Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Зеленчукском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Зеленчукского муниципального района

от 21 октября 2016 г. N 986

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Зеленчукском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зеленчукском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Зеленчукском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", поручение Президента Российской Федерации N 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009, постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.04.2015 N 84 "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2017 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Зеленчукского муниципального района
Разработчик Программы	Антитеррористическая комиссия Зеленчукского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель - создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма на территории Зеленчукского муниципального района. Основные задачи: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; участие в обеспечении безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма
Основные мероприятия Программы	Проведение мониторинга противодействия проявлениям терроризма и экстремизма; изготовление и тиражирование информационных материалов по противодействию терроризму и экстремизму; проведение "круглых столов", научно-практических конференций и различных культурно-образовательных мероприятий; организация спортивно-массовых мероприятий и соревнований по различным видам спорта; принятие мер, направленных на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств
Основные исполнители мероприятий Программы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Зеленчукского муниципального района, антитеррористическая комиссия Зеленчукского муниципального района, Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района, МБЛПУЗ "Зеленчукская ЦРБ", Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района, отдел по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации Зеленчукского муниципального района, отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района, Отделение Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию), МО МВД России "Зеленчукский" (по согласованию),священнослужители Православных Церквей Зеленчукского муниципального района (по согласованию), духовенство мусульман Зеленчукского муниципального района (по согласованию), главы сельских поселений Зеленчукского муниципального района (по согласованию)
Основные целевые индикаторы и показатели результативности	Совершенствовать механизм, обеспечивающий эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе; обеспечить максимальную антитеррористическую защищенность критически важных, потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2019 годы 1 этап - 2017 год 2 этап - 2018 год 3 этап - 2019 год
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования - бюджет Зеленчукского муниципального района. Общий объем финансирования Программы - 420,0 тыс. рублей: 2017 год - 140 тыс. рублей 2018 год - 140 тыс. рублей 2019 год - 140 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений; создание системы противодействия терроризму и экстремизму, а также механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и ликвидацию последствий от террористической деятельности
Организация и контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации Зеленчукского муниципального района

1. Характеристика проблемы. Обоснование разработки

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая, в свою очередь, подпитывает проявления терроризма, произрастающие из социальной напряженности в обществе.

Угроза терроризма и экстремизма является следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:

падением жизненного уровня населения;

снижением степени социальной защиты;

углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;

ростом национализма и сепаратизма;

несовершенством законодательства;

попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов, экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах.

В последние годы появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.

Для предупреждения терроризма и экстремизма в Зеленчукском муниципальном районе необходимо объединить усилия всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации, проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.

Во исполнение федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008 - 2012 годы, Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", поручения Президента Российской Федерации N 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.04.2015 N 84 "О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2017 годы" необходимо принять настоящую Программу.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Зеленчукского муниципального района.

Программа предусматривает решение следующих задач:

достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма за счет согласованных действий органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан;

разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения района в жилом секторе, местах массового пребывания людей, на объектах промышленности, транспорта, туристических объектах;

объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Зеленчукского муниципального района, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории района;

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистской деятельности;

дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций;

убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов экстремистских и террористических организаций.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Программа будет реализовываться за счет средств бюджета Зеленчукского муниципального района. Для реализации программных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в Зеленчукском муниципальном районе общий объем финансирования составит 420,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 140 тыс. рублей

2018 год - 140 тыс. рублей

2019 год - 140 тыс. рублей

5. Механизм реализации Программы

Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют муниципальному заказчику ежеквартальные отчеты в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетный период, о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание антитеррористической комиссии Зеленчукского муниципального района.

6. Показатели (индикаторы) Программы, оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы проявляется в следующих показателях:

совершенствование механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе;

обеспечение максимальной антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей.

7. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на три года: первый этап - 2017 год, второй этап - 2018 год, третий этап - 2019 год.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - глава администрации Зеленчукского муниципального района (далее - Заказчик).

Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют муниципальному заказчику ежеквартальные отчеты в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетный период, о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседание антитеррористической комиссии Зеленчукского муниципального района.

9. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

совершенствовать информационно-аналитические основы системы противодействия терроризму и экстремизму в районе;

создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию последствий от террористической деятельности;

усилить антитеррористическую защищенность объектов различных категорий, расположенных на территории района.

Управделами администрации Зеленчукского муниципального района

Ф.А. Кагиева