тыс. рублей из них по годам: в 2016 году - 50,0 тыс. рублей; в 2017 году - 100,0 тыс. рублей; в 2018 году - 50,0 тыс. рублей; в 2019 году - 50,0 тыс. рублей; в 2020 году - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Карачаевском муниципальном районе; Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаевского муниципального района при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаевском муниципальном районе; Сбор и систематизация информации, проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаевском муниципальном районе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, с ратификацией Конвенции о правах инвалидов, а также Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Карачаевском муниципальном районе является относительно высокая численность инвалидов, количество которых составляет более 3,8 тыс. человек, причем подавляющее число из них составляют инвалиды 1 - 2 группы.

Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество.

Также необходимо совершенствовать инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребности пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

В Карачаевском муниципальном районе, как в целом по Карачаево-Черкесской Республике, отсутствует системный подход, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, слабо взаимодействуют учреждения различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности реабилитационных мероприятий. Практически в самом начале становления находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

Сложившаяся на сегодня инфраструктура населенных пунктов Карачаевского муниципального района не приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию во всех сферах общественной жизни района. Значительный уровень межведомственного взаимодействия определяет важность и необходимость применения программных методов при решении проблем интеграции и социализации инвалидов и пожилых граждан.

Кроме того, программный метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем инвалидов и МГН в Карачаевском районе и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной Программы

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года и от 22.12.2011 года. В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года.

Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов и их реабилитация возможны только при активной государственной поддержке в рамках комплексных программ, принимаемых на определенный период времени.

Основными целями Программы является формирование к 2020 году условий развития доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечение им равного с другими гражданами беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

К 2020 году планируется достижение следующих результатов Программы:

- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Карачаевском муниципальном районе;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаевского муниципального района при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаевском муниципальном районе;

- сбор и систематизация информации, проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаевском муниципальном районе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

Сведения о показателях (индикаторах) Программы на 2016 - 2020 годы приведены согласно приложению 1 к Программе.

Программа содержит комплекс скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, предусматривающих решение задач, направленных на улучшение условий жизни инвалидов, стимулирование активной жизненной позиции в целях интеграции в современное общество.

Сроки реализации Программы - 2016 - 2020 годы на постоянной основе, разделение программы на этапы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Карачаевского муниципального района "Доступная среда" в Карачаевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы приведено согласно приложению 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федерального и регионального бюджетов и юридических лиц на реализацию муниципальной программы Карачаевского муниципального района "Доступная среда" в Карачаевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы приведено согласно приложению 4 к Программе.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы и ее Подпрограмм

В рамках Программы подпрограммы не реализуются.

Программа предусматривает проведение конкретного перечня запланированных мероприятий, направленных на достижение выше перечисленных задач (приложение 2 к Программе) по направлениям:

1. Организационно-информационные мероприятия;

2. Паспортизация объектов и объективная оценка состояния их доступности для инвалидов и маломобильных групп населения

3. Мероприятия по обеспечению безбарьерной среды;

IV. Обобщенная характеристика мер государственного и (или) муниципального регулирования

В рамках реализации Программы меры государственного и (или) муниципального регулирования не применяются.

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы

В сфере реализации Программы муниципальные задания на оказание услуг (выполнение работ) не предусмотрены.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Карачаевского муниципального района

В реализации Программы муниципальные образования Карачаевского муниципального района не участвуют.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

В рамках реализации Программы возможно участие некоммерческих организаций, в качестве участников мероприятий, по согласованию.

VIII. Обоснования выделения подпрограмм

В рамках реализации Программы подпрограммы не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 17 апреля 2017 г. N 306 в раздел IX настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации программы в 2016 - годах будут приведены в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета Карачаевского муниципального района о бюджете Карачаевского муниципального района на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования расходов на реализацию Программы составляет 420,0 тыс. рублей, из них по годам:

2016 год - 50,0 тыс. рублей

2017 год - 220,0 тыс. рублей

2018 год - 50,0 тыс. рублей

2019 год - 50,0 тыс. рублей

2020 год - 50,0 тыс. рублей

в том числе за счет средств:

- республиканского бюджета 120, 0 тыс. рублей, из них по годам:

в 2016 году - 0, 0 тыс. рублей;

в 2017 году - 120,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей,

- местного бюджета - 300,0 тыс. рублей из них по годам:

в 2016 году - 50,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 100,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 50,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 50,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 50,0 тыс. рублей.

X. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм Программы

Выделение дополнительных средств Программой не предусмотрено.

XI. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Успешность реализации Программы во многом зависит от возможности управления рисками реализации Программы.

Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Программы, могут явиться:

- отсутствие (неполное) финансирование мероприятий Программы;

- несвоевременное выполнение мероприятий Программы.

В качестве механизмов минимизации негативных влияний внешних факторов предполагается оперативное реагирование на изменения в части финансирования Программы, путем принятия соответствующих нормативных правовых актов Карачаевского муниципального района.

Виды рисков, связанные со спецификой целей и задач Программы, и меры по минимизации негативных влияний будут выявляться и своевременно предприниматься в ходе реализации Программы.

XII. Методика оценки эффективности Программы

Социальная эффективность реализации Программы состоит в достижении ее основных целей.

Социальная эффективность Программы выразится в формировании к 2020 году условий развития доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, обеспечение им равного с другими гражданами беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, повышение доступности реабилитационных услуг, преодолении изоляции и снижении социальной зависимости инвалидов.

Оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления, фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы по формуле:

, где:

- степень достижения целей (решения задач),

- фактическое значение показателя (индикатора) Программы в отчетном году,

- запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений.

Экономическая эффективность Программы заключается в рациональном использовании средств бюджета Карачаевского муниципального района, в том числе в результате перераспределения расходов.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

оценки уровня освоения средств ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы, по формуле:

, где:

- уровень освоения средств Программы в отчетном году,

- объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году,

- объем бюджетных назначений по Программе на отчетный год.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы будет проводиться по следующим показателям:

- Увеличение количества учреждений образования, культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов и маломобильных групп населения от общего числа социально значимых объектов инфраструктуры (ед);

Управление и контроль реализации муниципальной Программы осуществляется в соответствии с постановлениями администрации Карачаевского муниципального района от 02.12.2014 N 735 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ Карачаевского муниципального района" и от 23.11.2015 N 458 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Карачаевского муниципального района".

Заместитель Главы администрации - Управляющий делами администрации Карачаевского муниципального района

А.С. Касаева