II. Текстовая часть

II. Текстовая часть

1. Краткая характеристика текущего состояния, формулировка проблем и рисков социально-экономического развития поселения

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Важнейшей составляющей социально ориентированной экономики является широко развитая и успешно функционирующая система отраслей социальной сферы. Социальная сфера - это самостоятельная сфера общественной жизни, в которой реализуются многообразные социальные интересы в отношениях социальных субъектов.

В современной экономике социальная сфера стала важнейшим фактором и источником экономического роста. Возможности поступательного развития экономики оказались напрямую связанными с качественным развитием созидательных способностей человека. Определяющее влияние на качество рабочей силы оказывает культурное обслуживание и все те сферы деятельности, которые формируют человеческий капитал.

Рассматривая структуру социальной сферы, можно выделить следующие её основные компоненты:

- культура,

- физическая культура и спорт,

- духовно-нравственное воспитание.

Культура - это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники культуры, пополнять копилку культурных достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к творениям культуры.

В развитии и формировании личности большое значение имеет его нравственное воспитание и развитие, роль моральных принципов, а также физическое воспитание, укрепление сил и здоровья.

Социальная сфера охватывает все пространство жизни человека - от условий его труда и быта, охраны здоровья, досуговой деятельности до социально-культурных и национальных отношений. Для стабильного развития социальной сферы в поселении в ближайшее время необходимо решить ряд существующих проблем:

Благоустройство территорий поселения - важнейшая составная часть его развития и одна из приоритетных задач органов местного самоуправления.

На территории поселения расположено 2 населенных пункта, где проживает 21667 чел. На территории поселения находятся объекты благоустройства: детские и спортивные площадки, зеленые насаждения; места массового пребывания людей; малые архитектурные формы; водоразборные колонки, средства наружной рекламы; тротуары; места захоронения.

В населенных пунктах поселения обслуживаются объекты уличного освещения, устройства наружного освещения.

Повышение уровня качества среды проживания и временного нахождения, является необходимым условием стабилизации и подъема экономики и повышения уровня жизни населения сельского поселения.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории поселения, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.

Существующие финансово-экономические механизмы, обеспечивающие восстановление и ремонт существующих объектов благоустройства и инфраструктуры и строительство новых, недостаточно эффективны.

Низкий уровень благоустройства отдельных населенных пунктов и состояние инфраструктуры на территории поселения вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Ремонт и реконструкция имеющихся и создание новых объектов комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в сложившихся условиях является ключевой задачей органов местного самоуправления. Без реализации неотложных мер по повышению уровня благоустройства территории Зеленчукского сельского поселения нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала поселения и эффективного обслуживания экономики и населения поселения, а также обеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды.

Сферой реализации муниципальной программы также является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

На территории Зеленчукского сельского поселения существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи.

Наибольшую угрозу для населения сельского поселения представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные засухами и ландшафтными пожарами.

На территории сельского поселения отсутствуют объекты радиационной опасности, химически опасные, и гидротехнические сооружения, при разрушении которых возникают зоны катастрофического затопления. Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях в Зеленчукском сельском поселении имеется технической системы оповещения.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

К числу основных проблем развития территории относятся:

а) сложная демографическая ситуация.

Складывающаяся демографическая ситуация не способствует формированию трудового потенциала, обеспечивающего поступательное социально-экономическое развитие сельской территории.

б) опустение сельской территории.

Естественный прирост населения на территории поселения в 2015 году составил 118 человек.

в) низкий уровень развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

Для большей части сельского населения улучшение жилищных условий с использованием ипотечного кредитования остается недоступным. Уровень благоустройства в 2-3 раза ниже городского уровня. Всеми видами благоустройства (водопровод, водоотведение, газ) оборудовано 75% домовладений.

Низкий уровень обеспеченности сельского поселения объектами социально-инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, обусловливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционных настроений, особенно среди сельской молодежи.

Существуют следующие риски, которые могут повлиять на достижение конечных результатов:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической конъюнктуры, замедлением темпов роста экономики и повышением уровня инфляции;

- финансовые риски, связанные с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

- природные риски, связанные с воздействием на жизнедеятельность сельского населения опасных природных явлений.

Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Программы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке.

2. Краткое описание целей и задач муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач

Программа направлена на создание предпосылок для устойчивого развития территории Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района посредством достижения следующей цели: сбалансированное, комплексное развитие Зеленчукского сельского поселения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для развития человеческого потенциала.

2. Обеспечение жителей качественной инфраструктурой и услугами благоустройства.

3. Создание условий для безопасного проживания, работы и отдыха на территории поселения, сохранение и развитие природного потенциала поселения.

В соответствии с указанной целью и задачами предполагается создать условия для повышения уровня жизни населения, в том числе на основе развития социальной инфраструктуры, создать на территории поселения условия для гармоничного развития подрастающего поколения, сохранить культурное наследие, благоприятные условия для жизни, работы и отдыха, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства.

Результатом решения поставленных задач станет:

- замена ветхих водопроводов

- установка детских спортивно-игровых площадок на территории поселения

- прокладка новой линии уличного освещения

- проведение технических мероприятий, направленных на снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности в поселении

3. Перечень подпрограмм, а также сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы

Для решения поставленной цели и задач Программы реализуются следующие подпрограммы:

1. Развитие физической культуры и спорта в Зеленчукском сельском поселении

2. Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Зеленчукского сельского поселения

3. Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Зеленчукского сельского поселения

4. Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории Зеленчукского сельского поселения

5. Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Зеленчукского сельского поселения

6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Зеленчукского сельского поселения

7. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Зеленчукского сельского поселения

Подпрограмма 1
"Развитие физической культуры и спорта в Зеленчукском сельском поселении"

Направлена на формирование духовно-нравственного и здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта, посредством решения следующих задач:

- вовлечение жителей Зеленчукского сельского поселения различного возраста, состояния здоровья и социального положения в регулярные занятия физической культурой и спортом и приобщение их к здоровому образу жизни;

- повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом на территории Зеленчукского сельского поселения;

- укрепление материально-технической базы;

- развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей и талантливой молодежи;

- содействие обеспечению общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы:

2016 г. - 350,0 тыс. руб

2017 г. - 350,0 тыс. руб

2018 г. - 350,0 тыс. руб

Всего 1050 тыс. руб (средства местного бюджета)

Подпрограмма 2
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Зеленчукского сельского поселения"

Направлена на обеспечение жителей качественной инфраструктурой и услугами благоустройства посредством решения следующих задач:

1. Улучшение обеспечения населения сельского поселения питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве.

2. Строительство новых линий уличного освещения.

3. В части реализация мероприятий подпрограммы позволит улучшить обеспечение населения питьевой водой нормативного качества, качество автомобильных дорог местного значения и благоустройство территории поселения. Реализация данных мероприятий должно способствовать увеличению продолжительности жизни населения за счет снижения смертности и улучшения качества жизни.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы:

2016 г. - 3992,0 тыс. руб

2017 г. - 7425,0 тыс. руб

2018 г. - 4295,0 тыс. руб

Всего 15712,0, тыс. руб, в т.ч. средства местного бюджета - 900,0 тыс. руб, средства внебюджетных источников - 14782,0 тыс. руб.

Подпрограмма 3
"Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории Зеленчукского сельского поселения"

Направлена на повышение комфортности и безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов на территории Зеленчукского сельского поселения посредством решения следующих задач:

1. Повышение надежности системы транспортной инфраструктуры.

2. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения, безопасности дорожного движения.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы:

1 этап: 2016 г. - 5183,2 тыс. руб

2017 г. - 5183,2 тыс. руб

2 этап: 2018-2020 г. - 15500,0 тыс. руб

Всего 25866,4 тыс. руб (средства местного бюджета)

Подпрограмма 4
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, воспитательных и пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности на территории Зеленчукского сельского поселения"

Направлена на противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Зеленчукского сельского поселения от террористических и экстремистских актов, посредством решения следующих задач:

1. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

2. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

3. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

4. Информирование населения Зеленчукского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

5. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

6. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

7. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

8. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы:

2016 г. - 120,0 тыс. руб

2017 г. - 120,0 тыс. руб

2018 г. - 120,0 тыс. руб

Всего 360,0 тыс. руб (средства местного бюджета)

