Приложение. Информация "О работе отдела здравоохранения мэрии муниципального образования города Черкесска, проделанной в 2016 году"

Приложение

к решению

Думы муниципального

образования города Черкесска

от 30 марта 2017 г. N 37

Информация
"О работе отдела здравоохранения мэрии муниципального образования города Черкесска, проделанной в 2016 году"

Как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию "Смысл всей нашей политики - это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры", в связи с чем муниципальное здравоохранение города Черкесска в 2016 году было нацелено на повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению города и в конечном итоге улучшение медико-демографических показателей населения г. Черкесска.

Работа по выполнению этой задачи муниципальными учреждениями здравоохранения Черкесска в 2016 году была направлена на выполнение майских Указов Президента России В.В. Путина, Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Карачаево-Черкесской Республики бесплатной медицинской помощи на 2016 год, региональной и городской дорожных карт развития отрасли.

В 2016 году городское здравоохранение представлено 6 муниципальными учреждениями здравоохранения: 3 стационарами на 503 койки (городская больница - 223, медико-санитарная часть - 115, детская больница - 165 коек), 3 поликлиниками на 1439 посещений (детская поликлиника - 250, поликлиника медсанчасти - 223, городская поликлиника - 990), станцией скорой медицинской помощи и Домом ребенка.

В работе муниципальных учреждений здравоохранения города (далее МБУЗ) по-прежнему применялся программно-целевой метод. Муниципальная программа "Развитие здравоохранения в городе Черкесске" на 2014 - 2018 годы позволила увязать расходование средств муниципальных учреждений здравоохранения в 2016 году с намеченными программой целями.

Финансирование муниципальных учреждений здравоохранения города Черкесска в 2016 году составило - 621923,4 тыс. руб. средств бюджетов разных уровней и внебюджетных средств, что на 2.7% больше уровня 2015 года.

Источники финансирования МБУЗ следующие:

- республиканский бюджет - 584038,3 тыс. руб., в том числе средств Фонда обязательного медицинского страхования - 548423,0 тыс. руб. (рост в сравнении с 2015 г. - 4,2%),

- федеральный бюджет - 4418,4 тыс. руб.,

- оказание платных услуг - 27257,7,0 тыс. руб.

- городской бюджет - 6209,0 тыс. руб.,

- иная, приносящая доход, деятельность - 4486,8 тыс. руб.

Выделенные мэрией муниципального образования города Черкеска в 2016 году средства муниципального бюджета использованы на проведение капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения и перевозку больных с хронической почечной недостаточностью на гемодиализ.

В 2016 году в сравнении с 2015 годом укомплектованность врачебными кадрами снизилась - показатель 86,7% (2015 г. - 91,1%), при этом коэффициент совместительства снизился - 1,3 (в 2015 г. 1,4). В 2016 году показатель укомплектованности средним медперсоналом составил 92,5% (в 2015 г. - 95,2%). Ситуация связана с увеличением числа частных медицинских учреждений и оттоком в них медицинских работников из-за большей зарплаты.

Самый большой дефицит врачей-педиатров в детской поликлинике. Сохраняется также дефицит участковых терапевтов, реаниматологов, окулистов, рентгенологов, врачей-лаборантов и т. д.

В течение года проводился постоянный мониторинг достижения целевых индикаторов Указа Президента Российской Федерации N 597 от 07.05.2012 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по средней заработной плате персонала муниципальных учреждений здравоохранения. В 2016 году индикаторы по всем категориям работников муниципальных учреждений здравоохранения достигнуты:

- врачи - 29752,13 тыс. руб. (индикатор - 29666,45 тыс. руб.),

- средний медперсонал - 16339,43 тыс. руб. (16041,44 тыс. руб.),

- младший медперсонал - 13182,04 тыс. руб. (13140,54 тыс. руб.).

с небольшим превышением (от 0.3 до 1.8%) по разным категориям сотрудников.

За 3 последних года наблюдения средняя зарплата выросла на 14,3% у врачей, на 5% у среднего медицинского и на 19,4% у младшего медицинского персонала.

