Приложение. Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Зеленчукском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

Приложение

к постановлению

администрации Зеленчукского

муниципального района

от 28 октября 2016 г. N 1006

Муниципальная программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Зеленчукском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Зеленчукском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Зеленчукском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"
Основание для разработки Программы	Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Зеленчукского муниципального района
Разработчик Программы	Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Зеленчукский"
Цели и задачи Программы	Цель Программы: формирование действенной системы профилактики правонарушений и преступлений на территории района. Задачи Программы: осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений и преступлений; снижение уровня преступности на территории района за счет: совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, добровольных народных дружин, казачества, в том числе общественных организаций; повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях с помощью применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции; выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Перечень основных мероприятий Программы	Общие организационные мероприятия; предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних; культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан; предупреждение рецидивной преступности; предупреждение экстремизма и терроризма; предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах; предупреждение имущественных преступлений (кражи, грабежи, разбойные нападения);
Исполнители Программы	Отдел по физической культуре, спорте, туризму и молодежной политике администрации Зеленчукского муниципального района; Межмуниципальный отдел МВД России "Зеленчукский"; Управление образования администрации Зеленчукского муниципального района; Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района; Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию); Отдел Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Отдел Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе (по согласованию); Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Зеленчукского муниципального района; РГКУ "Центр занятости населения по Зеленчукскому муниципальному району"; Общественные организации района
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы на 2017 - 2019 годы из местного бюджета составит 1 млн. 260 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: сократить к 2019 году общее количество зарегистрированных преступлений на 3%; снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 1,5%; оздоровить обстановку в общественных местах; дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 30 жителей района; изъять не менее 10 единиц огнестрельного оружия и 100 единиц боеприпасов, незаконно хранящихся у населения; повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам района

I. Характеристика проблемы

Противодействие преступности, охрана общественного порядка и безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами всех без исключения органов государственной власти, всего общества. Осуществление планов экономического и социально-культурного развития невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с таким социальным явлением, как преступность. На протяжении последних лет, когда страна переживала трудный период радикального переустройства всего жизненного уклада, сложной экономической обстановки, изменения системы ценностей и приоритетов, проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. Кризисные явления в социальной и экономической сферах обострили криминогенную обстановку в районе. В этих условиях требуется принятие дополнительных, адекватных происходящим процессам мер реагирования.

Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Зеленчукском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" разработана на основе анализа современного состояния дел в системе правоохранительных органов и определяет основные направления в профилактике преступлений и иных правонарушений в районе на 2017 - 2019 годы.

За 6 месяцев 2016 года в районе зарегистрировано 1798 заявлений и сообщений о происшествиях (2014 год - 2015, 2015 год - 3685), то есть наблюдается значительное увеличение поступивших заявлений и сообщений граждан о происшествиях.

Несмотря на увеличение общей регистрации сообщений о происшествиях, отмечается уменьшение общего количества регистрируемых преступлений - 1,9% или на 5 фактов, что составило 258 преступлений против 541 за аналогичный период прошлого года.

В основном, снижение регистрации преступлений допущено за счет снижения регистрации преступлений экономической направленности.

Количество тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 20% или на 34 преступления и составило 41 преступление против 101 за аналогичный период прошлого года.

Общая раскрываемость преступлений по Зеленчукскому району составила - 78,8% (2015 год - 70,5%).

Доминирующее число всех преступных посягательств занимают преступления корыстной и корыстно-насильственной направленности, при этом большая часть зарегистрированных преступных деяний (29,7%) приходится на долю тайных хищений чужого имущества. Наблюдается снижение общего числа регистрируемых преступлений корыстной и корыстно-насильственной направленности (2016 год - 78, 2015 год - 121, 2014 год - 195).

Выявлено 19 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (2015 год - 26).

Проблема незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании на сегодняшний день перестала быть только медицинской и правоохранительной, достигнув уровня серьезнейшей государственной проблемы. Темпы ее развития приобрели масштабы, угрожающие устоям общества и здоровью нации.

Сегодня как среди лиц мужского, так и женского пола первичный прием наркотических средств более чем в 50% случаев приходится на возраст от 14 до 16 лет.

Основные усилия правоохранительных органов направлены на выявление наркопреступлений, представляющих повышенную общественную опасность, пресечение преступной деятельности наркогруппировок, сбытчиков наркотиков, организаторов и содержателей притонов, подрыв экономических основ наркопреступности.

За 6 месяцев 2016 года выявлено и поставлено на учет 23 преступления по линии незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (2015 год - 42).

Особое внимание уделяется выявлению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, а также совершенных в крупных и особо крупных размерах, выявлению и пресечению фактов хищений бюджетных средств и их нецелевого использования.

Большая часть преступлений против собственности совершается подростками групп социального риска, находящимися в трудной жизненной ситуации, из неблагополучных либо малоимущих семей, не имеющими постоянного источника дохода. Основным видом преступной деятельности подростков продолжают оставаться кражи чужого имущества и грабежи.

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за 6 месяцев 2016 года на территории района свидетельствует о росте количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, с 11 случаев до 13.

В целях защиты прав граждан от преступных посягательств, охраны порядка и безопасности, профилактики правонарушений проводились специализированные комплексные операции "Подросток", "Внимание, дети!", "Улица", "Защита".

Вместе с тем в районе имеются проблемы.

Из года в год отмечается увеличение количества регистрируемых краж собственности. Сохраняется реальная угроза распространения проявлений терроризма и экстремизма. Требует безотлагательного решения проблема незаконной миграции. Все это свидетельствует о необходимости активизации проводимой профилактической работы, выработки комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Разработка и реализация указанной Программы позволит координировать деятельность правоохранительных органов и администрации района, направленную на осуществление социально-правовой профилактики правонарушений, снижение уровня преступности на территории района.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Зеленчукского муниципального района преступлений и правонарушений.

Задачами Программы являются:

1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений и преступлений;

2) снижение уровня преступности на территории района за счет:

совершенствования нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

активизации участия и улучшения координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, добровольных народных дружин, казачества, в том числе общественных организаций;

повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях с помощью применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

активизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создания надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Сроки реализации Программы - 2017 - 2019 годы.

Эффективность выполнения мероприятий Программы определяется на основе целевых индикаторов,