Приложение. Положение о спасательных службах Хабезского муниципального района

Приложение

к постановлению

администрации Хабезского

муниципального района

от 31 мая 2016 г. N 385

Положение
о спасательных службах Хабезского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Спасательная служба гражданской обороны Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - спасательная служба ГО) предназначена для проведения мероприятий по гражданской обороне на территории Хабезского муниципального района, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.2. Спасательная служба ГО строится по территориально-производственному принципу, обеспечивающему централизацию управления организациями, их силами и средствами, сохранившимися на территории Хабезского муниципального района в условиях военного времени, объединенными по видам обеспечения.

1.3. Спасательная служба ГО, являясь территориальным объединением гражданской обороны, обеспечивает одновременно выполнение задач службы, а также организацию и ведение гражданской обороны в организациях и службах, входящих в ее состав.

1.4. Спасательные службы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, постановлениями администрации Хабезского муниципального района, а также положениями об этих службах.

1.5. Спасательные службы ГО создаются постановлением администрации Хабезского муниципального района.

1.6. Общее руководство спасательными службами ГО осуществляет Глава администрации Хабезского муниципального района.

1.7. Непосредственное руководство спасательными службами ГО осуществляют начальники этих служб.

1.8. Начальники спасательных служб ГО назначаются постановлением администрации Хабезского муниципального района.

1.9. В органах местного самоуправления Хабезского муниципального района, организациях (на базе которых созданы спасательные службы ГО) для планирования мероприятий гражданской обороны и контроля за их выполнением создаются структурные подразделения (работники), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

1.10. Координацию и контроль деятельности спасательных служб ГО осуществляет отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Хабезского муниципального района.

2. Основные задачи спасательных служб гражданской обороны Хабезского муниципального района

2.1. Основные задачи спасательных служб ГО вытекают из задач, возложенных на гражданскую оборону и направленных на всестороннее обеспечение:

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставления населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации ЧС;

- первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьбы с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживания населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- поддержания порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочного захоронения трупов в военное время;

- разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

2.2. Общими задачами для всех спасательных служб ГО являются:

- подготовка органов управления и формирований службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

- организация и поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны, с соединениями и частями гражданской обороны, с органами военного командования;

- обеспечение действий формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- обеспечение защиты личного состава, техники и имущества служб гражданской обороны от поражающих факторов радиоактивных веществ, химически, биологически опасных веществ поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- учет формирований, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности и обеспеченности.

2.3. Специальными задачами спасательных служб ГО по видам их деятельности являются:

а) Охрана общественного порядка:

- поддержание общественного порядка в районе и населенных пунктах района, на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также охраны собственности и организации комендантской службы;

- организация пропускного режима в очагах поражения, учет погибшего населения, рабочих и служащих.

б) Противопожарная служба:

- осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости района, населенных пунктов и объектов экономики, локализация и тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

в) Служба оповещение и связи:

- осуществление оповещения и обеспечение непрерывного управления силами и средствами ГО, организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, а также поддержание их в постоянной готовности.

г) Инженерная служба:

- разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

- организация инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах работ;

- участие в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с лесными пожарами.

д) Медицинская служба:

- осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на медицинскую защиту населения, личного состава воинских частей и формирований гражданской обороны, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным;

- предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- дезинфекция зараженных транспортных средств.

е) Коммунальная служба:

- осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на них, проведение дегазации и дезактивации зараженных транспортных средств, контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечение водой, захоронение погибших.

ж) Служба энергетики и светомаскировки:

- обеспечение устойчивости работы энергосетей в условиях войны, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, организация работы автономных источников электроэнергии и обеспечение ею действий формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики района.

з) Автотранспортная служба:

- сбор и обобщение сведений по наличию транспорта в районе, транспорта, остающегося после проведения мобилизационных мероприятий и планирование его использования в интересах гражданской обороны;

- поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых для нужд гражданской обороны;

- максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации эвакоперевозок в сжатые (короткие) сроки;

- приспособления грузовых транспортных средств для использования под массовые людские перевозки;

- обеспечение перевозок в безопасную зону рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

- обеспечение перевозки в безопасную зону материальных и культурных ценностей.

Формирования (автомобильные колонны) создаются на базе автотранспортных организаций, автотранспорта других организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеющих автотранспорт, а также из автотранспорта частных предпринимателей, путем заключения с ними договоров.

и) Служба материального снабжения (торговли и питания):

- разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

- организация закладки запасов продовольствия в убежища и защищенные пункты управления;

- обеспечение питанием личного состава формирований, работающего в очагах поражения, пострадавших, находящихся в отрядах первой медицинской помощи;

- обеспечение бельем, одеждой и обувью, а также обеспечение остального населения продовольственными и промышленными товарами, организация транспортного обеспечения мероприятий ГО через организации, осуществляющие перевозку.

к) Служба снабжение горюче-смазочными материалами:

- обеспечение топливом и смазочными материалами, запасными частями и расходным материалом и организация ремонта вышедшего из строя автотранспорта и инженерной техники, привлекаемой для проведения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение материально-техническими средствами нештатных аварийно-спасательных формирований при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ и мероприятий гражданской обороны.

л) Автодорожная служба:

- организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения;

- ремонт и восстановление дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской обороны.

- организация создания материальных запасов имущества гражданской обороны;

- поддержание в готовности автотранспортных дорог (автотранспортных маршрутов).