В течение года 3 поликлиниками проведена с населением города значительная профилактическая работа:

- диспансеризация определенных групп взрослого населения - 12219 человек,

- медицинские осмотры несовершеннолетних - 27846 человек, в том числе детей-сирот и детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации - 507,

- медицинские осмотры лиц, работающих во вредных производственных условиях - 1487 человек,

- диспансеризация муниципальных и государственных служащих - 321 человек.

Всего было осмотрено профилактически 41872 жителя города, что составило 34,2% населения города (в 2015 г - 28,9%).

Один из показателей ВОЗ для оценки общественного здоровья является процент лиц, прошедших иммунизацию от инфекционных болезней. В городе в течение года проводилась иммунизация населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок. Уровень привитости по управляемым инфекциям (полиомиелит, дифтерия, корь, паротит, коклюш, краснуха, гепатит В) от 95% до 98%, что позволило создать среди населения города коллективный иммунитет.

Отделом здравоохранения мэрии муниципального образования совместно с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центра гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" по городу Черкесску, муниципальными учреждениями здравоохранения проводился, начиная с осени 2016 года, ежедневный мониторинг заболеваемости населения города респираторными вирусными инфекциями и гриппом. Уровень их не достиг эпидемического порога, в том числе благодаря иммунизации жителей города против гриппа в 2016 году: вакцинировано всего 33200 горожан, из них 15700 взрослых, 17500 детей, что ослабило вспышку вирусной инфекции в 2016 - 2017 годах и снизило число осложнений.

Как отметил в 2016 году Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию "За последние десять лет в 15 раз увеличился объём высокотехнологичной медицинской помощи". Это сделало доступным достижения современной медицины горожан. На лечение по федеральным квотам направлены в течение 2016 года 401 пациент (в 2015 - 407, 2014 г. - 343), получили ВМП - 360 человек (в 2015 - 265, 2014 - 295), в листе ожидания - 28 пациентов, получили СМП - 189 человек.

Из 8 показателей ВОЗ (в рамках стратегии "Здоровье для всех в ХХI веке"), определяющих общественное здоровье, только 3 медицинские (доступность первичной медико-санитарной помощи, процент лиц, подвергнутых, иммунизации, уровень детской смертности и средней продолжительности жизни), но эффективность здравоохранения оценивается по демографическим показателям естественного движения населения - рождаемости и смертности (общей и младенческой).

По предварительным данным (информация отдела ЗАГСа и МБУЗ города, так как данные государственной статистики будут позже) в 2016 году сохраняется положительная динамика медико-демографических показателей здоровья населения города Черкесска:

а) коэффициент рождаемости - 13,03 на 1000 населения (в 2015 г. - 12,6), при этом 228 жительниц города родили и зарегистрировали новорожденных в Ставропольском крае;

б) коэффициент смертности - 9.01 на 1000 населения города (в 2015 - 9,2). При этом следует отметить, что благодаря открытию в республиканском государственном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении Карачаево-Черкесской республиканской клинической больницы сердечно-сосудистого центра и внедрению правильной маршрутизации, число госпитализированных больных с острой сосудистой патологией увеличилось за последние три года почти в 2 раза (на 92%). Прямым результатом этого явилось снижение смертности от болезней системы кровообращения за тот же период на 11,3%;

в) естественный прирост населения города - 4,02 (в 2014 г. - 3,4).

Младенческая смертность выделяется из общей смертности ввиду особой социальной значимости как один из общепризнанных базовых статистических показателей в оценке социально-демографического развития региона и состояние национальной системы здравоохранения. В 2016 году умерло 8 детей до 1 года жизни (в 2015 г. - 15 детей), то есть показатель составил 5,0% (в 2015 году - 10,7%).

Во второй половине 2016 года в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики отделом здравоохранения мэрии совместно с Управлением имуществом и коммунальным комплексом мэрии г. Черкесска, муниципальными учреждениями здравоохранения проведена большая работа по подготовке к передаче имущественных комплексов муниципальных учреждений здравоохранения на региональный уровень. 28 декабря 2016 г. передача имущественных комплексов проведена. Полностью завершен процесс передачи муниципальных учреждений здравоохранения в феврале 2017 года.

В настоящее время отделом здравоохранения мэрии города Черкесска исполняются полномочия, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".