Приложение. Муниципальная программа Хабезского муниципального района "Доступная среда для инвалидов на 2016-2020 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Хабезского муниципального района

от 5 февраля 2016 г. N 64

(с изменениями от 14 сентября 2016 г.,

13 апреля, 25 мая 2017 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 25 мая 2017 г. N 294 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Хабезского муниципального района
"Доступная среда для инвалидов на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)

Наименование Программы	Муниципальная программа Хабезского муниципального района "Доступная среда для инвалидов на 2016 - 2020 годы"
Основания разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2015 г. N 335 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Хабезском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель Программы	Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района
Соисполнители Программы	Администрация Хабезского муниципального района, отдел образования администрации Хабезского муниципального района, отдел культуры администрации Хабезского муниципального района, муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Хабезская центральная районная больница", сельские поселения Хабезского муниципального района (по согласованию), учреждения, организация и предприятия всех форм собственности, расположенные на территории Хабезского муниципального района (по согласованию).
Цель Программы	Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Хабезском муниципальном районе
Задачи Программы	Совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе
Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности Программы	Удельный вес общественно-просветительских информационных, в том числе рекламных компаний, содержащих мероприятия по формированию толерантного отношения к инвалидам, от общей численности всех рекламных компаний. Удельный вес региональных целевых программ, содержащих мероприятия по улучшению условий доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего числа принятых региональных программ. Доля персонала, оказывающего услуги населению и прошедшего обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа специалистов, оказывающих услуги населению. Удельный вес инфраструктурных объектов (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, торговли), на которых для инвалидов по зрению обеспечиваются (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению). Удельный вес инфраструктурных объектов (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, торговли), на которых для инвалидов по слуху обеспечиваются (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению). Удельный вес инфраструктурных объектов (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, торговли), на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечиваются (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению). Удельный вес введенных в отчетном периоде в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего числа введенных в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Доля доступных для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры пассажирского транспорта в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего количества объектов транспортной инфраструктуры, пассажирского транспорта. Доля транспортных средств общего пользования, оборудованных для перевозки инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа транспортных средств применительно к автомобильному транспорту. Доля торговых объектов, на которых организовано оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг, а также оснащенных креслами-колясками, пандусами, подъемниками, лифтами, системами навигации, указателями, от общего числа торговых объектов. Удельный вес специальных рабочих мест, созданных в негосударственных организациях для трудоустройства на них инвалидов, от общего числа рабочих мест, имеющихся в данных организациях. Удельный вес инвалидов, замещающих должности в муниципальных учреждениях, от общего числа данных должностей в районе. Удельный вес инвалидов, замещающих муниципальные должности, от общего количества муниципальных служащих. Удельный вес инвалидов, обучающихся совместно с другими обучающимися (в инклюзивных условиях) в общеобразовательных организациях, от общего числа обучающихся инвалидов. Доля инвалидов, получающих образование на дому, в том числе дистанционно, от общего числа обучающихся инвалидов. Доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших специальную подготовку для работы с инвалидами, от общего числа педагогических работников образовательных организаций. Доля образовательных организаций (в том числе профессионального обучения и профессионального образования), в которых обеспечены специальные условия для получения образования инвалидами и другими обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренные частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от общего количества образовательных организаций. Удельный вес приспособленных для обучения инвалидов (по зрению, слуху, инвалидов с нарушением функции опорно-двигательного аппарата) аудиторий и иных помещений от общего числа аудиторий и помещений в образовательных организациях. Доля медицинских организаций, оснащенных оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов (по зрению, слуху, инвалидов с нарушением функции опорно-двигательного аппарата), от общего числа медицинских организаций. Доля инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (после 1 января 2005 года), от общего числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доля инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших в отчетном периоде жилое помещение и улучшивших свои жилищные условия от общего числа инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Удельный вес жилых домов, оборудованных приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (пандусами, подъемными платформами, лифтами), от общего числа жилых домов. Удельный вес, принятых в эксплуатацию в отчетном периоде жилых многоквартирных домов с заключением о том, что они полностью приспособлены с учетом потребностей инвалидов, от общего числа, принятых многоквартирных домов. Удельный вес инвалидов - пользователей общедоступных (публичных) библиотек (всего, из них: дети до 14 лет; молодежь 15-24 лет), от общего числа пользователей библиотек. Удельный вес документов библиотечного фонда специальных форматов для инвалидов по зрению, имеющихся в общедоступных библиотеках, от общего объема библиотечного фонда. Доля специалистов учреждений культуры, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам, в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа таких специалистов. Удельный вес, приспособленных экспозиций (помещений) музеев и выставочных залов для инвалидов, в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), в общем количестве экспозиций. Удельный вес мест в зрительных залах, оборудованных для инвалидов с нарушениями зрения и слуха и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, от общего числа мест в зрительных залах. Удельный вес гостиниц, оснащенных и оборудованных в целях обеспечения их доступности для инвалидов, от общего числа таких гостиниц в сфере туристической деятельности. Доля инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности инвалидов. Удельный вес инвалидов, участвующих в деятельности общественных, волонтерских или благотворительных организаций (движений), от общей численности инвалидов.
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2020 годы
Финансовое обеспечение Программы	Прогнозируемый общий объем финансирования реализации Программы составляет 5490,3 тыс. рублей, из них: 2016 год - 1569,3 тыс. рублей 2017 год - 325,0 тыс. рублей 2018 год - 1088,0 тыс. рублей 2019 год - 1319,0 тыс. рублей 2020 год - 1189,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 699,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 233,0 тыс. рублей 2019 год - 233,0 тыс. рублей 2020 год - 233,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 777,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 175,0 тыс. рублей 2019 год - 301,0 тыс. рублей 2020 год - 301,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 168,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 49,0 тыс. рублей 2019 год - 49,0 тыс. рублей 2020 год - 70,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 1050,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 840,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 70,0 тыс. рублей 2019 год - 70,0 тыс. рублей 2020 год - 70,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 350,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 140,0 тыс. рублей 2019 год - 140,0 тыс. рублей 2020 год - 70,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 224,3 тыс. рублей, из них: 2016 год - 224,3 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 120,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 120,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей объем средств бюджета Хабезского муниципального района - 1952,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 505,0 тыс. рублей 2017 год - 205,0 тыс. рублей 2018 год - 361,0 тыс. рублей 2019 год - 466,0 тыс. рублей 2020 год - 415,0 тыс. рублей объем средств бюджетов сельских поселений Хабезского муниципального района (по согласованию) - 150,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 60,0 тыс. рублей 2019 год - 60,0 тыс. рублей 2020 год - 30,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе; сбор и систематизация информации, проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе транспорта для инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года.

