Приложение. Административный регламент Управления Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия по исполнению государственной функции "Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия"

Приложение

к приказу Управления

Карачаево-Черкесской Республики

по сохранению, использованию,

популяризации и государственной

охране объектов культурного наследия

от 26 января 2017 г. N 3-п

Административный регламент
Управления Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия по исполнению государственной функции "Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия"

ГАРАНТ:

См. Справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг в Карачаево-Черкесской Республике

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент Управления Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (далее - Управление) по исполнению государственной функции "Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия", (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики (далее - государственная функция), и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Управления при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

Наименование республиканского органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция "Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия" осуществляется Управлением Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Исполнение государственной функции осуществляется уполномоченным должностным лицом Управления (далее - проверяющий) посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее - проверяемые лица).

При исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом Управлением осуществляется надзор за содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального значения), выявленных объектов культурного наследия.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

3. Государственная функция осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 03.11.2015 N 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила подготовки ежегодных планов проведения проверок);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Генеральной прокуратуры РФ N 93);

- постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2016 N 196 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия".

4. Государственная функция осуществляется в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Предмет государственного надзора

5. Предметом государственной функции является надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - проверяемое лицо) обязательных требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Права и обязанности должностных лиц, государственных служащих при исполнении государственной функции

6. Должностные лица Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы, которые необходимы для исполнения государственной функции и предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) требовать от указанных лиц присутствия при проведении проверки, предоставления в требуемой форме разъяснений, информации и документов по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Управления посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;

г) выдавать предписания в том числе:

- об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия с указанием вида нарушения, ссылки на нормативный правовой акт, а также с указанием нарушения требований охранных обязательств собственников объектов культурного наследия или пользователей этими объектами и срока устранения выявленных нарушений;

- об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

- об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

- о приостановлении работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность;

д) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;

е) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

ж) предъявлять в суд:

иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия;

в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом, иск о безвозмездном изъятии у указанного лица земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия.

Проверяющий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении государственного надзора обязан:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица, в отношении которого проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа Управления в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления о проведении проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемого лица;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные п. 16 настоящего Административного регламента;

11) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица (его представителя) ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого;

15) запрашивать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее - Перечень).

16) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю:

7. Проверяемое лицо (уполномоченный представитель) имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством РФ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Проверяемое лицо (уполномоченный представитель) обязано:

присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченного представителя при проведении проверок;

обеспечить доступ должностным лицам Управления при осуществлении ими проверок на территории, в здания, сооружения, в иные помещения и строения являющиеся объектами культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленными объектами;

предоставлять при проведении проверок по требованию должностных лиц Управления сведения и документы необходимые для проведения проверки.

Описание результата исполнения государственной функции

8. Результатом исполнения государственной функции являются:

1) составление акта проверки по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) выдача предписания, в том числе:

- о приостановлении работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность;

3) осуществление контроля за исполнением выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;

4) привлечение виновных лиц, допустивших выявленные нарушения к ответственности;

5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции:

9. Местонахождение Управления и почтовый адрес для направления письменных обращений: г. Черкесск, ул. Калантаевского 36, 3 этаж.

Часы приема посетителей:

Понедельник - пятница - с 09.00 до 17.00; Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00

Суббота, воскресенье выходные дни

В предпраздничные дни продолжительность работы Управления сокращается на один час и прекращается на один час раньше.

10. Контактные телефоны: Начальник Управления - 8(8782)28-19-83;

Заместитель начальника Управления - 8(8782)28-07-64; государственные гражданские служащие Управления: 8(8782)28-14-81; 8(8782)28-00-75; телефон/факс 8(8782)28-14-81.

11. Адрес электронной почты Управления: nasledie09@bk.ru; Официальный сайт Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): http://nasledie09.ru/.

12. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- посредством размещения информации, в том числе о графике приема и номерах телефонов для справок (консультаций);

- на официальном Интернет-сайте Управления в сети Интернет: http://nasledie09.ru/, (далее - официальный сайт Управления);

- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;

- на информационных стендах в помещении Управления;

- по номерам телефонов для справок.

13. Информация о порядке исполнения государственной функции распространяется Управлением посредством размещения информации в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов, при осуществлении личного приема должностными лицами Управления, путем направления ответов Управлением на обращения, поступившие в Управление, в том числе в форме электронного документа, путем ответов на устные обращения по телефонам Управлением.

14. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции

Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, доводится до сведения заинтересованных лиц путем:

- индивидуального консультирования в ходе личного приема;

- индивидуального консультирования по электронной почте;

- индивидуального консультирования по письменным обращениям;

- индивидуального консультирования по телефону.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

- об основаниях для исполнения государственной функции;

- об основаниях для отказа в исполнении государственной функции;

- о ходе и сроках исполнения государственной функции;

- о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции;

- о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Управления письменная корреспонденция;

- о принятом решении по конкретному письменному обращению;

- о месте размещения на сайте Управления справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

- о местонахождении, режиме работы, номерах контактных должностных лиц Управления.

