Приложение N 1. Положение о добровольной народной дружине по охране общественного порядка и безопасности в Эльтаркачском сельском поселении Усть-Джегутинского муниципального района

Приложение N 1

к постановлению администрации

Эльтаркачского сельского поселения

Усть-Джегутинского муниципального района

от 5 апреля 2016 г. N 33

Положение
о добровольной народной дружине по охране общественного порядка и безопасности в Эльтаркачском сельском поселении Усть-Джегутинскогомуниципального районе

В условиях проявления террористических актов и бандитизма, совершения других тяжких преступлений, роста других правонарушений, важное значение приобретает задача осуществления деятельности, направленной на защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав и свобод граждан, обеспечение общественного порядка и безопасности на территории Усть-Джегутинского муниципального района, с учетом его геополитического положения, а также формирование сознательности и чувства высокой ответственности каждого гражданина перед обществом, обеспечения дисциплины и организованности, всемерного укрепления правопорядка и законности.

В решении этой задачи наряду с государственными органами обеспечения безопасности и правопорядка важная роль придается гражданам района, создаваемым ими добровольным народным дружинам. Создаваемые народные дружины призваны участвовать в работе по укреплению общественного порядка, вести работу по предупреждению и профилактике преступлений и других антиобщественных проявлений. Своей деятельностью они призваны оказывать содействие в обеспечении безопасности на территории Усть-Джегутинского муниципального района, в предотвращении напряженности между слоями населения, случаев проявления терроризма, бандитизма и совершения других тяжких преступлений.

1. Общие положения

1. Добровольные народные дружины в Эльтаркачском сельском поселении Усть-Джегутинского муниципального района могут создаваться на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по месту жительства граждан - для усиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями, а также для оказания содействия в обеспечении общественной безопасности.

2. Вся деятельность добровольных народных дружин основывается на строгом соблюдении законности и правопорядка.

В своей работе дружины руководствуются законами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, решениями Совета и постановлениями и распоряжениями Главы Усть-Джегутинского муниципального района, а также настоящим Положением.

3. Народные дружины могут создаваться: на предприятиях любой формы собственности, стройках, транспорте, в учреждениях, организациях, учебных заведениях, общежитиях, жилых домах и т.д.

4. В добровольные народные дружины принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, из числа жителей Усть-Джегутинского муниципального района, способных по своим деловым и моральным качествам успешно выполнять поставленные перед дружиной задачи.

5. Руководство народными дружинами осуществляется Главой Усть-Джегутинского муниципального района через отдел внутренних дел и районный штаб добровольных народных дружин.

6. Государственные органы, общественные организации и должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие и помощь добровольным народным дружинам в их деятельности по укреплению общественного порядка и общественной безопасности, а также в борьбе с преступлениями и другими правонарушениями.

7. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народных дружинников в связи с их деятельностью по охране общественного порядка и общественной безопасности влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Основные задачи и функции добровольных народных дружин

1. Основными задачами добровольных народных дружин являются: охрана гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав и свобод граждан; охрана общественного порядка, собственности граждан и государства; активное участие в предупреждении и пресечении актов терроризма и бандитизма, других преступлении и правонарушений; оказание содействия в осуществлении мероприятий по обеспечению общественной безопасности, участие в охране важных хозяйственных объектов, общественных и жилых зданий; оказание содействия пострадавшим; участие в работе по воспитанию жителей района в духе уважения законов, по формированию сознательности и чувства высокой ответственности каждого гражданина перед обществом, обеспечения дисциплины и организованности, всемерного укрепления правопорядка и законности.

2. Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них в п. 8 настоящего Положения задачи и руководствуясь действующим законодательством:

1) участвуют в охране общественного порядка и общественной безопасности на улицах, в парках, на транспортных магистралях и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

2) оказывают содействие отделу внутренних дел, прокуратуре, суду в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с преступлениями и другими правонарушениями;

3) принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, кражами и хищениями имущества и другими правонарушениями.

4) принимают участие в проведении воспитательной работы в трудовых коллективах и среди населения по соблюдению законов и предупреждению антиобщественных поступков;

5) участвуют в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

6) участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

7) принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии; участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях, террористических актах, вооруженных нападениях и других чрезвычайных обстоятельствах;

8) оказывают содействие и помощь силам безопасности в охране важных хозяйственных объектов, в осуществлении обороны и безопасности территории Усть-Джегутинского муниципального района;

9) участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

10) участвуют в проведении воспитательной работы с лицами, осужденными к мерам наказания, не связанными с лишением свободы, и условно-досрочно освобожденными.

3. Порядок создания и организации работы добровольной народной дружины

1. Добровольная народная дружина учреждается на собрании лиц, желающих вступить в дружину, которое созывается инициативной группой.

В отдельных случаях по решению районного штаба. Может быть создана объединенная народная дружина из лиц, работающих на нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях или по месту жительства.

2. Создаваемые добровольные народные дружины регистрируются в районном штабе добровольных народных дружин и отделе внутренних дел Усть-Джегутинского муниципального района. При регистрации дружины проверяется соблюдение установленного порядка ее создания.

Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на общем собрании дружинников или на заседании штаба дружины, на основании личного заявления, составленного в письменной форме, и при наличии характеристики-рекомендации с места работы, учебы или жительства гражданина, желающего вступить в дружину.

3. Каждый дружинник принимает торжественное обещание на добросовестное и верное исполнение своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и общественной безопасности борьбы с правонарушениями, которое дается в письменной форме (текст прилагается).

До принятия торжественного обещания гражданам, принимаемым в дружину, разъясняется значение этого обещания, с ними организуется изучение настоящего Положения, законодательных или иных нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка, общественной безопасности и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.

Дружиннику, твердо усвоившему свои обязанности, права и принявшему торжественное обещание, командир или начальник штаба дружины вручает удостоверение установленного образца и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника, а также важнейшие законоположения по охране общественного порядка. После этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.

4. Дружинник, совершивший проступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников или заседании штаба дружины. Исключенный из дружины сдает удостоверение дружинника.

Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом. Выбывший из состава дружины сдает в штаб удостоверение дружинника.

5. Добровольную народную дружину возглавляет командир дружины и его заместители, избираемые открытым голосованием на общем собрании дружинников сроком на один год.

В дружине, насчитывающей более 20 дружинников, для руководства ее работой избирается в том же порядке и на тот же срок штаб дружины. На заседании штаба избирается начальник штаба, его заместители и распределяются обязанности между членами штаба.

Для оперативного руководства работой добровольных народных дружин в пределах района постановлением Главы Усть-Джегутинского муниципального района образуется районный штаб добровольных народных дружин из представителей государственных органов и общественных организаций, начальников штабов (командиров) отдельных народных дружин и дружинников. Начальник районного штаба добровольных народных дружин утверждается Главой администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

По решению штаба добровольных народных дружин могут образовываться соответствующие штабы для руководства работой добровольных народных дружин в сельских поселениях Усть-Джегутинского муниципального района.

6. В целях лучшей организации добровольных народных дружин по борьбе с отдельными видами правонарушений решением районного штаба дружин создаются специализированные дружины или специализированные группы в составе дружин по борьбе с хищениями собственности, по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, по обеспечению безопасности дорожного движения и по другим направлениям деятельности добровольных народных дружин.

При районном штабе дружин могут создаваться сводные оперативные отряды добровольных народных дружин.

Комплектование специализированных дружин и сводных оперативных отрядов, а также назначение командиров этих дружин (отрядов) и их заместителей производится по решению районного штаба.

7. По решению Усть-Джегутинского районного штаба народных дружин из числа дружинников-молодежи могут создаваться оперативный молодежный отряд, как специальное подразделение добровольной народной дружины для борьбы с правонарушениями среди молодежи и несовершеннолетних. Порядок организации и деятельности оперативного молодежного отряда определяется в соответствии с настоящим Положением.

4. Обязанности и права дружинника

1. Народный дружинник обязан:

a. участвовать в охране общественного порядка и общественной безопасности, в работе по предупреждению правонарушений, в воспитании граждан в духе соблюдения законов, оказывать содействие отделу внутренних дел, прокуратуре, суду в их деятельности по борьбе с правонарушениями;

b. везде - на работе, в учебном заведении, на улице, в общественном месте защищать честь, а также права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций; быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами; решительно принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

c. при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования командира дружины и ее штаба, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка и общественной безопасности;

d. строго исполнять законодательные и другие правовые акты, настойчиво овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, постоянно расширять знания законодательства;

e. своевременно сообщать в штаб дружины, в отдел милиции и иные соответствующие государственные органы, ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных террористических актах, бандитских нападениях, других преступлениях, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;

f. при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку, иметь при себе удостоверение дружинника;

g. при обращении депутата Совета Эльтаркачского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, депутатов представительных органов власти и управления оказывать им содействие в пресечении обнаруженных правонарушений.

2. Народный дружинник имеет право:

a. требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

b. участвовать в составлении работниками полиции или иными уполномоченными на это лицами протоколов в случаях злостного нарушения общественного порядка или причинения правонарушением имущественного или иного ущерба гражданину, предприятию, учреждению, организации или государству;

c. при выполнении заданий требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

d. доставлять в полицию лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола;

e. при пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия их совершения с последующей незамедлительной передачей их в полицию;

f. при выполнении заданий входить в клубы, на стадион, в кинотеатр и другие общественные места для преследования, скрывающегося нарушителя, пресечения возникших там правонарушений, а также с согласия администрации этих мест для выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка;

g. в случаях, не терпящих отлагательства, использовать транспортные средства (кроме специальных автомобилей) для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;

5. Формы и методы работы добровольных народных дружин

1. Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность путем:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

h. патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах и охраняемых объектах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц их совершивших;

i. участия совместно с работниками полиции в проводимых отделом внутренних дел проверках соблюдения правил регистрации граждан на территории Эльтаркачского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, в других специальных мероприятиях по охране общественного порядка и безопасности;

j. проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, установления шефства дружинников над такими лицами; разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

k. оформления материалов на правонарушителей, направления этих материалов в отдел внутренних дел, прокуратуру, суд, административную комиссию, комиссию по делам несовершеннолетних и в другие государственные органы и общественные организации;

l. организации выпуска плакатов, стенных газет и фотовитрин, использования средств печати, радио и телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки.

