Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаевском городском округе на 2017 - 2019 годы"

Приложение

к постановлению

Администрации Карачаевского

городского округа

от 29 декабря 2016 г. N 1792

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаевском городском округе на 2017 - 2019 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаевском городском округе на 2017 - 2019 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаевском городском округе на 2017 - 2019 годы" (далее также - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 года N 3-ФЗ, Указ Президента РФ от 9.06.2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков"
Заказчик-координатор Программы	Администрация Карачаевского городского округа
Разработчики Программы	Антинаркотическая комиссия Карачаевского городского округа
Исполнители Программы	МО МВД России "Карачаевский" (по согласованию); муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Карачаевская городская центральная районная больница"; Управление образования Администрации Карачаевского городского округа; Отдел по культуре и молодежной политике Администрации Карачаевского городского округа; Отдел по спорту и туризму Администрации Карачаевского городского округа; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Карачаевского городского округа; Подразделение по делам несовершеннолетних МО МВД "Карачаевский"; муниципальное бюджетное учреждение Карачаевского городского округа "Редакция газеты Минги Тау"; Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по КЧР (по согласованию)
Цель Программы	сокращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Карачаевском городском округе, обеспечение условий, способствующих снижению показателей незаконного оборота наркотиков, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества
Задачи Программы	- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; - создание системы антинаркотической профилактики для различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений; - проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот; - снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; - пропаганда ценностей здорового образа жизни, создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни, предоставление молодежи альтернатив потребления наркотических веществ; - укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий
Срок реализации Программы	2017 - 2019 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы; контроль за реализацией программы	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Карачаевского городского округа. Общий объем финансирования Программы в 2017 - 2019 годах составит 90 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 30 тыс. рублей; 2018 год - 30 тыс. рублей; 2019 год - 30 тыс. рублей Контроль за реализацией Программы, целевым расходованием финансовых средств и эффективностью их использования осуществляет антинаркотическая комиссия Карачаевского городского округа под руководством Мэра Карачаевского городского округа
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	- улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании среди населения Карачаевского городского округа; - систематизация и повышение эффективности профилактических и реабилитационных мероприятий, связанных с проблемой распространения наркомании; - совершенствование форм и методов профилактики наркомании; - повышение уровня информированности молодежи о последствиях употребления наркотических веществ, формирование у молодых людей личной ответственности за свое поведение; - формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды; - повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и ответственности за участие в их незаконном обороте

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Работа по профилактике наркомании, алкоголизма среди населения Карачаевского городского округа, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности жителей городского округа - ключевая цель проводимой органами местного самоуправления Карачаевского городского округа социальной политики.

Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаевском городском округе на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 года N 3-ФЗ, Указом Президента РФ от 9.06.2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

Необходимость разработки Программы вызвана тем, что современная ситуация в России характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет угрозу здоровья нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ, распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

Первоочередными задачами также остаются оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Координацию работы по антинаркотической пропаганде и реализацию мероприятий по противодействию незаконного оборота наркотиков осуществляют антинаркотическая комиссия Карачаевского городского округа.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является: сокращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Карачаевском городском округе, обеспечение условий, способствующих снижению показателей незаконного оборота наркотиков, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Программа предполагает решение следующих задач:

- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

- создание системы антинаркотической профилактики для различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;

- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

- пропаганда ценностей здорового образа жизни, создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни, предоставление молодежи альтернатив потребления наркотических веществ;

- укрепление межведомственного взаимодействия при проведении антинаркотических мероприятий.

3. Срок реализации Программы

Программные мероприятия планируется осуществить в период с 2017 по 2019 год включительно.

4. Система программных мероприятий

Настоящая Программа предусматривает осуществление мероприятий, сгруппированных по следующим разделам:

1. Аналитическое и организационное обеспечение профилактики наркомании, включающее комплекс мероприятий по проведению мониторинга распространения наркомании.

2. Меры по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте, включают комплекс мер по координации деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов, направленных на сокращение немедицинского потребления наркотиков, выявление и уничтожение очагов естественного произрастания наркосодержащих растений.

3. Меры по предупреждению возникновения и распространения наркомании включают комплекс мероприятий, направленных на обучение детей, подростков и молодежи навыкам конструктивного поведения, формированию у них поведенческих установок на неприятие наркотиков, стимулированию развития волонтерского движения, участию населения Карачаевского городского округа в профилактических мероприятиях антинаркотической направленности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Информационное сопровождение профилактической деятельности включает комплекс мер, направленных на пропаганду здорового образа жизни, содействие выпуску тематических рубрик в муниципальной газете "Минги Тау" по различным аспектам профилактики наркомании, изготовление и распространение информационных материалов антинаркотической направленности.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков реализации, источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Карачаевского городского округа. Общий объем финансирования Программы в 2017 - 2019 годах составит 90 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 30 тыс. рублей;

2018 год - 30 тыс. рублей;

2019 год - 30 тыс. рублей.

Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется заказчиком-координатором Программы - Администрацией Карачаевского городского округа и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Заказчик-координатор Программы, с учетом ежегодно выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы.

Заказчик-координатор Программы:

согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика-координатора Программы.

7. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программные мероприятия реализуются органами местного самоуправления Карачаевского городского округа, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и учреждениями, осуществляющими меры по противодействию злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и профилактические мероприятия в пределах своей компетенции.

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых заказчиком - координатором и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий

Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - Администрацией Карачаевского городского округа.

Руководителем Программы является председатель антинаркотической комиссии Карачаевского городского округа.

Руководитель Программы и исполнители несут персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяют формы и методы управления реализацией Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы.

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать положительное влияние на различные стороны жизни населения Карачаевского городского округа. Реализация Программы и желаемое сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с пресечением незаконного потребления наркотиков в Карачаевском городском округе. Предполагается, что реализация Программы будет способствовать повышению качества работы правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков; снижению темпов роста наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; выявлению и уничтожению незаконных посевов и дикорастущих наркосодержащих культур; стабилизации заболеваемости наркоманией; содействию увеличения охвата лечением больных наркоманией; своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании; повышению антинаркотической ориентации общества.

Перечень
мероприятий муниципальной программы по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков на территории Карачаевского городского округа

