Приложение. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2027 годы

Приложение

к постановлению администрации

Чапаевского сельского поселения

Прикубанского муниципального района

от 31 марта 2016 г. N 24 "а"

Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2027 годы

1. Паспорт

Наименование программы	Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКРСКИ) Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкеской Республики на 2016 - 2027 годы.
Основание для разработки Программы	- Федеральная целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2016 - 2027 годы."; - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - план реализации Схемы территориального планирования Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкеской Республики
Заказчик программы	Администрация Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района
Разработчик программы	Администрация Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района
Цели программы	Обеспечение к 2027 году собственников домов всеми коммунальными услугами нормативного качества; - обеспечение надежной и стабильной поставки коммунальных ресурсов с использованием энергоэффективных технологий и оборудования; - обеспечение доступной стоимости жилищно-коммунальных услуг нормативного качества;
Задачи программы	комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, повышение надежности и качества предоставляемых услуг; - совершенствование финансово-экономических, договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг; повышение операционной эффективности организаций коммунального комплекса (ОКК); - ресурсосбережением и повышением энергоэффективности; - строительство систем коммунальной инфраструктуры.
Сроки реализации программы	Реализация программы планируется на 2016 - 2027 годы
Перечень основных мероприятий	Развитие и реконструкция инженерных сетей с учетом существующей и перспективной застройки новых жилых зданий; Замена ветхих и аварийных водопроводных и канализационных сетей; Замена устаревшего оборудования; Строительство новых объектов систем коммунальной инфраструктуры с учетом существующей и перспективной застройки новых жилых зданий
Исполнители программы	Администрация Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики; ОАО "Водоканал" г. Черкесск ОАО МРСК Северного Кавказа Карачаево-Черкесский филиал (по согласованию) - ОАО "Карачево-Черкесск-Энерго"- Прикубанский РЭС; Прикубанский РЭС - КЧФ ОАО "МРСК Северного Кавказа"
Затраты на реализацию программы	Сметная стоимость: С учетом развития и обновления коммунальной инфраструктуры строительства новых объектов в сельского поселения, строительством и ремонтом муниципальных дорог составляет, Всего: 8,6 млн. рублей.
Источники финансирования Программы	федеральный бюджет, республиканский бюджет, районный бюджет, внебюджетные средства, заемные средства.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района; Снижение уровня износа объектов водоснабжения с 90% до 40%; обеспечение сельского поселения бесперебойного водоснабжения и исключение возникновения чрезвычайных ситуаций;определение объема по ремонтно-восстановительным работам инженерных сетей;повышение производительности, надежности и долговечности оборудования систем коммунальной инфраструктуры; обеспечение выполнения программы прокладки канализационной системы частного сектора; улучшение качества питьевой воды; сокращение удельных расходов энергетических ресурсов на производство единицы товаров; снижение потерь ресурсов, эксплуатационных расходов, себестоимости распределения и производства водоснабжения; улучшение санитарной и экологической обстановки в Чапаевском сельском поселении Прикубанского муниципального района. КЧР.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Реализацию Программы осуществляет администрация Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и организации коммунального комплекса, реализация Программы предполагает единое планирование мероприятий организациями коммунального комплекса на территории Чапаевского сельского поселения ; управление и контроль над реализацией программы осуществляет администрация Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района.

2. Введение.

2.1. Характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

В настоящее время в целом деятельность жилищно-коммунального комплекса Чапаевского поселения характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем, являются:

Высокий уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

Низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйствования.

В связи с длительной эксплуатацией, практически все инженерные сети Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района, имеют физический износ в среднем на 80%, поэтому на их содержание требуются огромные средства, и как следствие растет себестоимость предоставляемых услуг. Растет дебиторская задолженность за потребленную электроэнергию, воду и газ.

Протяженность водопроводных сетей на территории Чапаевского сельского поселения - 13,7 км.;

В Чапаевском сельском поселении имеются серьезные проблемы с водоснабжением. Количество порывов в водопроводной сети составляет до 25 в год.

Потеря воды при транспортировке составляет 5-7%. Требует замены 70% водопроводная сеть. Обеспеченность централизованным водоснабжением 100%.

