Приложение 1. Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Зеленчукского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

Приложение 1

к постановлению администрации

Зеленчукского муниципального района

от 28 октября 2016 г. N 1005

Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами Зеленчукского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

1. Паспорт
муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Зеленчукского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Зеленчукского муниципального района" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление администрации Зеленчукского муниципального района от 19.11.2013 N 1091 "Об утверждении Порядка принятия и реализации муниципальных программ Зеленчукского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Зеленчукского муниципального района"
Ответственный исполнитель Программы	Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района
Соисполнители Программы	Контрольно-счетный орган Зеленчукского муниципального района
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий Программы	1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Зеленчукского муниципального района. 2. Обеспечение реализации Программы и прочие мероприятия.
Цель Программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Зеленчукского муниципального района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами
Задачи Программы	Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Зеленчукского муниципального района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов местного бюджета
Этапы и сроки реализации Программы	2017 - 2019 годы, в том числе: первый этап - 2017 год; второй этап - 2018 год; третий этап - 2019 год
Информация по ресурсному обеспечению Программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы по годам составляет 124731,7 тыс. рублей, в том числе: 98030,9 тыс. рублей - средства республиканского бюджета; 26700,8 тыс. рублей - средства районного бюджета. Объем финансирования по годам реализации Программы: 2017 год - 42119,4 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 33454,2 тыс. рублей; 2018 год - 41334,9 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 32450,6 тыс. рублей; 2019 год - 41277,4 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 32126,1 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Зеленчукского муниципального района.

Программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ Зеленчукского муниципального района. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов власти Зеленчукского муниципального района, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.

Управление муниципальными финансами в Зеленчукском муниципальном районе исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития.

В Программе отражены следующие основные задачи на новый бюджетный цикл:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

развитие программно-целевых методов управления;

развитие межбюджетных отношений;

повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должно обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

На осуществление Программы влияет множество экономических и социальных факторов. Основным риском для Программы является изменение федерального законодательства. Это влияет на формирование межбюджетных отношений между субъектом и муниципальными образованиями республики. Перераспределение расходных полномочий между Зеленчукским муниципальным районом и бюджетами поселений Зеленчукского муниципального района влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений.

3. Цели социально-экономического развития

Поставленные цели и задачи Программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Зеленчукского муниципального района.

Целью Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Зеленчукского муниципального района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Реализация Программы направлена на достижение следующих задач:

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Зеленчукского муниципального района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

2. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета Зеленчукского муниципального района.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий Программы

Реализация Программы потребует соответствующее нормативно-правовое обеспечение. В рамках Программы планируется внесение изменений в решение Совета Зеленчукского муниципального района от 24.04.2014 N 307 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зеленчукском муниципальном районе".

Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района выполняет координирующую роль при реализации Программы.

5. Прогноз конечных результатов Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов;

рост количества муниципальных образований и учреждений Зеленчукского муниципального района, в которых отдельные муниципальные полномочия исполняются надлежащим образом;

отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

повышение доли расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Зеленчукского муниципального района;

своевременное составление проекта бюджета Зеленчукского муниципального района и отчета об исполнении районного бюджета;

непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание рейтинга Зеленчукского муниципального района по качеству управления местными финансами;

обеспечение исполнения расходных обязательств Зеленчукского муниципального района;

качественное планирование доходов местного бюджета;

повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении администрации Зеленчукского муниципального района;

рассмотрение на сессиях Совета Зеленчукского муниципального района бюджета Зеленчукского муниципального района, внесение в него изменений, а также отчета об исполнении районного бюджета.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов утверждены в приложениях 2-3 к настоящему постановлению.

7. Распределение расходов по отдельным мероприятиям Программы

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы, подпрограммам представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Информация о ресурсном обеспечении Программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей Программы представлена в приложении 2 к настоящей Программе.

Управделами администрации муниципального района

Ф.А. Кагиева