Подпрограмма 5
"Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Зеленчукского сельского поселения"

Направлена на формирование действенной системы профилактики правонарушений и преступлений на территории Зеленчукского сельского поселения, посредством решения следующих задач:

1. осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений и преступлений;

2. снижение уровня преступности на территории Зеленчукского сельского поселения за счет:

3. совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

4. активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

5. вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, добровольных народных дружин, казачества, в том числе общественных организаций;

6. повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях с помощью применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

7. активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

8. создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

9. выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

10. уменьшение показателя правонарушений и антиобщественной деятельности среди несовершеннолетних;

11. улучшение состояние воспитательной работы, направленной на предупреждение правонарушений и антиобщественной деятельности среди несовершеннолетних;

12. увеличение индивидуальной профилактической работы в отношении родителей и законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию подростков, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними - предупредить безнадзорность, беспризорность, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующие этому;

13. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

14. усовершенствование организации взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми;

15. создание условий для эффективной реализации мероприятий, направленных на организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

16. эффективное и своевременное решение вопросов социальной реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, вернувшихся из домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

17. реализация мероприятий по обеспечению общественного порядка и личной безопасности;

18. достижение позитивных изменений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы:

2016 г. - 20,0 тыс. руб

2017 г. - 20,0 тыс. руб

2018 г. - 20,0 тыс. руб

Всего 60,0 тыс. руб (средства местного бюджета)

Подпрограмма 6
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Зеленчукского сельского поселения"

Направлена на совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

повышение эффективности использования энергетических ресурсов Зеленчукского сельского поселения;

- снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения платежей за электрическую энергию, посредством решения следующих задач:

- проведение технических мероприятий, направленных на снижение энергозатрат и повышение энергоэффективности в поселении

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы:

2016 г. - 50,0 тыс. руб

2017 г. - 50,0 тыс. руб

2018 г. - 50,0 тыс. руб

Всего 150,0 тыс. руб (средства местного бюджета)

Подпрограмма 7
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Зеленчукского сельского поселения"

Направлена на увеличение доли занятого населения в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике поселения, посредством решения следующих задач:

- увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике поселения;

- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли оборота микро, малых и средних предприятий в общем обороте организаций поселения;

- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства деятельность и увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства;

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы:

2016 г. - 5,0 тыс. руб

2017 г. - 5,0 тыс. руб

2018 г. - 5,0 тыс. руб

Всего 15,0 тыс. руб (средства местного бюджета)

4. Краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной программы

Сроки реализации Программы охватывают период 2016-2020 годов. Результатом реализации Программы является создание к 2020 году благоприятных условий для повышения благосостояния и качества жизни населения на территории поселения, обеспечения устойчивых темпов экономического роста, усиления конкурентных позиций поселения.

Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и целевым показателям задач, характеризующим позитивные изменения в развитии экономики Зеленчукского сельского поселения

5. Мониторинг реализации муниципальной программы

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Зеленчукского сельского поселения от 10.12.2012 N 331 "Об утверждении Порядка принятия решений, формирование и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Зеленчукского сельского поселения"

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ежегодно с учетом приоритетов Программы.

Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.

Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) Программы (подпрограмм). Мониторинг реализации Программы проводится на основе данных годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

6. Перечень показателей (индикаторов) Программы

1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %.

2. Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, %.

3. Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог местного значения в пределах поселения, %.

4. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов в их общей протяженности, %.

5. Обеспеченность населения централизованным водоснабжением, %.

В результате реализации Программы предусматривается создание благоприятных социально-экономических условий в поселении для увеличения занятости сельского населения и создания новых рабочих мест, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, преодоление существенных социально-экономических различий между городом и селом.

Социальный эффект от реализации Программы будет выражен в повышении привлекательности территорий для проживания и ведения бизнеса, формировании условий для роста личных доходов населения.

Эффективность реализации Программы будет характеризоваться достижением значений целевых показателей за счет использования программно-целевого подхода, четкой организации выполнения и контроля за полнотой и своевременностью исполнения программных мероприятий.