Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия "дорожной карты"

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия "дорожной карты"

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах установленной деятельности на территории Усть-Джегутинского муниципального района на 2016 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- Постановления Правительства РФ от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности".

Формирование для инвалидов доступной среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Усть-Джегутинского муниципального района. Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества количества людей с ограниченными возможностями здоровья. На территории Усть-Джегутинского муниципального района проживает более 4,6 тысяч инвалидов, что составляет 9,2% от общей численности населения района. Наиболее уязвимыми при взаимодействии со средой жизнедеятельности являются четыре основные категории инвалидов:

- инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата - 182 человека, в том числе инвалидов-колясочников - 35 человек,

- инвалиды с нарушением слуха - 47 человек,

- инвалиды с нарушением зрения - 62 человека,

- дети-инвалиды - 279 человек.

Актуальность проблемы объясняется и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой. Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения (далее - МГН) относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В целом, около 30% жителей Усть-Джегутинского муниципального района относится к маломобильным категориям населения, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная "безбарьерная" среда на объектах социальной инфраструктуры района.

Мероприятия по созданию безбарьерной среды для маломобильных групп населения на территории района осуществляются уже несколько лет. Однако по ряду причин, в основном социально-экономических, в решении вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам остается ряд проблем, требующих комплексного подхода: большинство инвалидов практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственное передвижение по территории дома, а также неприспособленности общественного транспорта для инвалидов; многие здания и помещения образовательных и медицинских организаций, учреждений физической культуры и спорта, социальной защиты, культуры, транспорта, связи и информации, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства, расположенных на территории района, остаются для инвалидов недоступными из-за отсутствия на них условий для беспрепятственного доступа; практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем, поэтому необходима организация профилактической работы, направленной на ликвидацию проявлений дискриминации по признаку инвалидности, на формирование толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья.

Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов путем принятия настоящей "дорожной карты" определяется следующими причинами:

масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы - решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной инфраструктуры;

комплексность проблемы - потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера; реализация соответствующего комплекса мероприятий;

межведомственный характер проблемы;

длительность решения проблемы - проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.

"Дорожная карта" определяет основные направления улучшения условий жизни людей с ограниченными возможностями здоровья на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.