3. Организация и управление спасательными службами гражданской обороны Хабезского муниципального района

3.1. Спасательная служба ГО состоит из руководства, органов управления, сил и средств организаций, расположенных на территории Хабезского муниципального района (их структурных подразделений, расположенных на территории Хабезского муниципального района), имеющих сходный профиль деятельности и способных независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности к проведению конкретного вида специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3.2. По решению органа местного самоуправления или организаций (на базе которых создана спасательная служба ГО) из руководящего состава данных органов или организаций без освобождения от основных обязанностей создается штаб спасательной службы ГО.

3.3. К руководству спасательной службы ГО относятся: начальник спасательной службы ГО, заместитель начальника спасательной службы ГО (он же начальник штаба спасательной службы ГО), заместители начальника спасательной службы ГО по направлениям деятельности (руководители организаций, ведомственно не подчиненных начальнику спасательной службы ГО), председатели комиссий по эвакуации и повышению устойчивости функционирования организаций в военное время.

К управлению спасательной службы ГО относятся: руководство спасательной службы ГО и штаб спасательной службы ГО. Штаб спасательной службы ГО состоит из начальника штаба спасательной службы ГО, заместителя начальника штаба спасательной службы ГО (инженер организации) и рабочих групп:

- группа оперативно-разведывательная;

- группа подготовки гражданских организаций гражданской обороны и обучения рабочих и служащих;

- группа инженерной, радиационной и химической защиты;

- группа сбора и отправки донесений;

- группа по специальным видам обеспечения мероприятий гражданской обороны, возложенным на спасательную службу ГО.

Указанные группы возглавляют начальники групп.

3.4. Среди организаций, расположенных на территории Хабезского муниципального района, силы и средства которых объединяются в соответствующие их профилю деятельности спасательной службы ГО, определяется организация (ее подразделение), имеющая соответствующие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции для создания той или иной спасательной службы ГО.

Руководитель указанной организации формирует штаб спасательной службы ГО, разрабатывает необходимые документы, осуществляет руководство подготовкой органов управления, сил и средств других организаций, данной спасательной службы ГО на территории Хабезского муниципального района.

3.5. Основой управления спасательными службами ГО являются решения Главы администрации Хабезского муниципального района, начальников спасательных служб ГО, а также план гражданской обороны Хабезского муниципального района.

3.6. Начальник спасательной службы ГО в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными службе должностными лицами.

3.7. Начальник штаба спасательной службы ГО является заместителем начальника службы и имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказания) по вопросам деятельности спасательной службы ГО.

3.8. Функциональные обязанности должностных лиц штаба спасательной службы ГО разрабатываются начальником штаба и утверждаются начальником спасательной службы ГО.

3.9. Планирование специальных мероприятий спасательных служб ГО Хабезского муниципального района по обеспечению проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется на основании планов обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время.

3.10. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, порядок выполнения спасательными службами ГО специальных мероприятий и приведение их в готовность, разрабатываются начальниками спасательных служб ГО.

3.11. Руководители спасательных служб ГО являются членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Хабезского муниципального района, отвечают за формирование, подготовку и организацию работы соответствующих спасательных служб ГО и являются начальниками данных спасательных служб ГО.

4. Силы спасательных служб гражданской обороны Хабезского муниципального района

4.1. К силам спасательных служб ГО относятся нештатные аварийно-спасательные формирования и силы постоянной готовности, созданные на базе организаций, входящих в службы и предназначенные для выполнения специальных задач, возложенных на службу.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются по территориально-производственному принципу на базе организаций независимо от их организационно-правовых форм, не входят в состав Вооруженных сил Российской Федерации, владеют специальной техникой и имуществом и подготовлены для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Нештатные аварийно-спасательные формирования составляют основную часть сил спасательных служб ГО. Общее количество нештатных аварийно-спасательных формирований, включаемых в состав спасательных служб ГО, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых спасательными службами ГО в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Силы и средства спасательных служб ГО предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления территориальных спасательных подразделений и нештатных аварийно-спасательных формирований, всестороннего обеспечения их действий при выполнении задач в районах чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. При проведении комплексных проверок и командно-штабных учений по вопросам гражданской обороны, созданные нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для проверки их готовности к действиям по прямому предназначению.

4.3. Включаемые в состав спасательных служб ГО нештатные аварийно-спасательные формирования создаются в мирное время на территории Хабезского муниципального района по территориально-производственному принципу.

4.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб ГО по своей подчиненности подразделяются на территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования, при этом по решению начальника спасательной службы ГО часть из них является нештатными аварийно-спасательными формированиями повышенной готовности.

4.5. Территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования спасательных служб ГО создаются для выполнения мероприятий гражданской обороны Хабезского муниципального района. Они подчиняются непосредственно начальнику соответствующей спасательной службы ГО.

4.6. Основное предназначение нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных на базе организаций, входящих в состав спасательной службы ГО - осуществление специальных видов обеспечения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ непосредственно в этих организациях.

Решениями вышестоящих начальников гражданской обороны в военное время нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные в организациях, входящих в состав спасательных служб ГО, могут при необходимости использоваться для проведения специальных и других мероприятий гражданской обороны не только в интересах своих организаций.

4.7. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, входящих в состав спасательных служб ГО, несут начальники спасательных служб ГО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Материально-техническое и финансовое обеспечение спасательных служб гражданской обороны Хабезского муниципального района

5.1. Оснащение техникой и материально-техническими средствами спасательных служб ГО осуществляется соответствующими начальниками спасательных служб ГО за счет предприятий, учреждений и организаций, на базе которых создаются эти формирования.

5.2. Обеспечение спасательных служб ГО автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным силам Российской Федерации в военное время.

5.3. Финансирование специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций спасательных служб ГО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.