В соответствии с положениями Конвенции создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни современного общества.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, транспорт, информация и связь, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у инвалидов или иных МГН - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

На 1 января 2015 года численность населения Хабезского муниципального района составляла 30611 человек.

В районе проживают 8436 пенсионеров, в том числе 3858 инвалидов, из них 227 детей-инвалидов.

Наблюдается увеличение количества граждан, в том числе пенсионеров по возрасту, обращающихся в учреждения медико-социальной экспертизы для определения инвалидности, нуждаемости в технических и иных средствах реабилитации и ухода.

Создание для инвалидов и других МГН доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались в республике ранее. Так, в рамках реализации мероприятий целевой программы Хабезского муниципального района "Доступная среда для инвалидов на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации Хабезского муниципального района от 29.12.2011 N 469 "Об утверждении целевой программы Хабезского муниципального района "Доступная среда для инвалидов на 2012 - 2015 годы" адаптирован ряд социально значимых объектов, проведены районные мероприятия, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, установлены пандусы, оборудованы парковочные места для автотранспорта инвалидов.

Осуществляется работа по паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, которая является основой создания доступной среды для инвалидов и других МГН.

Паспортизация социально значимых объектов на предмет доступности осуществляется с привлечением представителей общественных организаций инвалидов с целью обеспечения адаптации среды жизнедеятельности инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.

Данные по результатам проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов служат основой для разработки обоснованных решений по адаптации объектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей инвалидов и других МГН.

Несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН, в настоящее время в Хабезском муниципальном районе окончательно не сформирована система безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Большинство объектов социальной инфраструктуры по-прежнему остаются либо полностью, либо частично недоступными для инвалидов и МГН.

В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых дискомфорт и ограничения жизнедеятельности инвалидов и иных МГН.

В Хабезском муниципальном районе слабо взаимодействуют учреждения различной ведомственной принадлежности.

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных путей и остановочных платформ, общественного транспорта для пользования данной категорией жителей Хабезского муниципального района становится затрудненным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, рекреационных услуг, полноправное участие в жизни общества.

Большинство объектов медицинских учреждений требуют дооборудования зданий пандусами и другими специальными устройствами, и приспособлениями.

Инфраструктура действующих образовательных организаций не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в условиях общеобразовательных школ. Из 14 общеобразовательных школ района полностью адаптирован 1, в остальных установлены пандусы.

Не происходит массового включения инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом. Адаптивной физической культурой и спортом в Хабезском муниципальном районе занимаются 1 процент инвалидов.

В связи с недостаточностью средств районного бюджета для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, необходимо привлечение источников финансирования Программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов, бюджетов муниципальных образований Хабезского муниципального района, а также средств, привлекаемых из внебюджетных источников.

Указанные проблемы интеграции и социализации инвалидов и МГН, значительный уровень межведомственного взаимодействия, требуют программного метода решения.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем инвалидов и МГН в Хабезском муниципальном районе и в значительной степени улучшить качество их жизни.

Перечень приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включенных в Программу, представлен в приложении 5 к Программе.

Приоритетные объекты, включенные в Программу, должны иметь паспорт объекта в соответствии с Приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, с возможностью учета региональной специфики".

3. Приоритеты социальной политики в Хабезском муниципальном районе, цели, задачи, целевые показатели Программы

С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, целью Программы является повышение качества жизни инвалидов и других МГН, проживающих на территории Хабезского муниципального района.

В рамках Программы определено следующее стратегическое направление - это создание "доступной среды" для людей с ограниченными возможностями, в том числе обеспечение равных возможностей, интеграция в общество и реабилитация инвалидов.

Указанное стратегическое направление включает комплекс практических мероприятий, направленных на повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, доступности и качества реабилитационных и иных услуг для инвалидов, преодоление социальной разобщенности, "отношенческих" барьеров в обществе и ориентировано на достижение цели Программы.

Цель Программы - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, культура, транспорт, образование, социальная защита, спорт и физическая культура) инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе.

Для достижения этих целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе.

В комплекс целевых показателей (индикаторов) Программы включены:

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение органов власти и общества к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов.

Удельный вес общественно-просветительских информационных, в том числе рекламных кампаний, содержащих мероприятия по формированию толерантного отношения к инвалидам, от общей численности всех рекламных компаний.

Удельный вес региональных целевых программ, содержащих мероприятия по улучшению условий доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего числа принятых региональных программ.

Доля персонала, оказывающего услуги населению и прошедшего обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа специалистов, оказывающих услуги населению.

Удельный вес инфраструктурных объектов (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, торговли), на которых для инвалидов по зрению обеспечиваются (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению).

Удельный вес инфраструктурных объектов (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, торговли), на которых для инвалидов по слуху обеспечиваются (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению).

Удельный вес инфраструктурных объектов (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, торговли), на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечиваются (от общего количества таких объектов, на которых предоставляются услуги населению).

Удельный вес введенных в отчетном периоде в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего числа введенных в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Доля доступных для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры пассажирского транспорта в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего количества объектов транспортной инфраструктуры пассажирского транспорта.

Доля транспортных средств общего пользования, оборудованных для перевозки инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа транспортных средств применительно к автомобильному транспорту.

