Приложение 1. Положение о порядке организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности в части предотвращения и пресечения самовольного строительства и порядке сноса незаконно возведенных объектов на территории Ногайского муниципального района

Приложение 1

к решению

Совета Ногайского

муниципального района

от 26 января 2017 г. N 82

Положение
о порядке организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности в части предотвращения и пресечения самовольного строительства и порядке сноса незаконно возведенных объектов на территории Ногайского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности (далее - Положение) принимается в целях предотвращения и пресечения самовольного строительства, определения порядка сохранения, сноса самовольно возведенных объектов на территории Ногайского муниципального района.

1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Ногайского муниципального района.

2. Порядок организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности в части предотвращения и пресечения самовольного строительства

2.1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности в части предотвращения и пресечения самовольного строительства по объектам, указанным в статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данных объектов, и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе либо проектная документация объектов капитального строительства является типовой проектной документацией или ее модификацией, на территории Ногайского муниципального района осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора.

2.2. Муниципальный градостроительный контроль на территории Ногайского муниципального района по объектам капитального строительства, по которым не осуществляется государственный строительный надзор, проводится начальником и специалистами отдела архитектуры и муниципального имущества администрации Ногайского муниципального района, уполномоченными решением главы Ногайского муниципального района. При этом осуществляется контроль за соблюдением технических и градостроительных регламентов, строительных норм и правил и других документов, регулирующих деятельность по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, расположенных на территории Ногайского муниципального района, обеспечивается выполнение требований правил землепользования и застройки.

2.3. Градостроительный контроль за возведением объектов индивидуального жилищного строительства выполняется начальником и специалистами отдела архитектуры и муниципального имущества администрации Ногайского муниципального района с обеспечением выполнения требований Правил землепользования и застройки.

В случае выявления нарушения градостроительного законодательства составляются акт (приложение 3) и требование (приложение 4), которые являются основанием для принятия мер, предусмотренных Кодексом РФ "Об административных правонарушениях".

2.4. Порядок проведения проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Ногайского муниципального района определен административным регламентом.

2.4.1. Плановая документальная и (или) выездная проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с разработанным органом муниципального контроля ежегодным планом.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы администрации Ногайского муниципального района (приложение 1).

2.4.2. Внеплановая проверка проводится в форме документальной проверки и (или) выездной проверки. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Проведение внеплановой проверки согласовывается с Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой, путем подачи заявления о согласовании. К заявлению прилагаются копии распоряжения главы администрации Ногайского муниципального района на проведение внеплановой проверки и документы, содержащие сведения, которые послужили основанием ее проведения.

По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт (приложение N 2) в двух экземплярах.

2.5. Муниципальный градостроительный контроль может осуществляться с участием представителей общественности (квартальные, домовые комитеты, товарищества собственников жилья), сотрудников органов внутренних дел, работников органов жилищно-коммунального хозяйства, работников службы технической инвентаризации, которые могут информировать о выявленных нарушениях органы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 Положения, для применения к нарушителям мер административного характера.

3. Порядок определения объекта самовольного строительства

3.1. Объектом самовольного строительства является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

3.2. Лицо, возведшее объект самовольного строительства, не приобретает на него право собственности. Оно не вправе им распоряжаться - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки и несет ответственность за совершенные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Объект самовольного строительства подлежит сносу осуществившим его строительство лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

3.4. Установление лица, возведшего объект самовольного строительства (при отсутствии документального подтверждения причастности лица к осуществлению самовольного строительства), производится сотрудниками отдела внутренних дел по письменному обращению уполномоченного должностного лица.

4. Порядок организации сноса объекта Самовольного строительства

4.1. В случае обнаружения объекта самовольного строительства (в стадии строительства или оконченного строительством) уполномоченное должностное лицо Ногайского муниципального района составляет акт о выявлении факта нарушения градостроительного законодательства (приложение N 3).

Одновременно с актом должностное лицо составляет и выдает нарушителю требование о прекращении самовольного строительства и соблюдении обязательных требований законодательства, муниципальных правовых актов (приложение N 4).

4.2. В случае отказа лица, осуществившего самовольное строительство, от подписи и получения требования в нем делается соответствующая запись.

4.3. Если требование по истечении вышеуказанного срока с момента вручения остается невыполненным, должностное лицо фиксирует фактические данные о невыполнении требования в акте. Обнаруженные нарушения могут дополнительно фиксироваться на фото (видеоматериалах) с наличием встроенной даты фотосъемки.

4.4. Вопрос о сносе самовольно возведенной постройки по иску администрации Ногайского муниципального района решается в судебном порядке.

5. Порядок сохранения объекта самовольного строительства

5.1. Решение о возможности сохранения объекта самовольного строительства, в отношении которого не проводится государственная экспертиза проектной документации, в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, принимается главой администрации Ногайского муниципального района, при положительном рассмотрении межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ногайского муниципального района в случаях, если сохраняемая самовольная постройка:

- не нарушает права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц;

- не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

5.2. Комиссия вправе принять одно из следующих решений:

1) о возможности сохранения объекта самовольного строительства при условии получения положительных заключений органов архитектуры и градостроительства, государственных органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за соблюдением соответствующих норм и правил, технических регламентов;

2) о необходимости и целесообразности сноса объекта самовольного строительства.

5.3. Для определения возможности сохранения самовольно возведенной постройки гражданин, осуществивший самовольное строительство, обращается с заявлением на имя главы администрации Ногайского муниципального района. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) по объектам индивидуального жилищного строительства:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведена постройка;

б) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;

в) технический паспорт объекта самовольного строительства, выполненный органом технической инвентаризации объектов недвижимости (по состоянию на момент обращения);

г) топографо-геодезическая съемка земельного участка М 1:500 (по состоянию на момент обращения);

д) градостроительное заключение администрации Ногайского муниципального района о соответствии возведенного объекта градостроительным нормам и правилам;

е) заключение о конструктивной безопасности здания, надежности конструкций и материалов, систем инженерного обеспечения;

ж) в случае самовольной реконструкции памятников истории и архитектуры, либо нахождения объекта самовольного строительства в охранной зоне вышеуказанных памятников или памятников археологии, представляется заключение органа, уполномоченного в области государственной охраны, сохранения, использования объектов культурного наследия;

2) по объектам нежилого назначения:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведена постройка;

б) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;

в) технический паспорт объекта самовольного строительства, выполненный органом технической инвентаризации объектов недвижимости (по состоянию на момент обращения);

г) топографо-геодезическая съемка земельного участка М 1:500 (по состоянию на момент обращения);

д) градостроительное заключение администрации Ногайского муниципального района о соответствии возведенного объекта градостроительным нормам и правилам;

е) заключение ГИБДД о возможности эксплуатации или продолжения строительства объекта;

ж) заключение о конструктивной безопасности здания, надежности конструкций и материалов, систем инженерного обеспечения;

з) технические условия служб, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей.

5.4. На основании решения комиссии о возможности сохранения или необходимости и целесообразности сноса самовольно возведенного объекта специалистами отдела архитектуры и муниципального имущества администрации Ногайского муниципального района готовится один из следующих документов:

- проект постановления администрации Ногайского муниципального района о возможности сохранения объекта капитального строительства и получении разрешения на продолжение строительства;

- проект постановления администрации Ногайского муниципального района о возможности сохранения объекта и получении разрешения на ввод в эксплуатацию;

- отказ в сохранении объекта самовольного строительства с приложением решения комиссии о необходимости или целесообразности сноса объекта самовольного строительства.