В неудовлетворительном состоянии находятся водопроводы. Фактические затраты на содержание водопроводно-канализационных сетей с каждым годом увеличиваются, а затраты на капитальный и текущий ремонт, заложенные в тарифе снижаются.

Существуют проблемы в топливно-энергетическом комплексе (энергосбережение).

Не обеспечены автономными резервными источниками энергообеспечения социально-значимые объекты.

Низкими темпами реализуются мероприятия по энергосбережению.

Чапаевского сельское поселение Прикубанского муниципального района газифицировано централизованно на 99%.

В сельском поселении имеются серьезные недостатки в состоянии и обустройстве дорог, имеются бесхозяйные дороги.

Имеется генеральный план Чапаевского сельского поселения, схемы территориального планирования Чапаевского сельского поселения, схема водоснабжения и водоотведения. Экологическая обстановка на территории Чапаевского сельского поселения оценивается удовлетворительно. Наиболее острая проблема: сбор, вывоз и размещение отходов производства и отходов потребления (ТБО).

Имеются площадки для временного размещения твердых бытовых отходов. Проблема санитарной очистки населенного пункта, сбора, транспортировки и утилизации бытовых отходов в Чапаевском сельском поселении Прикубанского муниципального района, на протяжении ряда лет, остается актуальной. Анализ санитарного состояния территории населенного пункта показал, что в Чапаевском сельском поселении свалка (площадка для временного размещения твердых бытовых отходов), не соответствуют минимальным санитарным требованиям. Из-за несоблюдения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территориях используемых под свалки ТБО, происходит накопление токсичных веществ в почве, увеличивается численность грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, что может привести к массовому распространению заболеваемости острыми кишечными инфекциями, туляремии, лептоспироза. Являясь кормовой базой для различных видов птиц, свалки сельского поселения способствуют ухудшению эпидемиологической ситуации по Крымской геморрагической лихорадке, энцефалиту, бруцеллезу, пастереллезу. Бестарная система сбора ТБО от населения не внедрена.

2.2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью реализации Программы является повышение эффективности, устойчивости, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района.

Основными задачами реализации программы являются :

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

- привлечение внешних источников финансирования для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Таллыкского сельского поселения Прикубанского района;

- материальное укрепление предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Для решения задач Программы, предполагается использование средств бюджета Чапаевского сельского поселения, Прикубанского муниципального района, республиканского бюджета, федерального бюджета, собственных средств предприятий.

2.3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2016 - 2027 годах.

2.4. Мероприятия Программы

Основными мероприятиями Программы являются:

- развитие и реконструкция инженерных сетей с учетом существующей и перспективной застройки;

- замена водопроводных и канализационных сетей;

- замена устаревшего оборудования;

- строительство новых объектов систем коммунальной инфраструктуры с учетом существующей и перспективной застройки.

2.5. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет администрация Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района и организации коммунального комплекса.

Мероприятия Программы будут реализовываться через инвестиционные Программы, разработанные организациями коммунального комплекса на основании условий технических заданий, утверждаемых администрацией Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

2.6. Организация управления Программой и контроль, за ходом ее реализации

Администрация Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района, осуществляет управление реализацией программы и по итогам очередного финансового года, не позднее 1 марта, проводит анализ фактически достигнутых результатов, а также готовит предложения по своевременной корректировке программы.

2.7. Оценка эффективности реализации Программы

Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Чапаевского сельского поселения Прикубанского района, снижение эксплуатационных затрат, устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение

экологического состояния окружающей среды Чапаевского сельского поселения Прикубанского района:

Утилизация твердых бытовых отходов:

- улучшение санитарного состояния территории Чапаевского сельского поселения;

- улучшение экологического состояния Чапаевского сельского поселения Прикубанского района;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации биологических отходов.