Доля торговых объектов, на которых организовано оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг, а также оснащенных креслами-колясками, пандусами, подъемниками, лифтами, системами навигации, указателями, от общего числа торговых объектов.

Удельный вес специальных рабочих мест, созданных в негосударственных организациях для трудоустройства на них инвалидов, от общего числа рабочих мест, имеющихся в данных организациях.

Удельный вес инвалидов, замещающих должности в муниципальных учреждениях, от общего числа данных должностей в районе.

Удельный вес инвалидов, замещающих муниципальные должности, от общего количества муниципальных служащих.

Удельный вес инвалидов, обучающихся совместно с другими обучающимися (в инклюзивных условиях) в общеобразовательных организациях, от общего числа обучающихся инвалидов.

Доля инвалидов, получающих образование на дому, в том числе дистанционно, от общего числа обучающихся инвалидов Доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших специальную подготовку для работы с инвалидами, от общего числа педагогических работников образовательных организаций.

Доля образовательных организаций (в том числе профессионального обучения и профессионального образования), в которых обеспечены специальные условия для получения образования инвалидами и другими обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренные частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от общего количества образовательных организаций.

Удельный вес приспособленных для обучения инвалидов (по зрению, слуху, инвалидов с нарушением функции опорно-двигательного аппарата) аудиторий и иных помещений от общего числа аудиторий и помещений в образовательных организациях.

Доля медицинских организаций, оснащенных оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов (по зрению, слуху, инвалидов с нарушением функции опорно-двигательного аппарата), от общего числа медицинских организаций.

Доля инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (после 1 января 2005 года), от общего числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доля инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших в отчетном периоде жилое помещение и улучшивших свои жилищные условия от общего числа инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Удельный вес жилых домов, оборудованных приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (пандусами, подъемными платформами, лифтами), от общего числа жилых домов.

Удельный вес принятых в эксплуатацию в отчетном периоде жилых многоквартирных домов с заключением о том, что они полностью приспособлены с учетом потребностей инвалидов, от общего числа принятых многоквартирных домов.

Удельный вес инвалидов - пользователей общедоступных (публичных) библиотек (всего, из них: дети до 14 лет; молодежь 15-24 лет), от общего числа пользователей библиотек.

Удельный вес документов библиотечного фонда специальных форматов для инвалидов по зрению, имеющихся в общедоступных библиотеках, от общего объема библиотечного фонда.

Доля специалистов учреждений культуры, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа таких специалистов.

Удельный вес приспособленных экспозиций (помещений) музеев и выставочных залов для инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), в общем количестве экспозиций.

Удельный вес мест в зрительных залах, оборудованных для инвалидов с нарушениями зрения и слуха, и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, от общего числа мест в зрительных залах.

Удельный вес гостиниц, оснащенных и оборудованных в целях обеспечения их доступности для инвалидов, от общего числа таких гостиниц в сфере туристической деятельности.

Доля инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности инвалидов Удельный вес инвалидов, участвующих в деятельности общественных, волонтерских или благотворительных организаций (движений), от общей численности инвалидов.

Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы Хабезского муниципального района "Доступная среда для инвалидов на 2016 - 2020 годы" представлены в приложении 1 к Программе.

Целевой показатель "доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры", невозможно точно определить в связи с тем, что все объекты транспортной инфраструктуры, расположенные на территории Хабезского муниципального района, находятся в частной собственности.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2016 - 2020 годы.

5. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.

Практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры будут включать в себя следующие мероприятия:

разработка и внедрение программного продукта для создания информационного банка данных и карты доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры;

проведение паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг в части требований к обеспечению условий их доступности для инвалидов и других МГН;

адаптация зданий организаций социальной защиты, здраво-охранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, а также прилегающей территории для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей и получения ими услуг, в том числе:

создание и оборудование специально отведенных парковочных мест и мест повышенного удобства с дополнительным местом впереди или сбоку для собаки-поводыря или устройства для передвижения в местах ожидания и местах приема граждан;

оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, информационными табличками, кнопкой вызова "помощника", установка оборудования для увеличения слышимости для людей с нарушениями слуха;

размещение в доступных для инвалидов и других МГН в адаптированной для инвалидов форме с учетом их особых потребностей справочной информации о предоставляемых услугах;

предоставление государственных услуг в электронном виде;

обеспечение наличия сурдопереводчиков соответствующей квалификации;

обеспечение доступности для инвалидов приоритетных спортивных объектов, объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха;

повышение доступности подвижного состава пассажирского транспорта для инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей, в том числе:

модернизация подвижного состава наземного городского пассажирского транспорта, транспортных средств общего пользования специальным оборудованием;

приобретение транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других МГН.

На преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН направлены мероприятия по организации работы, направленной на формирование толерантного отношения к инвалидам, уважение их особенностей, по проведению республиканских фестивалей, творческих конкурсов и иных мероприятий в сфере культуры с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов, спортивных мероприятий, организации общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН на уровне республики.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков реализации, источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в приложения 2 к Программе.

6. Сведения о ведомственных целевых программах, включенных в состав Программы

В рамках Программы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Для оценки достижения поставленной цели в настоящей Программе учтены макроэкономические, операционные, социальные и информационные риски.

Макроэкономические риски связаны с возможным снижением темпов роста национальной экономики, высокой инфляцией и бюджетным дефицитом.

Они обусловлены также:

невыполнением предусмотренных Программой мероприятий;

несоответствием объемов выделяемых бюджетных средств для реализации Программы;

неактуальностью планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;

недостаточной гибкостью программных мероприятий к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти.

Операционные риски связаны с недостатками в процедурах управления, контроля за реализацией Программы, в том числе с недостатками нормативного правового обеспечения. Несвоевременное внесение назревших изменений в нормативную правовую базу становится источником серьезных трудностей.

Социальные риски, в первую очередь, обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров для осуществления научных исследований, и государственных полномочий на региональном уровне.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг её выполнения, и принятие необходимых оперативных мер.

Также стоит обратить внимание на следующие риски:

Финансовый риск реализации Программы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджета Хабезского муниципального района.

Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Программы.

Существенная дифференциация финансовых возможностей муниципальных районов и городских округов приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения их собственных полномочий в сфере осуществления мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Хабезский муниципальный район испытывает проблемы дефицита средств, необходимых для приведения указанных объектов и услуг в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

Ограниченность возможностей районного бюджета может снижать эффективность исполнения ими собственных полномочий, что может приводить к росту различий в сфере осуществления мероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В рамках Программы минимизация указанного риска возможна на основе стимулирования сотрудничества и совершенствования нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Программы является типичным, при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников, осуществление ежеквартального мониторинга реализации мероприятий Программы.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 25 мая 2017 г. N 294 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование расходов на реализацию Программы предусмотрено за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, а также средств местных бюджетов.

К финансированию Программы планируется привлечение средств республиканского бюджета на основании постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2013 N 335 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы":

Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 699,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 233,0 тыс. рублей

2019 год - 233,0 тыс. рублей

2020 год - 233,0 тыс. рублей

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 777,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 175,0 тыс. рублей

2019 год - 301,0 тыс. рублей

2020 год - 301,0 тыс. рублей

Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 168,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 49,0 тыс. рублей

2019 год - 49,0 тыс. рублей

2020 год - 70,0 тыс. рублей

Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 1050,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 840,0 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 70,0 тыс. рублей

2019 год - 70,0 тыс. рублей

2020 год - 70,0 тыс. рублей

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 350,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 140,0 тыс. рублей

2019 год - 140,0 тыс. рублей

2020 год - 70,0 тыс. рублей

Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 224,3 тыс. рублей, из них:

2016 год - 224,3 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 0,0 тыс. рублей

2019 год - 0,0 тыс. рублей

2020 год - 0,0 тыс. рублей

Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) - 120,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 120,0 тыс. рублей

