Приложение. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

Приложение

к приказу

Управления охраны окружающей

среды и водных ресурсов

Карачаево-Черкесской Республики

от 1 ноября 2016 г. N 129

Порядок
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок) устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначен для юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление) отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным приказом Управления от 23.12.2015 N 124 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору".

Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. Проекты нормативов образования отходов разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики и других субъектов Российской Федерации, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Управлением на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Управлением.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

обработки, утилизации и (или) обезвреживания.

На основании пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу, переоформление, выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина.

Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления о выдаче, переоформлении, выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

6. Для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в Управление:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме согласно приложению N 1 к Порядку с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.

Перечень документов, установленных в настоящем пункте, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

7. Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаются Управлением по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

8. В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении и проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также некомплектности проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, Управление в течение 5 рабочих дней с даты их приема вручают юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям уведомление о необходимости устранения в течение 10 рабочих дней выявленных нарушений и (или) предоставления документов или направляют такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

9. В случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Порядка, срок принятия Управлением решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня поступления в Управление надлежащим образом оформленного заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

В случае непредставления индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом в течение 10 рабочих дней с момента получения ими уведомления надлежащим образом оформленного заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Управление возвращает индивидуальному предпринимателю и юридическому лицу ранее представленное заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые направляется почтовым отправлением в срок, не превышающий 3 рабочих дней.

10. Управление в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 6 настоящего Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

наличие недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792;

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);

Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется приказом Управления.

На основании вышеуказанного решения составляется документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется приказом Управления с указанием конкретных причин отказа.

Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата издания приказа Управления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

11. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в Управление (далее - технический отчет).

Технический отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями непосредственно в Управление или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка Управления о его получении (вручении) с указанием даты или дата получения почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.

12. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

а) изменения сведений, содержащихся в заявлении юридического лица и индивидуального предпринимателя, в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка, в том числе:

изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и (или) об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

13. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

14. Юридические лица и индивидуальные предприниматели для переоформления документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение представляют в Управление:

а) заявление о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием причин переоформления по форме согласно приложению N 3 к Порядку (далее - заявление о переоформлении документа);

б) оригинала(-ов) выданного(-ых) ранее в установленном порядке документа(-ов) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 12 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении документа указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792.

Перечень документов, установленных в настоящем пункте, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

15. Заявление о переоформлении документа и прилагаемые к нему документы принимаются Управлением по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Заявление о переоформлении документа и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

16. Управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении документа и прилагаемых к нему документов, принимает решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

наличие недостоверной информации в представленных заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792;

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

Решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется приказом Управления.

На основании вышеуказанного решения составляется документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме согласно приложению N 2 к Порядку с присвоением того же регистрационного номера (с добавлением соответствующей литеры П) и с указанием того же срока действия, которые были указаны в изначально предоставленном документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение об отказе в переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется приказом Управления с указанием конкретных причин отказа.

Решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо решение об отказе в их переоформлении направляется (вручается) юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Датой переоформления утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата издания приказа Управления о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

17. Дубликат документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется в случае:

утери документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

порчи документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели для выдачи дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение представляют в Управление, изначально утвердившее нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, заявление о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме согласно приложению N 4 к Порядку (далее - заявление о выдаче дубликата).

18. Заявление о выдаче дубликата и прилагаемые к нему документы принимаются Управлением по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Заявление о выдаче дубликата и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Управление принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 15-дневный срок с даты регистрации заявления о выдаче дубликата.

Основанием для отказа в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

наличие недостоверной информации в представленном заявлении о выдаче дубликата;

истечение срока действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется приказом Управления и направляется (вручается) юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Дубликату документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение присваивается тот же регистрационный номер (с добавлением соответствующей литеры Д) и указываются те же сроки действия, которые были указаны в изначально предоставленном документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение об отказе в выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение оформляется приказом Управления и направляется (вручается) юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.