Приложение. Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках на территории муниципального образования города Черкесска, без предоставления земельного участка

Приложение

к решению Думы мэрии

муниципального образования

города Черкесска

от N ____

Положение
о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках на территории муниципального образования города Черкесска, без предоставления земельного участка

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках на территории муниципального образования города Черкесска, без предоставления земельного участка (далее-Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы муниципального образования города Черкесска от 29.10.2015 N 92 "Об утверждении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Черкесска, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Черкесска".

1.2. Настоящее Положение разработано в целях:

обеспечения равных возможностей, создание равного доступа, формирования конкурентной среды для всех субъектов предпринимательской деятельности;

создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения города Черкесска;

улучшения эстетического облика городской среды.

1.3. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг (далее - торговые объекты) на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования города Черкесска.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением торговых объектов, объектов услуг при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок, а также на отношения, связанные с размещением торговых объектов, объектов услуг с использованием муниципального недвижимого имущества, в том числе на конструктивных элементах зданий и сооружений, находящихся в собственности муниципального образования города Черкесска.

1.5. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов в виде конкурса или аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

1.6. Места для размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг, предоставляются без права возведения капитальных строений.

2. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов без предоставления земельного участка

2.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется только в местах, предусмотренных Схемой, по результатам торгов в виде конкурса или аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, либо, в случаях, предусмотренных настоящим Положением, без проведения торгов.

2.2. Без проведения торгов договор на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных Схемой, заключается в случае:

размещения на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного нестационарного торгового объекта;

предоставление компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта.

3. Организация открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка

3.1. Открытый аукцион проводится в соответствии с настоящим разделом.

Под открытым аукционом на право размещения нестационарного торгового объекта понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

По итогам проведения открытого аукциона, предметом которого является право на размещение нестационарных торговых объектов в местах, определенных Схемой, заключается Договор на размещение по форме, согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.2. Организатором аукциона выступает Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска (далее - УАГиЗО мэрии МО г. Черкесска). Проведение аукциона осуществляется комиссией по аукциону (далее - Комиссия). Комиссия - единый, постоянно действующий коллегиальный орган.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов Комиссии. Комиссию возглавляет председатель Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии. Протоколы заседания Комиссии подписываются всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

3.3. Организатор аукциона разрабатывает и утверждает аукционную документацию, определяет предмет аукциона, сумму задатка за участие в аукционе (далее - задаток), устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму, согласно приложению 2 к настоящему Положению и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

3.4. Начальной ценой предмета аукциона по заключению Договора на размещение нестационарных торговых объектов является ежегодная арендная плата, определенная по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

По результатам аукциона на заключение договора на установку и размещение нестационарных торговых объектов определяется ежегодный размер арендной платы.

3.5. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

3.6. УАГиЗО мэрии МО г. Черкесска также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом мэрии муниципального образования города Черкесска, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

3.7. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, размера площади места размещения нестационарного торгового объекта, вида и специализации нестационарного торгового объекта, периода размещения нестационарного торгового объекта), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, на дату опубликования указанного извещения;

5) о начальной цене лота в размере платежа за право заключить договор, определенную на основании отчета, подготовленного независимым оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о дате и месте подписания Договора на размещение.

3.8. Аукционная документация должна содержать:

1) форму заявки на участие в аукционе;

2) проект Договора на размещение;

3) ситуационный план размещения нестационарного торгового объекта в границах места размещения в соответствии со Схемой;

4) существенные условия Договора на размещение:

основание заключения Договора на размещение;

порядок, сроки внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта, рассчитанной исходя из итоговой цены аукциона размещения нестационарного торгового объекта;

местоположение и размер площади места размещения нестационарного торгового объекта, класс потребительских товаров (продовольственные, непродовольственные) или наименование оказываемых услуг;

срок Договора на размещение;

ответственность сторон;

вид и специализация нестационарного торгового объекта.

3.9. Срок подготовки извещения о проведении аукциона не более пяти дней.

3.10. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте. Отдел земельных отношений в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

3.11. Заявителем может быть любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо.

3.12. Для участия в аукционе заявитель представляет в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

заявку на участие в аукционе, по форме, согласно приложению 3 к настоящему Положению, с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее 6 месяцев до даты приема заявок на участие в аукционе;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

документ, подтверждающий внесение задатка.

3.13. Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в пункте 3.12 настоящего раздела.