Развитие системы водоснабжения и водоотведения:

- строительство систем водоснабжения и водоотведения объектов жилого и социального назначения во вновь застраиваемых и реконструируемых зданиях;

- повышение надежности и устойчивости работы систем водоснабжения и водоотведения;

- повышение экологической безопасности на территории Чапаевского сельского поселения Прикубанского района;

- улучшение качества питьевой воды, исключение использования газообразного хлора в связи с его высокой опасностью для населения;

- снижение уровня износа сетей водоснабжения на 70%;

- появление дополнительных и резервных источников водоснабжения и водоотведения для бесперебойного снабжения потребителей (увеличение аварийного запаса питьевой воды, и бесперебойная подача воды в случае аварийных ситуаций, увеличение мощности для стабильной подачи воды и обеспечение очистных сооружений);

- снижение эксплуатационных расходов и себестоимости производства систем водоснабжения и водоотведения; улучшение качества жизни населения;

- стабильная работа очистных сооружений.

Развитие систем коммунальной инфраструктуры позволит обеспечить развитие жилищного и промышленного строительства на территории Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района.

Программа направлена на осуществление надежного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков.

В основу формирования и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования положены следующие принципы:

целеполагания - мероприятия и решения Программы комплексного развития должны обеспечивать достижение поставленных целей;

системности - рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы;

комплексности - формирование Программы развития коммунальной инфраструктуры во взаимосвязи с различными целевыми Программами (федеральными, республиканскими, муниципальными), реализуемыми на территории сельского поселения.

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры, в части объектов водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, а также объектов, используемых для утилизации бытовых отходов.

Таким образом, Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования на период 2016 - 2027 гг., а также содержит перспективные мероприятия, сроки реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств. Основополагающим аспектом Программы является система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры. Программой определены механизмы реализации основных ее направлений, ожидаемые результаты реализации Программы и потенциальные показатели оценки эффективности мероприятий, включаемых в Программу.

Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие, под которым предполагается обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, долговременная экологическая безопасность села и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации инженерных систем.

Программа в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.

3. Характеристика Чапаевского сельского поселения.

Чапаевское сельское поселение образовано в 1957 году. Административным центром является село Чапаевское, расположенное в 15 км. от республиканского центра-города Черкесска. Ближайшая железнодорожная станция - город Черкесск. На территории Чапаевского сельского поселения расположен 1 населенный пункт: село Таллык. Общая площадь сельского поселения составляет 30,19 кв. м.

3.1. Природные ресурсы

Чапаевское сельское поселение располагается в северо-западной части Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Особенностью местоположения Чапаевского сельского поселения в составе Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики является его близость к столице - городу Черкесску

Земли Чапаевского сельского поселения граничат:

на севере - с землями Курского района Ставропольского края;

на северо-востоке - с землями Адыге-Хабльского района КЧР;

в южной и юго-восточной части село непосредственно граничит с землями города Черкесска;

на западе - с землями кавказского сельского поселения Прикубанского района КЧР.

Почвы - предкавказские черноземы. В природном отношении почвы благоприятны для возделывания всех сельскохозяйственных культур и плодовых насаждений. Почвы достаточно увлажнены.

Сумма температур за вегетационный период 2600-2800.

Продолжительность безморозного периода до 185 дней.

Абсолютный минимум температур: - 32 С.

Сумма осадков за год: 530 мм.

В среднем сумма осадков составляет: 530 мм.

Повторяемость числа дней с сильным ветром, более 15 м/с самая большая в январе-феврале.

Полезные ископаемые Чапаевского сельского поселения Прикубанского района, составляют строительные камни, строительные глины. В целом, природные ресурсы характеризуются невысокой степенью освоенности.

Анализ экологической обстановки Чапаевского сельского поселения Прикубанского района позволяет сделать вывод о том, что состояние природной среды является относительно благополучным. Экологическая напряженность относительно невысока.

3.2. Демографическая ситуация.

Прогноз динамики численности постоянного населения Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района.

Таблица 3.2.1. Динамика численности постоянного населения Чапаевского сельского поселения

Показатель	Численность населения
Численность населения /человек/	фактическая	По статистическим данным
	2012 г	2012 г
	5154	5154

Уровень смертности за 2012 - 2013 год не понизился.

Таблица 3.2.5. Численности трудоспособного населения.

Население	Численность
Моложе трудоспособного населения	1010
Трудоспособного возраста	3418
Старше трудоспособного возраста	726

Показатели таблиц наглядно свидетельствуют о трудоспособном потенциале, среди населения Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района. Что является благоприятным, при привлечении инвесторов в экономическое развитие Чапаевского сельского поселения. Низкая средняя заработная плата на территории республики, должна сыграть существенную роль в привлечении крупных и средних инвесторов на территорию Чапаевского сельского поселения.

