Приложение. Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части своих полномочий между органами местного самоуправления Хабезского муниципального района и сельских поселений, входящих в его состав

Приложение

к решению

Совета Хабезского

муниципального района

от 22 июля 2016 г. N 32

Порядок
заключения соглашений о передаче осуществления части своих полномочий между органами местного самоуправления Хабезского муниципального района и сельских поселений, входящих в его состав

Настоящий Порядок разработан в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесский Республики от 09.11.2015 N 76-РЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике", Уставом Хабезского муниципального района и регулирует отношения, возникающие в связи с передачей органами местного самоуправления Хабезского муниципального района (далее по тексту - органы местного самоуправления района) и городского, сельских поселений, входящих в его состав, части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

1. Общие положения

1.1. Органы местного самоуправления района вправе передавать органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, (далее по тексту - органы местного самоуправления поселений) часть своих полномочий, а также принимать к осуществлению часть полномочий органов местного самоуправления поселений.

1.2. Передача полномочий между соответствующими органами местного самоуправления осуществляется на основе принципов:

- законности;

- добровольности;

- материально-финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;

- подотчетности и подконтрольности органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;

- ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

- ответственности соответствующих органов местного самоуправления за своевременное финансирование переданных полномочий.

1.3. Передача полномочий между органами местного самоуправления возможна лишь по вопросам местного значения.

2. Материально-финансовое обеспечение переданных Полномочий

2.1. Осуществление полномочий, принятых органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселений, производится за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Хабезского муниципального района.

2.2. Осуществление полномочий, переданных органам местного самоуправления поселений от органов местного самоуправления района, производится за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Хабезского муниципального района в бюджет соответствующего поселения.

2.3. Финансовые средства, необходимые для осуществления переданных полномочий между органами местного самоуправления района и поселений, входящих в его состав, ежегодно предусматриваются в бюджете Хабезского муниципального района и поселений на очередной финансовый год или вносятся изменения в решения о бюджете на текущий финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством. Средства перечисляются ежеквартально в пределах утвержденных сумм по бюджету Хабезского муниципального района и поселений пропорционально фактически поступившим доходам.

2.4. Средства на реализацию переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае нецелевого их использования финансовые средства подлежат возврату в соответствующие бюджеты.

3. Порядок заключения соглашений о передаче полномочий

3.1. Для заключения соглашения уполномоченный орган местного самоуправления района или поселения выступает с инициативой о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Местная администрация муниципального образования района (поселения) готовит и вносит проект решения в представительный орган муниципального образования района (поселения) с пакетом необходимых документов, касающиеся вопросов материального и финансового обеспечения исполнения передаваемых полномочий.

Решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения принимается представительным органом муниципального образования района или поселения.

В решении представительного органа муниципального образования должны быть указаны:

- передаваемые полномочия,

- сведения о передаче финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий,

- перечень передаваемых материальных средств, необходимых для осуществления переданных полномочий (при наличии).

К проекту решения прилагаются пояснительная записка с правовым, материально-техническим и финансовым обоснованием и проект соглашения.

Указанное решение направляется на рассмотрение представительному органу муниципального образования, с которым планируется заключение соглашения.

В случае отклонения представительным органом муниципального образования решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, направившее указанное решение, уведомляется о результатах рассмотрения, инициированного им вопроса.

В случае принятия положительного решения представительный орган муниципального образования принимает решение в соответствии, с которым осуществляется прием части полномочий по решению вопросов местного значения. После принятия решения представительным органом муниципального образования начинается процедура согласования и подписания соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3.2. Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, заключаемое органами местного самоуправления муниципальных образований должно содержать:

- дату и место подписания соглашения;

- полные наименования сторон соглашения;

- предмет соглашения с указанием передаваемых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- срок действия соглашения с указанием даты вступления в силу и даты прекращения действия соглашения;

- права и обязанности сторон;

- порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- основания и порядок прекращения действия соглашения;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, за использование средств без учета целевого назначения, в том числе меры ответственности и финансовые санкции;

- формы и порядок осуществления контроля;

- порядок разрешения споров;

- порядок внесения изменений и дополнений к соглашению, а также прекращения действия, в том числе досрочного;

- реквизиты и подписи сторон.

Соглашение может содержать иные условия по усмотрению сторон, например, оказание стороной, передающей полномочия, методической помощи в осуществлении другой стороной переданных полномочий, не противоречащие действующему законодательству.

Для осуществления переданных полномочий органы местного самоуправления района и поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Передача материальных ресурсов, указанного в соглашении имущества оформляется договором на передачу имущества между органами местного самоуправления района и поселений.

3.3. Обязательным приложением к соглашению являются:

- решения представительных органов района и поселений о передаче полномочий;

- выписку из решения о бюджете, в котором предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление передаваемых полномочий;

- договор на передачу имущества, акты приемки-передачи имущества (в случае передачи имущества).

3.4. Процедура согласования проекта соглашения и его заключение аналогична процедуре заключения договора в соответствии с гражданским законодательством.

3.5. Полномочия считаются переданными с момента подписания соглашения обеими сторонами, если иной срок не установлен в самом соглашении.

3.6. После заключения соглашения глава администрации соответствующего муниципального образования, вносит в представительный орган муниципального образования проект решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год или проект местного бюджета на очередной финансовый год в зависимости от даты вступления соглашения в силу, размера и порядка перечисления межбюджетных трансфертов.

3.7. Нормативное регулирование вопросов, не отраженных в Соглашении о передаче полномочий, осуществляют представительные органы местного самоуправления района и поселений в пределах своей компетенции по инициативе органов местного самоуправления района и поселения, в рамках действующего законодательства.

Соглашение прекращает свое действие:

- с момента истечения срока, на который оно было заключено;

- в случае прекращения переданных полномочий в силу закона;

- в случае неисполнения условий.

Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме. При расторжении соглашения муниципальное образование, взявшее на себя обязательства по осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения, обеспечивает возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств.

4. Порядок предоставления отчетности и осуществления контроля над исполнением переданных полномочий

4.1. Органы местного самоуправления района и поселений, осуществляющие переданные полномочия, отчитываются об исполнении переданных полномочий и использовании полученных финансовых средств в порядке, определенном соглашением о передаче полномочий.

4.2. Органы местного самоуправления района и поселений вправе осуществлять контроль за целевым использованием перечисленных на осуществление переданных полномочий финансовых средств и надлежащим использованием предоставленного имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и муниципальными правовыми актами.

4.3. Органы местного самоуправления района и поселений несут ответственность за осуществление переданных полномочий в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.