На информационных стендах Управления и на сайте Управления размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:

- реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 настоящего Административного регламента, и их отдельные положения;

- настоящий Административный регламент;

- местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Управления.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции

15. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

Срок исполнения государственной функции

16. Общий срок проведения проверки составляет не более 20 рабочих дней.

При этом в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микро предприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микро предприятий не более чем на пятнадцать часов.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 ст. 13 Федерального закона N 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Управление при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции

17. Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Сроки выполнения отдельных процедур определяются в соответствии с разделом III настоящего Административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "разделом III" следует читать: "разделом II"

II. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

18. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

подготовка и утверждение ежегодного плана проверок;

организация проведения плановой проверки;

проведение плановой проверки;

принятие решения о проведении внеплановой проверки;

проведение внеплановой проверки;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации

мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Подготовка и утверждение ежегодного плана проверок

19. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого Начальником Управления. План проверок утверждается на один календарный год.

При необходимости в план проверок могут вноситься изменения. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. Основанием для начала административной процедуры, является наступление плановой даты 15 августа.

Основанием для включения в проект плана является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки проверяемого лица;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Должностным лицом, ответственным за разработку проекта ежегодного плана проверок, является лицо уполномоченное приказом Управления.

В планах проверок указываются следующие сведения:

1) наименования, места нахождения государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, и места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля осуществляющего конкретную плановую проверку (при проведении плановой проверки органами государственного надзора совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов).

Проект плана составляется по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

В срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, Уполномоченное лицо разрабатывает проект плана и направляет начальнику Управления.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект плана для рассмотрения в прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики.

В срок до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление с учетом предложений прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, дорабатывает его и утверждает.

Утвержденный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет в прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный Управлением план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет по адресу: http://nasledie09.ru/.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

20. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры являются основания для включения в план проверок, указанные в пункте 19 настоящего Административного регламента, а также требования к подготовке и формированию плана проверок, установленные действующим законодательством.

21. Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный Начальником Управления, размещенный в единой информационной системе и на официальном сайте Управления план проверок (изменения в план проверок).

22. Способом фиксации результата административной процедуры является согласование и подписание проекта приказа об утверждении плана проверок, размещение его на официальном сайте Управления в сети Интернет.

Организация проведения плановой проверки

23. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации проведения плановой (документарной или выездной) проверки является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с планом проверок и указание объекта государственного контроля в плане проверок.

Решение о проведении плановой проверки (в форме документарной и (или) выездной проверки) принимается в форме приказа.

24. Должностными лицами, ответственными за подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки (далее - плановая проверка) являются уполномоченные приказом Управления лица.

25. Проект приказа о проведении плановой проверки (далее - проект приказа) разрабатывается по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, проект приказа подготавливается не менее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки, указанной в ежегодном плане.

В проекте приказа указывается:

наименование органа государственного надзора (контроля) Карачаево-Черкесской Республики, проводящего проверку - Управление Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

фамилия(и), имя (ена), отчество(а), должность(и) должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых проверяемым необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Приказ о проведении плановой проверки подписывает начальник Управления.

Должностное лицо ответственное за подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки в течение трех рабочих дней готовит проект приказа и передает его на подпись начальнику Управления.

Начальник Управления в течение двух рабочих дней со дня получения проекта приказа о плановой проверке:

при отсутствии замечаний подписывает проект приказа о плановой проверке;

при наличии замечаний возвращает проект приказа о плановой проверке Уполномоченному лицу, с указанием конкретных письменных замечаний.

Уполномоченное лицо в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему подписанного приказа о проведении плановой проверки готовит уведомление о проведении проверки. Форма уведомления приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

Уведомление подписывается Начальником и с копией приказа направляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о проведении плановой проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой с уведомлением о вручении, посредством электронной почты (при наличии адреса электронной почты) либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения уведомления адресату.

Продолжительность и максимальный срок подготовки к проведению плановой проверки - семь рабочих дней.

26. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

27. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является указание (наличие) проверяемого лица в плане проверок и наступление планового периода.

28. Результатом административной процедуры является приказ и уведомление о проведении плановой проверки.

29. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание Начальником Управления приказа и уведомления о проведении плановой проверки.

Проведение плановой проверки

30. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой проверки является наступление срока, указанного в плане проведения проверок, издание приказа о проведении плановой проверки, а также уведомление проверяемого о проведении плановой проверки.

31. Должностными лицами, ответственными за проведение плановой проверки являются специалисты Управления, указанные в приказе о проведении плановой проверки.

32. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

Проверка может проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах, в которых предусмотрены обязательные требования, установленные действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, в первую очередь рассматриваются документы проверяемого, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих объектов государственного контроля за соблюдением обязательных требований, установленных действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым требований и условий законодательства и охранного обязательства, Управление направляет в адрес проверяемого мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении плановой документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый обязан направить в Управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью Проверяемого лица (уполномоченного представителя).