4. Информация по вопросам обеспечения граждан питьевой водой и газом на территории Чапаевского сельского поселения

Таблица 4.1. Состояние водоснабжения

Наименование сельского поселения	Протяженность водопроводной сети. Обслуживающая организация	Наличие резервуаров и их емкость	Год ввода в эксплуатацию водопроводных сетей.процент износа	Балансовая стоимость	Остаточная стоимость	Примечание
Чапаевскогосельскоепоселение	32,4 ОАО "Водоканал" г. Черкесск	2 объемом по 250 куб. м. Каждый резервуар	1988 год 60%	-	-	Водоснабжение осуществляет ОАО "Водоканал" г. Черкесск"

5. Анализ текущего состояния социально-коммунальной инфраструктуры Чапаевского сельского поселения.

5.1. Электроснабжение

Электроснабжение осуществляет организация КарачаевоЧеркесский Филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа".

Таблица 5.1.1. Общие сведения

Наименования	Характеристика
Собственник электрических сетей	Прикубанские электрические сети
Обслуживающие организации	Прикубанский РЭС - КЧФ ОАО "МРСК Северного Кавказа"

5.2. Водоснабжение.

Анализ существующей организации систем водоснабжения Чапаевского сельского поселения.

Все составляющие систем водоснабжения работают в штатных режимах в периоды пиковых нагрузок.

Водоснабжение Чапаевского сельского поселения производит ОАО "Водоканал" г. Черкесск.

Расчет тарифов

Таблица 5.2.2. Тариф на использование услуги водоснабжения

Наименование сельского поселения	2016 год
	Тариф на водоснабжение
Чапаевское сельское поселение	5,63

5.3. Проблемы эксплуатации объектов в разрезе: надежность, качество, экологические требования

Существующее положение в области сбора, транспортировки и размещения отходов обусловлено следующими причинами:

на территории Чапаевского сельского поселения не работает ни один полигон ТБО, а существующие санкционированные свалки не соответствуют экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

решение вышеуказанных проблем требует больших финансовых затрат, оно затруднено отсутствием необходимого объема финансовых средств в бюджете.

5.4.Перечень мероприятий

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду и упорядочения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Таллыкского сельского поселения необходимо включить в Программу следующие мероприятия:

- Строительство полигона ТБО;

Строительство полигона ТБО рассматривается на уровне Правительства КЧР, предполагается строительство межрайонных полигонов ТБО.

5.5. Оценка экономической эффективности

В данной программе объемы затрат по мероприятиям рассчитаны по ТЭРам с коэффициентом удорожания на 1 квартал 2011 года, некоторые объемы затрат

по мероприятиям рассчитаны ориентировочно, на основе данных специалистов

коммунальных предприятий Республики. Представленные расчеты следует рассматривать как укрупненные.

Суммарные затраты на реализацию мероприятий в 2012-2020 году составляют 12 млн. руб.

Экономический эффект по рассмотренным мероприятиям достигается за счет:

- Экономии затрат на ТЭР;

- Обеспечения экономии потребления коммунальных ресурсов после проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, от существующего уровня потребления:

Данные обеспечения экономии потребления коммунальных услуг от существующего уровня потребления

- Электрической энергии: 25% - Холодной воды: 20%

Прогноз увеличения рабочих мест от численности трудоспособного населения Чапаевского сельского поселения от 2016 года до 2027 года.

Увеличение рабочих мест за текущий период с 2016 по 2027 год составит 7%.

Прогноз увеличения роста экономики с 2016 по 2027 год.

При привлечении в сферу экономической деятельности сельского поселения инвесторов, существует возможность более существенно снизить дотационность бюджета.

Прогнозируемое увеличение поступления налогов до 2020 года составляет 70-90%.

Мероприятия проработанные в данной программе, существенно поднимут экономическое состояние Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района. Увеличение рабочих мест, развитие коммунальной инфраструктуры, создание мест отдыха и культуры, создадут благоприятные условия для проживания населения в Чапаевском сельском поселении Прикубанского муниципального района.