Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Римгорского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района на 2016-2018 годы"

Приложение

к постановлению

администрации Римгорского

сельского поселения

от 4 марта 2016 г. N 13

Муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Римгорского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района на 2016-2018 годы"

Паспорт программы

ГАРАНТ:

По-видимому, в позиции "Основания для разработки Программы" настоящего паспорта допущена опечатка. Номер Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июля 2008 г. следует читать "N 58-РЗ"

Наименование Программы:	Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Римгорского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района на 2016-2018 годы"
Основания для разработки Программы:	Федеральные законы от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 N 53-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике".
Заказчик Программы:	Администрация Римгорского сельского поселения.
Разработчики Программы:	Администрация Римгорского сельского поселения.
Исполнители Программы:	Администрация Римгорского сельского поселения.
Обоснование Программы:	Развитие малого и среднего предпринимательства - одно из приоритетных направлений социально-экономического развития сельского поселения. Благодаря развитию малого и среднего бизнеса происходит обеспечение социально-политической стабильности в обществе, поддержание занятости населения сельского поселения, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. Обеспечение экономического роста возможно за счет развития конкурентоспособного малого и среднего бизнеса.
Цели Программы:	развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса; сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов; насыщение рынка товарами и услугами местных производителей; обеспечение занятости населения сельского поселения.
Задачи Программы:	- обеспечение благоприятного предпринимательского климата, снятие нормативно - правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию малого бизнеса; - расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе через привлечение внебюджетных средств, развитие лизинга оборудования и технологий; - предоставление малым предприятиям интегральной, финансово-имущественной и организационно-методической поддержки; - обеспечение малых предприятий доступным квалифицированным информационным, консалтинговым и обучающим услугам через систему специализированных районных и республиканских структур поддержки малого предпринимательства; - расширение деловых возможностей малого предпринимательства, в том, числе через интенсивное развитие межрегионального и международного делового сотрудничества.
Сроки реализации Программы	2016 - 2018 годы.
Источники финансирования Программы	средства бюджета сельского поселения - 3,0 тыс. рублей, средства районного и федеральных программ развития малого и среднего бизнеса.
Ожидаемые результаты реализации Программы	создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе; увеличение количества субъектов малого предпринимательства; рост объемов производства, расширение рынка сбыта продукции; увеличение доли поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого предпринимательства; расширение видов товаров собственного производства.
Контроль за выполнением Программы	заместитель главы администрации сельского поселения.

1. Основные понятия, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие понятия:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.

инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

образовательные мероприятия - семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Технико-экономическое обоснование

Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Римгорском сельском поселении Малокарачаевского муниципального района на 2016-2018 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом КЧР от 25.07.2008 N 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике".

В настоящее время на территории сельского поселения зарегистрировано 31 индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности государства.

Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в несырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.

Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами.

Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

- недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;

- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли и общественного питания. Часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируется. Замедлен рост количества малых предприятий, многие перешли к сохранению масштабов своего бизнеса не увеличивая численность, объемы производства и заработную плату. Но, несмотря на это, в последнее время наметилась положительная тенденция увеличения количества малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, востребованных потребителями.

В последние годы малое предпринимательство в поселении стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, и его развитие приобретает все большее значение.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в условиях мирового финансового кризиса, приобретает важнейшее значение.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;

сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;

насыщение рынка товарами и услугами местных производителей;

обеспечение занятости населения сельского поселения.

Задачи Программы - обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Организации);

мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

4. Программные мероприятия

Программные мероприятия приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в приложении 1" следует читать: "в приложении"

Для реализации мероприятий Программы определены формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.1. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, Субъектов и Организаций

Решение задачи осуществляется путем:

- принятия мер по устранению административных барьеров и ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;

- содействия деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в Римгорском сельском поселении.

4.2. Мониторинг сферы малого и среднего предпринимательства и обеспечение доступности информации о поддержке

Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории Римгорского сельского поселения осуществляется путем организации мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства, анализа данных государственной статистики, налоговой инспекции, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.3. Имущественная поддержка

Оказание имущественной поддержки Субъектов и Организаций осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной или безвозмездной основе.

Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование Субъектам и Организациям, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

Администрация Римгорского сельского поселения в пределах своей компетенции:

формирует, корректирует, дополняет и утверждает целевой фонд с указанием полного перечня движимого и недвижимого муниципального имущества, которое может быть передано во владение и (или) в пользование Субъектам, а также Организациям;

оказывает имущественную поддержку Субъектам и Организациям в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов с учетом их целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

осуществляет отчуждение недвижимого муниципального имущества в целях реализации преимущественного права Субъектов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

осуществляет иные мероприятия в области имущественной поддержки Субъектов и Организаций.

Порядок и условия оказания имущественной поддержки Субъектов и Организаций устанавливается в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Положением о приватизации муниципального имущества Римгорского сельского поселения, утвержденными решениями Совета Римгорского сельского поселения.

4.4. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве

4.4.1. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве осуществляется:

1) путем организации и проведения мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве - конкурсы профессионального мастерства, смотры-конкурсы предприятий, конкурсы бизнес-проектов (идей), другие конкурсы, в целях повышения имиджа малого и среднего предпринимательства, вовлечения молодежи и студентов в предпринимательскую деятельность (поощрение лучших предпринимательских проектов), распространения положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.

2) путем привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах профессионального мастерства на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях;

4.4.2. Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)

Организация и проведение конференций, выставок, "круглых столов" с участием представителей органов местного самоуправления, финансовой сферы, субъектов малого и среднего предпринимательства и других организаций Римгорского сельского поселения для освещения актуальных вопросов развития бизнеса, и выработки совместных предложений по их решению и социально-экономическому развитию Римгорского сельского поселения;

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях.

Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Информационная и консультационная поддержка

Оказание информационной поддержки Субъектам, а также Организациям осуществляется путем размещения на официальном сайте администрации Малокарачаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующей информации:

1) о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) о доле (количестве) муниципального заказа, размещенного для субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется также путем создания и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и размещения его на официальном информационном сайте администрации Малокарачаевского муниципального района в сети "Интернет".

Информационная поддержка может быть оказана как конкретному Субъекту (адресная поддержка), так и неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети "Интернет", предоставления информации с использованием телефонной и иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).

Консультационная поддержка Субъектам осуществляется в виде:

оказание консультационной помощи по вопросам организации предпринимательской деятельности, социально-трудовых отношений, охраны труда;

проведения консультационных семинаров.

5. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств: республиканского и районного бюджетов в форме субсидий;

бюджета сельского поселения.

Общий объем финансирования Программы в 2016-2018 годах составляет 3,0 тыс. рублей, из них:

бюджет поселения - 3,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

расширение сфер деятельности и экономическое укрепление субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест;

развитие "семейного бизнеса";

увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме всех налоговых поступлений.

7. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Программы, представлен в приложении к настоящей Программе.

Управделами Римгорского сельского поселения

А.А. Узденова