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящего Перечня приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. руб.)					Ожидаемый результат реализации мероприятия
					всего	в том числе по годам
						2017	2018	2019	-
1	2	3	4	5	6	7	8	9	-	11
1. Аналитическое и организационное обеспечение профилактики
1.1	Проведение мониторинга наркоситуации на территории Карачаевского городского округа	МО МВД России "Карачаевский" МБЛПУ "Карачаевская центральная горрайбольница"	Ежегодно	без финансирования	-	-	-	-	-	Выявление причин и условий влияющих на наркоситуацию (анализ и прогноз)
1.2	Проведение социологических исследований среди учащихся СОШ округа (анкетирование - "Что ты знаешь о наркомании")	Управление образования Администрации Карачаевского городского округа	январь ежегодно	без финансирования	-	-	-	-	-	Получение данных об информированности молодежи о последствиях употребления наркотических веществ
1.3	Участие в заседаниях антинаркотической комиссии	Все участники программы	2017 - 2019 года (согласно плану работы комиссии)	без финансирования	-	-	-	-	-	Выработка профилактических мер, координации и обеспечение межведомственного взаимодействия
1.4	Расширение объема оказания анонимной наркологической помощи населению городского округа	МБЛПУ "Карачаевская центральная горрайбольница"	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	изучение и анализа динамики распространения наркомании
2. Меры по ограничению доступности наркотических веществ
2.1	Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ	МО МОВД "Карачаевский" (по согласованию) Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по КЧР (по согласованию)	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	Обнаружение незаконных посевов наркокультур
2.2	Принятие мер по выявлению и уничтожению незаконных дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и дикорастущей конопли на землях, принадлежащих муниципальному образованию, землепользователям	Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по КЧР (по согласованию)	2017 - 2019 годы (май, июнь)	без финансирования	-	-	-	-	-	Повышение эффективности и противодействия незаконному обороту наркотических веществ
2.3	Проведение комплекса мероприятий по проверке торговых организаций на предмет исполнения Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 апреля 2014 года N 11-РЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи тонизирующих напитков"	МО МВД России "Карачаевский" (по согласованию) Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по КЧР (по согласованию)	2017 - 2019 годы	Без финансирования	-	-	-	-	-	эффективность профилактики совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, повышение их раскрываемости и выявления правоохранительными органами
3. Меры по предупреждению возникновения и распространения наркомании
7.	Проведение бесед с несовершеннолетними, родительских собраний по вопросам: "О вреде наркотиков", "Причины злоупотребления наркотическими веществами".	Управление образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Карачаевского городского округа	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	обучение родителей и педагогов современным формам и методам своевременного выявления первичных признаков наркотического поведения и принятия мер превентивного характера
8.	Организация целенаправленной работы с детьми, входящими в группу риска по профилактике наркомании	Управление образования	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	уменьшение правонарушений несовершеннолетних на уровне школьного звена
9.	Выставка плакатов, социальной рекламы, направленной против наркомании и алкоголизма. Конкурс на лучший плакат антинаркотической направленности - "Наркотики - дорога в никуда".	Управление образования Администрации Карачаевского городского округа	2017 - 2019 годы	Местный бюджет	15	5	5	5	-	профилактика наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизации среди учащихся
10.	Проведение оперативно-профилактической операции "Подросток - Игла" с целью выявления несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Карачаевского городского округа; Подразделение по делам несовершеннолетних МО МВД "Карачаевский"	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	профилактика асоциальных явлений, выявление и устранение причин распространения наркомании, принятие мер к устранению причин и условий, способствующих распространению наркомании в молодежной среде, проведение с ними индивидуальной работы
	Формирование у населения четкой позиции отрицания наркотиков	Отдел по культуре, молодежной политике, отдел по споту и туризму, Управление образования	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	Формирование навыков и поведенческих установок на здоровый образ
11.	Проведение мероприятий "Спорт против наркотиков"	отдел по споту и туризму, Управление образования	2017 - 2019 годы	Местный бюджет	30	10	10	10	-	Пропаганда ценностей здорового образа жизни, создание условий для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни, предоставление молодежи альтернатив употребления наркотических веществ, заниматься спортом, быть социально активным и полезным обществу
12.	Проведение бесед с учащимися СОШ Карачаевского городского округа на тему "Наркотики и их влияние на подростков"	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Карачаевского городского округа,	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	обсуждение проблем выявления наркотической зависимости и выработка направлений по предупреждению и профилактике наркомании среди подростков
13.	Проведение информационной, разъяснительной работы: - уроки нравственности и предупреждения наркотической зависимости; - тематические книжные выставки	Отдел по культуре, молодежной политике;	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	воспитание нравственной культуры у детей и подростков, формирование и развитие у школьников системных знаний о здоровом образе жизни
14.	Организация и проведение: - конкурсов и выставок детского рисунка на тему: "Мир без наркотиков!", - диспутов, лекториев на тему: "Нет наркотикам!", "За здоровый образ жизни!", - тематических информационных бесед для детей, обучающихся в школах.	Отдел по культуре и молодежной политике, Управление образования	2017 - 2019 годы	Местный бюджет	6	2	2	2	-	формирование и закрепление знаний у подрастающего поколения о вреде наркомании
15.	Проведение цикла кинопоказов с предсеансовыми беседами о профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков	Отдел по культуре, молодежной политике, отдел по спорту и туризму	2017 - 2019 годы	Без финансирования	9	3	3	3	-	осуществление просветительской работы по выявлению наркотической зависимости у подростков, выработка негативного отношения молодежи к наркотикам
16.	Проведение профилактической работы среди подростков: - акции "Скажем наркотикам нет", - мероприятий, посвященных дню борьбы с наркотиками, - Дни здоровья; - спортивных мероприятий среди молодежи под лозунгом "Физическая культура и спорт против наркотиков	Управление образования, отдел по спорту и туризму	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	формирование гражданской позиции на здоровый образ жизни, формирование психологической устойчивости подростков против употребления наркотиков, недопущение употребления психоактивных веществ, пропаганда здорового образа жизни
17.	Привлечение специалистов для проведения профилактической работы среди учащейся молодежи и школьников	Управление образования, МБЛПУ "Карачаевская центральная горрайбольница"	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	воспитание нравственной культуры у детей и подростков, профилактика распространения заболеваний
	Проведение акций "Право на жизнь", "Сообщи, где торгуют смертью" в рамках Международного дня борьбы с наркотиками	Администрация Карачаевского городского округа	2017 - 2019 годы ежегодно	без финансирования						формирование у населения городского округа антинаркотического мировоззрения, объединение усилий органов власти, правоохранительных органов, общественных организаций и религиозных конфессий в противодействии наркоугрозе
4. Информационное сопровождение профилактической деятельности.
4.1	Обеспечение в средствах массовой информации публикаций (статей) об административной и уголовной ответственности лиц, попадающих под законодательство в сфере незаконного оборота наркотиков с указанием "телефонов доверия"заинтересованных служб и ведомств	МБУ "Редакция газеты "Минги-Тау"	2017 - 2019 годы	без финансирования	-	-	-	-	-	повышение информированности населения по вопросам профилактики наркомании
4.1	Обеспечение школ городского округа методической литературой по организации работы по антинаркотической пропаганде, приобретение и распространение периодических изданий, научно-популярной литературы, плакатов, видеофильмов по антинаркотической тематике для обеспечения ими библиотек образовательных учреждений.	Отдел по культуры и молодежной политике	2017 - 2019 годы	Местный бюджет	30	10	10	10	-	повышение информированности населения по вопросам профилактики наркомании