Приложение. Муниципальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма в Инжичишховском сельском поселении на 2016-2018 годы"

Приложение

к постановлению

администрации Инжичишховского

сельского поселения

от 19 февраля 2016 г. N 9

Муниципальная программа
"Профилактика экстремизма и терроризма в Инжичишховском сельском поселении на 2016-2018 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика экстремизма и терроризма в Инжичишховском сельском поселении" на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Заказчик и исполнители Программы	Администрация Инжичишховского сельского поселения; Межмуниципальный отдел МВД России "Хабезский " (по согласованию);
Цель Программы	Повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории Инжичишховского сельского поселения от угроз терроризма и экстремизма; предупреждение и пресечение распространения террористической и экстремистской идеологии.
Задачи Программы	Совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму; устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений; вовлечение граждан, организаций, средств массовой информации, общественных и религиозных объединений в процесс участия в противодействии террористическим и экстремистским проявлениям; профилактика и предупреждение возникновения источников и очагов химического, радиационного и биологического поражения (заражения); Совершенствование информационно-пропагандистской и воспитательной работы, направленной на профилактику и предупреждение террористических, и экстремистских проявлений.
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы рассчитана на период с 2016 по 2018 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2016 года, окончание - 31 декабря 2018 года. Этапы Программы: 1 этап - 2016 год; 2 этап - 2017 год; 3 этап - 2018 год.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета Инжичишховского сельского поселения. Общий объем средств местного бюджета на реализацию программы составит 15 000 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 5 000 руб. в 2017 году - 5 000 руб. в 2018 году - 5 000 руб. Объем финансирования мероприятий Программы утверждается Решением Совета Инжичишховского сельского поселения "О бюджете Инжичишховского сельского поселения на очередной финансовой год"
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы в установленном порядке осуществляют Глава администрации Инжичишховского сельского поселения и главный бухгалтер администрации Инжичишховского сельского поселения.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Объект Программы - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности и интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Направление действия Программы - совершенствование механизма взаимодействия государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Инжичишховского сельского поселения, общественных объединений и населения сельского поселения.

Выполнение запланированных программных мероприятий будет осуществляться по двум основным направлениям:

- осуществление профилактического воздействия на факторы, определяющие ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории Инжичишховского сельского поселения, минимизация угроз возникновения террористических и экстремистских проявлений;

- обеспечение готовности к предупреждению и пресечению актов терроризма и экстремизма, минимизации (ликвидации) их последствий, совершенствование взаимодействия сил и средств органов исполнительной власти, организаций и предприятий, расположенных на территории Инжичишховского сельского поселения, для организации ситуационного реагирования на возможные террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Однако, ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма, острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях не последовало.

Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма. Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:

- деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т.д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности страны, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т.д.;

- пропаганда и публичная демонстрация нацистской и сходной с ней атрибутики или символики;

- публичные призывы к указанной деятельности;

- финансирование указанной деятельности.

Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления.

Важнейшее место в борьбе с терроризмом и экстремизмом занимает предупреждение его проявлений.

Предупредить - значит отвратить что-либо заранее принятыми мерами. Опередить, сделать что-либо ранее, чем что-нибудь произошло. Предупреждение терроризма и экстремизма можно рассматривать как минимум в двух аспектах. Во-первых, предупреждение и повышение эффективности борьбы с указанными проявлениями - одна из первостепенных задач любого современного государства. Во-вторых, предупреждение есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение возникновения террористических и экстремистских организаций (группировок), совершения противоправных акций, целью которой является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.

Противодействие экстремизму - это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества, всех граждан страны. Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения. В их основе - ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость. Существует проблема легкой доступности материалов, пропагандирующих экстремизм.

Выполнение предлагаемых мероприятий возможно только при объединении усилий органа местного самоуправления, общественных объединений и организаций. В то же время решить за короткий срок в полном объеме весь комплекс мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма невозможно. В связи с этим целесообразна разработка Программы.

2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение уровня общественной безопасности и защищенности населения, объектов инфраструктуры от угроз терроризма, и экстремизма, а также предупреждение и пресечение распространения террористической, и экстремистской идеологии на территории Инжичишховского сельского поселения.

Достижение цели Программы планируется через реализацию системы взаимосвязанных программных мероприятий, призванных решить задачи по совершенствованию системы профилактики террористических угроз и экстремизма, обеспечению антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры и общественной безопасности в Инжичишховском сельском поселении.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму;

- устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений;

- вовлечение граждан, организаций, средств массовой информации, общественных и религиозных объединений в процесс участия в противодействии террористическим и экстремистским проявлениям;

- совершенствование информационно-пропагандистской и воспитательной работы, направленной на профилактику и предупреждение террористических и экстремистских проявлений.

Реализация Программы рассчитана на период с 2016 по 2018 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2016 года, окончание - 31 декабря 2018 года.

3. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Обеспечение высок