2018 год - 0,0 тыс. рублей

2019 год - 0,0 тыс. рублей

2020 год - 0,0 тыс. рублей

К финансированию Программы планируется привлечение средств бюджета Хабезского муниципального района - 1952,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 505,0 тыс. рублей

2017 год - 205,0 тыс. рублей

2018 год - 361,0 тыс. рублей

2019 год - 466,0 тыс. рублей

2020 год - 415,0 тыс. рублей

К финансированию мероприятий Программы планируется привлечение средств бюджетов сельских поселений Хабезского муниципального района (по согласованию) - 150,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 0,0 тыс. рублей

2017 год - 0,0 тыс. рублей

2018 год - 60,0 тыс. рублей

2019 год - 60,0 тыс. рублей

2020 год - 30,0 тыс. рублей

Размер средств республиканского бюджета ежегодно уточняется.

Информация по ресурсному обеспечению Программы приведены в приложениях 3 и 4 к Программе.

9. Управление и контроль реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района (далее - ответственный исполнитель).

Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района:

обеспечивает разработку Программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на утверждение;

организует реализацию Программы, вносит изменения в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и администрации Хабезского муниципального района сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и администрации Хабезского муниципального района;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

рекомендует соисполнителям осуществлять разработку отдельных мероприятий Программы;

подготавливает годовой отчет и представляет в Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и администрации Хабезского муниципального района;

осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

координирует деятельность всех исполнителей Программы, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации Программы.

Соисполнители Программы:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок в Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района необходимую информацию для подготовки ответов на запросы в Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и администрации Хабезского муниципального района, а также отчет о ходе реализации мероприятий Программы;

представляют в Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

представляют в Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы;

организуют исполнение программных мероприятий и осуществление контроля за их реализацией в отношении отраслевых объектов, находящихся в их ведении;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

ежеквартально обобщают и анализируют результаты реализации Программы и до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют информацию о ходе ее реализации ответственному исполнителю Программы;

один раз в полугодие сообщают в Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района о заключенных государственных контрактах (договорах) в ходе реализации Программы;

ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год представляют ответственному исполнителю Программы предложения о целевых индикаторах, затратах на реализацию программных мероприятий, механизме реализации Программы и составе ее исполнителей.

Соисполнители несут ответственность за достижение результатов по соответствующим показателям и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Органами государственного финансового контроля могут быть проведены контрольные мероприятия за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Отчеты по расходованию средств из федерального и республиканского бюджетов предоставляются в установленном порядке

Вопросы реализации мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях комиссии по разработке и реализации мероприятий дорожной карты, направленной на повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Хабезском муниципальном районе.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и других МГН, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности.

Эффективность Программы обеспечивается за счет реализации мер по повышению доступности и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в том числе реабилитационных, что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.

Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, в том числе реабилитационных с увеличением позитивных результатов реабилитации.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы нормативного, правового, методического характера, создание системы мониторинга и контроля за исполнением законодательства в части доступности для инвалидов и других МГН вновь строящихся объектов социальной инфраструктуры позволит:

обеспечить поступательное развитие в Хабезском муниципальном районе безбарьерной среды для инвалидов и МГН;

оптимизировать расходы средств бюджета Хабезского муниципального района, направляемых на приспособление действующих объектов для пользования инвалидами и МГН.

Реализация практических мер Программы будет способствовать:

формированию условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе;

обеспечению межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе;

сбору и систематизации информации, проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, созданию карты доступности вышеуказанных объектов;

формированию условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, реконструкция объектов социальной, транспортной инфраструктуры с учетом доступности к ним инвалидов;

обеспечению доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов и других МГН в Хабезском муниципальном районе, увеличению количества транспортных средств, оборудованных для перевозки МГН;

стимуляции социальной и трудовой активности инвалидов;

преодолению социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

Заместитель Главы администрации-управляющий делами

И.Д. Дзагаштокова

Заместитель Главы администрации-управляющий делами

И.Д. Дзагаштокова