Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Преградненского сельского поселения на 2016 - 2018 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Преградненского сельского поселения

от 12 мая 2016 г. N 76

Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Преградненского сельского поселения на 2016 - 2018 годы"

Паспорт муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Преградненского сельского поселения на 2016 - 2018 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Преградненского сельского поселения на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Преградненского сельского поселения
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Преградненского сельского поселения
Разработчик Программы	Администрация Преградненского сельского поселения
Цели и задачи Программы	Цель - создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма на территории Преградненского сельского поселения. Основные задачи: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; участие в обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма;
Основные мероприятия	Проведение мониторинга противодействия проявлениям терроризма и экстремизма; изготовление и тиражирование информационных материалов по противодействию терроризму и экстремизму; проведение "круглых столов", научно-практических конференций и различных культурно-образовательных мероприятий; организация спортивно-массовых мероприятий и соревнований по различным видам спорта; принятие мер, направленных на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, обеспечение безопасности при проведении официальных праздничных мероприятий, содействие в развитии добровольных народных дружин.
Основные исполнители мероприятий Программы	Администрация Преградненского сельского поселения, Отделение Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском и Урупском районах (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию), священнослужитель Православного Храма (по согласованию), духовенство мусульман (по согласованию)
Основные целевые индикаторы и показатели результативности	Совершенствовать механизм, обеспечивающий эффективную профилактику терроризма и экстремизма на территории поселения; обеспечить максимальную антитеррористическую защищенность критически важных, потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2018 годы 1 этап - 2016 год 2 этап - 2017 год 3 этап - 2018 год
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования - бюджет Преградненского сельского поселения. Общий объем финансирования Программы - 14 тыс. рублей.
	По годам: 2016 год - 3 тыс. рублей 2017 год - 8 тыс. рублей 2018 год - 3 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений; создание системы противодействия терроризму и экстремизму, а также механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и ликвидацию последствий от террористической деятельности
Организация и контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации Преградненского сельского поселения

1. Характеристика проблемы. Обоснование разработки

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:

1. Предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

2. Выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

3. Минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая, в свою очередь, подпитывает проявления терроризма, произрастающие из социальной напряженности в обществе.

Угроза терроризма и экстремизма является следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:

падением жизненного уровня населения;

снижением степени социальной защиты;

углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;

ростом национализма и сепаратизма;

несовершенством законодательства;

попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов, экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах.

В последние годы появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.

Для предупреждения терроризма и экстремизма на территории поселения необходимо объединить усилия всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации, проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.

Во исполнение федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", необходимо принять настоящую Программу.

Ответственный за Программу обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Преградненского сельского поселения в сети Интернет информацию о ходе реализации муниципальной целевой программы.

2. Основные цели и задачи Программы, а также индикаторы оценки результатов в разрезе целей и задач

Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Преградненского сельского поселения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма за счет согласованных действий органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан;

разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения муниципального образования в жилом секторе, местах массового пребывания людей, на объектах промышленности, транспорта, туристических объектах;

объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории поселения;

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистской деятельности;

дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций;

убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов экстремистских и террористических организаций.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа будет реализовываться за счет средств бюджета Преградненского сельского поселения. Для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в поселении общий объем финансирования составит 14 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 3 тыс. рублей

2017 год - 8 тыс. рублей

2018 год - 3 тыс. рублей

5. Механизм реализации Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Администрация Преградненского сельского поселения исполняет мероприятия программы самостоятельно или привлечением иных исполнителей в соответствии с законодательством.

Отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание Совета Преградненского сельского поселения и публикуется (обнародуется) в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы проявляется в следующих показателях:

совершенствование механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе;

обеспечение максимальной антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей.

7. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на три года: первый этап - 2016 год, второй этап - 2017 год, третий этап - 2018 год.

Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Преградненского сельского поселения на 2016 - 2018 годы" подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии бюджета поселения на очередной год с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - глава администрации Преградненского сельского поселения (далее - Заказчик).

Администрация Преградненского сельского поселения исполняет мероприятия программы самостоятельно или привлечением иных исполнителей в соответствии с законодательством.

Отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание Совета Преградненского сельского поселения и публикуется (обнародуется) в установленном порядке.

9. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

совершенствовать информационно-аналитические основы системы противодействия терроризму и экстремизму;

создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию последствий от террористической деятельности;

усилить антитеррористическую защищенность объектов различных категорий, на территории поселения.