Приложение 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исправненского сельского поселения

Приложение 2

постановлению администрации

Исправненского сельского поселения

от 25 апреля 2016 г. N 25

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исправненского сельского поселения

1. Общее положение

1. Настоящее положение определяет основные задачи, организацию и порядок работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) в Исправненском сельском поселении.

2. КЧС и ОПБ входит в структуру сельского поселения звена Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующим координационным органом администрации Исправненского сельского поселения, обеспечивающим согласованное и эффективное взаимодействие со службами, объектами ГО и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение пожарной безопасности в Исправненском сельском поселении.

3. В практической деятельности КЧС и ОПБ Исправненского сельского поселения руководствуется Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 04.05.2000 г. N 7-РЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" настоящим Положением и другими нормативными актами Карачаево-Черкесской Республики.

4. Основными принципами, которыми руководствуется КЧС и ОПБ являются:

заблаговременность проведения мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;

планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территории сельского поселения.

5. Основными задачами КЧС и ОПБ сельского поселения являются:

содействие в реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности в Исправненском сельском поселении;

организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ЧС;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

организация разработки нормативно-правовых актов в области защиты населения и территории от ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных средств;

- взаимодействие с военным комиссариатом, командирами войсковых частей, дислоцирующихся на территории сельского поселения, РОВД, общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости - принятия решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС;

- руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещение эвакуируемого населения и возвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

- обеспечение согласованного и эффективного взаимодействия исполнительной власти Исправненского сельского поселения с объектовыми комиссиями организаций по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, общественными объединениями и организациями при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, восстановлению и строительству жилых домов, объектов ЖКХ, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденной, разрушенной в результате ЧС;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от ЧС;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц, органов управления и подразделений Исправненского сельского поселения звена Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в ЧС.

6. КЧС и ОПБ Исправненского сельского поселения в целях реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- изучение причин и условий возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров в сельского поселения, разработка предложений по их устранению;

- рассмотрение предложений органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка рекомендаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности для органов местного самоуправления и организаций;

- рассмотрение относящихся к её компетенции вопросов и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Исправненского сельского поселения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- участие в разработке целевых программ, планов и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности в сельском поселении;

- принятие в пределах своей компетенции решений о проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- организация защиты растений, продовольствия, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и бактериологического (биологического) заражения;

- взаимодействие с средствами массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республике и органы местного самоуправления с целью более полного освещения проблем предупреждения ЧС и борьбы с пожарами в сельском поселении.

7. КЧС и ОПБ Исправненского сельского поселения для решения возложенных на неё задач имеет право:

- привлекать к выполнению аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ силы и средства государственных и иных органов и организаций по согласованию с их руководителями;

- запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления Исправненского сельского поселения, объектовых комиссий и организаций по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также у организаций материалы и информацию по вопросам относящимся к её компетенции;

- давать рекомендации руководителям органов местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления сельского поселения и председателей объектовых комиссий по вопросам относящихся к её компетенции;

- привлекать в установленном порядке для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления, заинтересованных организаций;

- вносить в установленном порядке главе администрации Исправненского сельского поселения предложения по вопросам, относящимся к её компетенции;

- в случае угрозы возникновения ЧС формировать оперативные группы для установления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по их предотвращению и обеспечению пожарной безопасности, оценки ЧС в случае их возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС защите населения и территории.

II. Организационные основы деятельности КЧС и ОПБ Исправненского сельского поселения

1. Деятельность КЧС и ОПБ сельского поселения регламентируется настоящим положением, утверждённым постановлением администрации Исправненского сельского поселения, Персональный состав утверждается постановлением администрации Исправненского сельского поселения и уточняется по мере необходимости.

В состав КЧС и ОПБ включаются должностные лица администрации Исправненского сельского поселения, руководители служб, ВК, РОВД.

КЧС и ОПБ сельского поселения возглавляет глава администрации Исправненского сельского поселения.

Объектовые КЧС и ОПБ, которые создаются в организациях, учреждениях и на объектах экономики, возглавляются заместителями руководителя тех организаций и предприятий, на которых они создаются.

2. Оповещение, сбор членов КЧС и ОПБ сельского поселения на плановые заседания осуществляются секретарем комиссии (не реже 1-го раза в квартал), при возникновении ЧС - централизованно по автоматической системе оповещения. В режиме ЧС КЧС и ОПБ сельского поселения работает на основном пункте управления сельского поселения звена Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Заседания КЧС и ОПБ Исправненского СП проводятся по наиболее актуальным темам, согласно разработанному плану. Решения комиссии оформляются протоколами. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины её членов. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии. Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего считается решающим. Решения комиссии доводятся до руководителей организаций, предприятий в части их касающейся. Решения комиссии строго обязательны для всех организаций, учреждений и предприятий экономики не зависимо от форм собственности.

4. Для подготовки справочных и других материалов к заседанию КЧС и ОПБ сельского поселения председатель комиссии в праве привлекать руководителей и специалистов всех структурных подразделений администрации, других нужных специалистов учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности.

5. По вопросам, требующим решения главы администрации Исправненского сельского поселения КЧС и ОПБ вносит соответствующие предложения и готовит проекты необходимых документов.

6. В случае необходимости оперативного разрешения вопросов, относящихся к компетенции комиссии, председатель комиссии имеет право единолично принимать по ним в установленном порядке соответствующие решения с последующим информированием членов КЧС и ПБ.

7. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами сельского поселения звена Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций под непосредственным руководством комиссии КЧС и ОПБ сельского поселения. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать её невозможно, то КЧС и ОПБ сельского поселения обращается за помощью в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

8. Решения, принимаемые комиссией в пределах её компетенции, а также решения председателя комиссии, принимаемые в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, являются обязательными для органов местного самоуправления Исправненского сельского поселения.

9. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", для ликвидации ЧС создаются ведомственные резервы финансовых и материальных средств.

10. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС производится за счет:

собственных средств учреждений, организаций и предприятий, входящих в состав сельского поселения звена, независимо от форм собственности;

- средств из бюджета, планируемых на финансирование ГО и ЧС Исправненского сельского поселения звена Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

III. Режимы функционирования КЧС и ОПБ Исправненского сельского поселения

Деятельность КЧС и ОПБ сельского поселения включает планирование, подготовку и реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В зависимости от обстановки, масштабов, прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, решением Главы администрации Исправненского сельского поселения в пределах сельского поселения устанавливается один из следующих режимов функционирования сельского поселения звена Республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

Режим повседневной деятельности - при производственно-нормативной служебной деятельности, благоприятной радиационной, химической, бактериологической (биологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке.

Режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-служебной деятельности, неблагоприятной радиационной, химической, бактериологической (биологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении ЧС и во время ликвидации последствий ЧС.

IV. Организация управления КЧС и ОПБ Исправненского сельского поселения

1. В режиме повседневной деятельности управление организацией работ по предупреждению ЧС осуществляет постоянно действующий орган управления сельского поселения, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и материальных ценностей поселения

2. Деятельность отдела ГО и ЧС сельского поселения при повседневной деятельности регламентируется Положением об отделе, утвержденным постановлением Главы администрации Исправненского сельского поселения.

3. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации организацию работ по локализации и ликвидации последствий ЧС осуществляет КЧС и ОПБ поселения.

4. Управление КЧС и ОПБ сельского поселения мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС должно быть непрерывным, гибким и устойчивым.

Основные задачи управления:

- подготовка и поддержание в готовности органов управления, сил и средств к действиям в любых сложных условиях;

- заблаговременное планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и доведение задач до исполнителей;

- контроль за выполнением мероприятий и отдельных решений руководства;

- непрерывный сбор и анализ данных об обстановке и принятие вытекающего из них решения:

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия с органами ОВД, военным комиссариатом, войсковыми частями, дислоцирующимися на территории (поселения);

- оказание своевременной и действенной помощи учреждениям и предприятиям (поселения) по ликвидации ЧС.

5. Основой управления является решение председателя КЧС и ОПБ, утвержденное Главой администрации Исправненского сельского поселения.

V. Задачи КЧС и ОПБ в режиме повседневной деятельности:

- планирование и координация работ по предупреждению ЧС, повышению уровня подготовки сил, средств и обеспечению устойчивости и безопасности функционирования организаций, учреждений и предприятий, находящихся в условиях ЧС в период ликвидации аварий и проведения восстановительных работ;

- руководство функционированием структурных подразделений по выполнению мероприятий связанных с предупреждением и ликвидацией ЧС;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянии готовности пункта управления;

- организация подготовки руководящего состава, должностных лиц служб, нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям в ЧС;

- обеспечение накопления, хранения и поддержание в готовности средств индивидуальной защиты и специального имущества, выдача их в установленном порядке;

- организация работ по объективному и своевременному информированию служб, объектов, населения о действиях КЧС и ОПБ (поселения) в повседневных условиях;

- проверка организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС;

- контроль проводимых мероприятий по созданию страхового фонда документации на объекты экономики и объекты систем жизнеобеспечения населения.

VI. Задачи КЧС и ОПБ в режиме повышенной готовности

- оповещение и сбор членов КЧС и ОПБ в пункте управления;

- анализ развития обстановки в районе возможного возникновения ЧС, оценка её характера, прогноз развития, определение мер по её локализации (ликвидации);

- обеспечение мер по усилению единой дежурно-диспетчерской службы, проверка систем связи и оповещения, приведение в готовность запасного пункта управления;

- организация контроля за выполнением принятых мер по защите населения от поражающих факторов ЧС и обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений.

VII. Задачи КЧС и ОПБ в режиме чрезвычайной ситуации

- своевременное принятие мер по объявлению района аварии, определение границ зоны ЧС;

- организация работ по осуществлению непрерывного контроля за обстановкой на аварийном объекте и прилегающей к нему территории, а также за состоянием окружающей природной среды в зоне угрозы распространения аварии вокруг объекта;

- подготовка решения о локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в целях снижения воздействия поражающих факторов её источников;

- координация аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в зоне ЧС и организация контроля за выполнением мероприятий по ликвидации ЧС;

- рассредоточение и эвакуация рабочих и служащих не входящих в нештатные аварийно-спасательные формирования (НАФС), а также населения проживающего вблизи зоны ЧС;

- укрытие персонала в защитных сооружениях;

- участие и осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, а также по реализации прав и обязанностей рабочих и служащих объектов, непосредственно участвовавших в ликвидации ЧС;

- организация взаимодействия КЧС и ОПБ (поселения) с КЧС и ОПБ соседних муниципальных образований, поисково-спасательными службами, РОВД, воинскими частями, дислоцирующимися на территории Исправненского сельского поселения по вопросам проведения АСДНР.