Приложение. Районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы"

Приложение

к постановлению

администрации Хабезского

муниципального района

от 29 февраля 2016 г. N 128

Районная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2017 г.

Хабезский муниципальный район

2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 2 июня 2017 г. N 326 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы"

Наименование программы	Районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 N 377 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 371 "Об утверждении государственной программы "Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы"
Разработчик Программы	Администрация Хабезского муниципального района
Соисполнители программы	Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики
Цель программы	Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи программы	Предоставление молодым семьям-участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома эконом-класса
Сроки реализации Программы	2016 - 2018 годы
Объем и источники финансирования программы	Общий объем средств финансовых ресурсов на 2016 - 2019 годы составит 91 812 596 рублей, в том числе: средства федерального бюджета 31 593 790,8 (по согласованию): 2016 - 2019 годы - средства предоставляются на основе конкурсного отбора; средства республиканского бюджета - 2 565 631,8 рублей; средства местного бюджета (по согласованию) - 2 565 631,8 рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 55 087 541,6 рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит: обеспечить жильем 35 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Хабезском муниципальном районе
Основные целевые индикаторы	Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения; доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации Хабезского муниципального района, курирующий вопросы социальной сферы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 2 июня 2017 г. N 326 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации и решения жилищных проблем молодых семей в Хабезском муниципальном районе в соответствии с республиканской целевой программой - постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21 декабря 2015 года N 377 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 371 "Об утверждении государственной программы "Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы", в рамках реализации которой у молодых семей появится возможность улучшить жилищные условия и демографическую ситуацию в районе.

На реализацию Программы в период с 2016 по 2018 годы общий объем финансирования составил 91 812 596 рублей, в том числе по годам:

средства федерального бюджета 31 593 790,8 рублей (по согласованию):

2016 - 2018 годы - средства предоставляются на основе конкурсного отбора;

средства республиканского бюджета - 2 565 631,8 рублей;

средства местного бюджета - 11 039 490 рублей;

собственные и заемные средства молодых семей - 55 087 541,6 рублей.

Принятие нормативных правовых актов по вопросам формирования рынка доступного жилья создаст условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков ипотечного жилищного кредитования для кредитных организаций, сокращения затрат на оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования для улучшения жилищных условий молодых семей.

Как правило, большая часть молодых семей не может получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в Хабезском муниципальном районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Хабезского муниципального района позволит:

сформировать экономически активный слой населения и приведет к снижению негативных явлений в социальной сфере, что скажется на развитии у молодого поколения чувства социальной защищенности;

поддержать у молодых граждан интерес к трудовой деятельности, что позволит создать в перспективе нормальные условия для жизни;

улучшить демографическую ситуацию в районе.

Так, в процессе реализации программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

Программа разработана с учетом Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 N 377 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 371 "Об утверждении государственной программы "Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы".

2. Цели и задачи Программы

Целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным, в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающим на территории Хабезского муниципального района.

Задачами программы являются:

предоставление молодым семьям-участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Молодые семьи-участники программы могут обратиться в уполномоченную организацию, которая приобретет в их интересах жилое помещение эконом-класса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций, участвующих в реализации программы, осуществляется Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики. Критерии отбора таких уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг будут определены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России).

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках программы только один раз.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации.

Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Наиболее важные мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов районного бюджета на соответствующие годы.

Организационные мероприятия на районном уровне предусматривают:

1. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в программе, предоставляемых органами местного самоуправления Хабезского муниципального района, обеспечивающими реализацию мероприятий программы;

2. Определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета на реализацию мероприятий программы;

3. Осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией программы на муниципальном уровне;

4. Обеспечение освещения цели и задач программы в районных средствах массовой информации;

5. Проведение мониторинга реализации программы на районном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

3. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий муниципальной Программы предусмотрена 2016-2018 годах.

4. Перечень Программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Участница Программы - молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, и постоянно проживающая на территории Хабезского муниципального района.

Молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств, с привлечением средств федерального (по согласованию), республиканского и местного бюджетов.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальная выплата), а также на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным молодыми семьями до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского бюджета при рождении (усыновлении) 1 ребенка для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Организационные мероприятия исполнителей Программы на муниципальном уровне предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

формирование списков молодых семей для участия в Программе в планируемом году и до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проведение проверки представленных молодыми семьями документов и представление их исполнителю Программы на территории Карачаево-Черкесской Республики;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств республиканского и федерального бюджетов (софинансирование на конкурсной основе).

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведено в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 2 июня 2017 г. N 326 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2019 годах составит 91 812 596 рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета;

средства республиканского бюджета;

средства районного бюджета;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Объемы финансирования Программы (2016-2019) приведены в приложении N 1 к Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в приложении N 1" следует читать: "в приложении 2"

5.1. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач программы

Меры государственного регулирования в сфере реализации программы не применяются.

5.2. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках программы оказание муниципальных услуг не осуществляется.

5.3. Сведения о публичных нормативных обязательствах

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям-участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств, в том числе собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в программе, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий программы, в том числе за счет субсидий из республиканского и федерального (предоставляется на основе конкурсного отбора) бюджетов в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках программы, указанными в приложении 4 к программе.

Оценка выплат по данному публичному нормативному обязательству приведена в форме 5 приложения 2 к Программе.

5.4. Сведения о средствах федерального бюджета

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе в форме субсидий бюджету администрации Хабезского муниципального района на софинансирования мероприятий программы.

5.5. Сведения о средствах республиканского бюджета

Средства республиканского бюджета предоставляются на конкурсной основе в форме субсидий бюджету администрации Хабезского муниципального района на софинансирования мероприятий программы.

5.6. Сведения об участии организаций в реализации программы

В рамках реализации программы осуществляется взаимодействие с кредитными и другими организациями, предоставляющими кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья владелец свидетельства сдает его в банк, отбираемый Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, в котором на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья, владелец свидетельства, заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации программы осуществляется Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Предполагается, что банки, претендующие на участие в программе, должны удовлетворять следующим условиям:

наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более одного года);

отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

выполнение обязательных нормативов банков, установленных Центральным банком Российской Федерации;

отсутствие убытков за последний отчетный год;

наличие структурного подразделения банка на территории Карачаево-Черкесской Республики;

развитость сети филиалов на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Возможными формами участия организаций в реализации программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей-участников программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики и (или) органом местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

6. Механизм реализации Программы

Реализация программы осуществляется администрацией Хабезского муниципального района по согласованию с Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

1. Принятие муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.

2. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4. Формирование списков молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату, по муниципальному образованию по форме согласно приложению 1 к программе.

5. Определение ежегодного размера бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы.

6. Расчет социальных выплат, предоставляемых молодым семьям.

7. Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты, исходя из размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

8 Контроль за реализацией свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям-участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется администрацией Хабезского муниципального района, принявшим решение об участии молодой семье в Программе, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из республиканского и федерального (предоставляется на основе конкурсного отбора) бюджетов в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках Программы, указанными в приложении N 4 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 2 июня 2017 г. N 326 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на нее средств республиканского и местного бюджета будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местного бюджета;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местного бюджета, в общем, количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем, количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2016-2018 годах обеспечить жильем 35 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2016 году - 20 молодых семей, в 2017 году - 30 молодых семей, в 2018 году - 40 молодых семей и даст возможность для:

привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

развития и закрепления положительных демографических тенденций в районе;

укрепления семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в районе;

развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Заместитель Главы администрации - управляющий делами

И.Д. Дзагаштокова