В обычных условиях при отсутствии чрезвычайных ситуаций приоритетным в деятельности добровольных народных дружин является проведение занятий по специальной подготовке к деятельности в экстремальных ситуациях в составе резервного отряда местной самообороны (общественной безопасности) района, а также участие в проводимых отрядом других мероприятий в соответствии с его планами.

6. Руководство деятельностью добровольных народных дружин

1. Глава администрации Эльтаркачского сельского поселения через Главу Усть-Джегутинского муниципального района и отдела внутренних дел Усть-Джегутинского района и районный штаб народных дружин осуществляет в пределах своей компетенции руководство добровольными народными дружинами, организует и направляет их деятельность, принимает меры к укреплению дружин, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружин, организует их взаимодействие с государственными и общественными организациями, участвующими в охране правопорядка и общественной безопасности, заслушивает сообщения и отчеты командиров и начальников штабов дружин, а также сообщения и отчеты по вопросам работы дружин, решает вопросы материально-технического обеспечения дружин.

2. Оперативное руководство работой дружинников осуществляют отдел внутренних дел Усть-Джегутинского района, районный штаб народных дружин, которые:

a. проводят работу по сплочению и укреплению дружины, воспитывают у дружинников высокую дисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества и самоотверженности;

b. организуют изучение дружинниками основ законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями и самообороны;

c. планируют работу дружины, инструктируют дружинников и контролируют их деятельность, ведут учет результатов работы дружины, готовят для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;

d. отчитываются не реже одного раза в год о своей работе перед дружинниками и о работе дружины перед Главой администрации Эльтаркачского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района;

e. ходатайствуют перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед Главой администрации Эльтаркачского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района о поощрении наиболее отличившихся дружинников.

7. Взаимодействие отдела внутренних дел с добровольными народными дружинами

Отдел внутренних дел Усть-Джегутинского района оказывает всемерное содействие и поддержку добровольным народным дружинам в выполнении возложенных на них задач, дают командирам и начальникам штабов народных дружин необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях, проводит работу по правовому воспитанию дружинников, оказывает помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридическо-справочной литературой, участвует в работе общих собраний, смотров, слетов, в заседаниях штабов дружин.

Отдел внутренних дел обеспечивает организацию повседневного взаимодействия с добровольными народными дружинами, в необходимых случаях инструктирует дружинников, обучает их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывает помощь дружинам в планировании и учете их работы, проводит по согласованию со штабами дружин совместные мероприятия по охране общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют соответствующие должностные лица органов внутренних дел.

Членам добровольных народных дружин проводить свою работу с сотрудниками отдела внутренних дел.

8. Действия добровольных народных дружин в особых и чрезвычайных ситуациях

При возникновении в районе особых и чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, вооруженных нападений, террористических актов, бандитских нападений, массовых беспорядков и т.п.), объявленных главой Усть-Джегутинского муниципального района, добровольные народные дружины входят в состав резервного отряда местной самообороны.

Действия добровольных народных дружин и каждого их члена в особых и чрезвычайных ситуациях регламентируются расписанием действий резервного отряда местной самообороны района и должны строго соответствовать этому расписанию.

Командиры добровольных народных дружин при объявлении особых и чрезвычайных ситуации в случае поступления приказа о сборе должны:

- оповестить всех членов добровольной народной дружины о поступившем приказе;

- проверить наличие прибывших членов добровольной народной дружины;

- иметь при себе строевую записку;

- довести поставленную задачу до членов дружины и контролировать ее выполнение.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Члены добровольных народных дружин, при объявлении особых и чрезвычайных ситуаций, должны знать поставленную задачу, быстро и точно выполнять ее, не мешая другим.

9. Меры поощрения и взыскания

1. Народные дружинники, активно участвующие в охране общественного порядка в борьбе с правонарушениями, поощряются путем:

- объявления благодарности;

- награждения Почетной грамотой;

- выдачи подарка или денежной премии;

- за особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники в соответствии с действующим законодательством представляются к награждению орденами и медалями Российской Федерации.

2. Объявление о поощрении дружинников производится в торжественной обстановке на собраниях, слетах дружинников.

3. К дружинникам, которые недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, могут применяться по решению общего собрания или штаба дружины следующие взыскания:

- предупреждение;

- выговор;

- строгий выговор;

- исключение из дружины.

10. Надзор за соблюдением законности

1. Надзор за точным исполнением законов в деятельности добровольных народных дружин осуществляется прокуратурой в соответствии с законом Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".

2. За нарушение законов и противоправные действия члены добровольных народных дружин несут установленную законом административную, уголовную и материальную ответственность.