3.14. Прием документов для участия в аукционе прекращается за пять календарных дней до дня проведения аукциона.

3.15. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.

3.16. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

3.17. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

3.18. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

непредставление определенных пунктом 3.12 настоящего раздела необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона;

несоответствие заявления требованиям установленным аукционной документацией.

3.19. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах и времени подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона течение одного дня со дня окончания срока приема заявок на участие в аукционе. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.

3.20. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

3.21. Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

3.22. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

3.23. Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается в УАГиЗО мэрии муниципального образования города Черкесска.

В протоколе о результатах аукциона указываются:

1) предмет аукциона;

2) победитель аукциона;

3) последняя цена аукциона за которую победитель аукциона приобрел право на размещение нестационарного торгового объекта.

3.24. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

3.25. Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

3.26. УАГиЗО мэрии муниципального образования города Черкесска направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора на размещение в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору на размещение определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанного договора на размещение ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. К договору на размещение прикладывается ситуационный план размещения нестационарного торгового объекта в границах места размещения в соответствии со Схемой.

3.27. Сумма задатка, внесенная участником аукциона, с которым заключен Договор на размещение, засчитывается в счет плановых платежей в соответствии с графиком платежей, определенным Договором на размещение.

3.28. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее 2 участников;

2) на участие в аукционе не подана ни одна заявка либо если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе;

3) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, обязан направить заявителю два экземпляра подписанного проекта Договора на размещение.

3.29. В случае если победитель аукциона не явился в установленные место и время для подписания Договора на размещение, он признается уклоняющимся от заключения Договора на размещение, о чем УАГиЗО мэрии муниципального образования г. Черкесска составляется соответствующий акт. Задаток указанному победителю аукциона не возвращается.

В этом случае организатор аукциона обязан направить уведомление участнику аукциона, предложившему цену, предшествующую максимальной, о возможности заключения Договора на размещение с указанием времени и места подписания Договора на размещение.

В случае неявки в установленные место и время участника аукциона, предложившего цену, предшествующую максимальной, и уведомленного организатором аукциона о возможности заключения Договора на размещение, организатор аукциона составляется соответствующий акт. На основании составленного акта аукцион признается несостоявшимся, о чем составляется соответствующий протокол.

3.30. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причинам, указанным в настоящем разделе, Договор на размещение заключается по начальной цене предмета аукциона:

1) с единственным участником.

2) с лицом, первым подавшим заявку на участие в аукционе.

3.31. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен Договор на размещение в случаях, указанных в настоящем разделе, вправе объявить о проведении повторного аукциона.

4. Организация конкурса на право размещения нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка

4.1. Конкурс проводится в соответствии с настоящим разделом.

Под конкурсом на право размещения нестационарного торгового объекта понимаются торги победителем которых признается лицо, которое представило лучшие предложения на право размещения нестационарных торговых объектов.

По итогам проведения конкурса, предметом которого является право на размещение нестационарных торговых объектов в местах, определенных Схемой, заключается Договор на размещение.

4.2. Организатором конкурса выступает УАГиЗО мэрии МО г. Черкесска. Проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией.

4.3. Решение о проведении конкурса принимается УАГиЗО мэрии МО г. Черкесска.

4.4. Организатором проведения конкурса разрабатывается и утверждается конкурсная документация, устанавливается время, место, срок подачи заявок на участие в конкурсе.

4.5. В конкурсе принимают участие юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, подавшие заявку в срок, установленный в извещении о проведении конкурса.

4.6. Лица, желающие разместить нестационарный торговый объект, для участия в конкурсе направляют в УАГиЗО мэрии МО г. Черкесска соответствующую заявку, по форме, согласно приложению 4 к настоящему Положению, с указанием места размещения согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, на территории города Черкесска с приложением к ней документов в запечатанном конверте, определенных в конкурсной документации.

4.7. Документы регистрируются в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени их подачи.

4.8. Участник конкурса имеет право на основании письменного заявления отозвать свои документы до истечения срока приема заявлений на участие в конкурсе.

4.9. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения конкурса.

4.10. Извещение должно содержать следующую информацию:

предмет конкурса;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;

место расположения нестационарного торгового объекта;

вид нестационарного торгового объекта;

срок размещения нестационарного торгового объекта;

место, порядок и срок приема заявок на участие в конкурсе;

место, время и порядок предоставления конкурсной документации;

место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;

место, дату и время проведения конкурса;

критерии определения победителей;

начальную цену размера платежа за право заключить до