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое лицо, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В целях проведения плановой выездной проверки проверяющий в течение срока проведения проверки:

посещает объект (выявленный объект) культурного наследия, производит его осмотр, изучение и (или) обмер, и (или) фото-, видео фиксацию, и (или) совершает иные действия, необходимые для исполнения государственной функции;

знакомится с документами и иными необходимыми для исполнения государственной функции материалами, запрашивает и бесплатно получает их копии;

получает от должностных, юридических и физических лиц объяснения по выявленным фактам нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства КЧР в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Максимальный срок проведения плановой документарной проверки - двадцать рабочих дней.

Проверяющий обязан рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, проверяющий вправе провести выездную проверку.

33. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого, либо по месту фактического осуществления его деятельности.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также соответствие работников проверяемого, состояние используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований законодательства и условий охранного обязательства.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Управления, обязательного ознакомления руководителя, или иного должностного лица, или уполномоченного представителя проверяемого с приказом Управления о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа Управления вручается под роспись должностными лицами Управления, проводящими плановую проверку, руководителю, иному уполномоченному лицу проверяемого одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий (можно объединить).

По просьбе руководителя, иного уполномоченного лица проверяемого лица, проверяющий обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля.

Руководитель, иное уполномоченное лицо проверяемого лица обязаны предоставить проверяющему, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проверяющему и участвующим в плановой проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам.

Срок проведения плановой выездной проверки предусмотрен ежегодным планом проведения плановых проверок и составляет не более двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений проверяющего, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микро предприятий не более чем на пятнадцать часов.

Проверяющий при проведении плановой выездной проверки обязан соблюдать требования статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником Управления.

34. Результаты плановой проверки фиксируются в акте проверки, который подписывается проверяющим, проводящим проверку, и руководителем или иным уполномоченным представителем проверяемого лица, в отношении которого проводилась проверка.

Акт о проведении плановой проверки в отношении проверяемого лица оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, приведенной в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.

В акте о проведении проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения законного представителя или его уполномоченного представителя проверяемого лица, либо объяснения должностных лиц проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований; предписание об устранении выявленных нарушений и иные документы или их копии, связанные с результатом проверки.

Максимальный срок составления акта - три рабочих дня.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается проверяемому лицу или его уполномоченному представителю, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа уполномоченного представителя проверяемого, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу имеющемуся в деле, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по итогам проверки.

Если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

Проверяющий в течение двух рабочих дней со дня составления акта проверки, содержащего указание на выявленные нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

- обеспечивает выдачу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием вида нарушения, ссылки на нормативный правовой акт, а также срока устранения выявленных нарушений;

- обеспечивает уведомление проверяемого лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении;

- обеспечивает принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного вреда объекту культурного наследия.

В журнале учета проверок проверяемого лица проверяющим осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отечество и должность уполномоченного должностного лица, проводящего проверку, и его подпись.

При отсутствии журнала проверок проверяющий делает запись об этом в акте проверки.

35. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

36. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательным требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

37. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований законодательства и условий охранного обязательства, составление акта проверки.

38. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта плановой проверки в соответствии с пунктом 34 настоящего Административного регламента и вручение предписания об устранении выявленных нарушений под роспись, а в случае отказа в получении предписания - соответствующая отметка в акте.

Принятие решения о проведении внеплановой проверки

39. Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении проверяемого лица является:

истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушения;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда объектам культурного наследия или о причинении вреда объектам культурного наследия, а также в случае нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

наличие ходатайства проверяемого лица о проведении Управлением внеплановой проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Управления;

приказ Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце третьем пункта 39 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

40. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о проведении внеплановой как документарной, так и выездной проверки является проверяющий.

41. Решение о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в форме приказа.

Уполномоченное лицо в течение девяти рабочих дней с момента возникновения оснований, предусмотренных пунктом 39 настоящего Административного регламента, подготавливает проект приказа о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки (далее - проект приказа о проведении внеплановой проверки) и передает его на согласование начальнику Управления.

Проект приказа о проведении внеплановой проверки разрабатывается по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, форма которого приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

В проекте приказа о проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указывается:

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Подготовка и издание приказа Управления о проведении внеплановой проверки при получении информации об основаниях для ее проведения начинается в день получения такой информации, за исключением основания, указанного в абзаце втором пункта 39 настоящего Административного регламента. По основанию, указанному в абзаце втором пункта 39 настоящего Административного регламента, подготовка и издание приказа Управления о проведении внеплановой проверки начинается в первый рабочий день после истечения срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного Управлением предписания об устранении нарушений требований законодательства и условий охранного обязательства.

Начальник Управления в течение двух рабочих дней со дня получения проекта приказа о проведении внеплановой проверки:

при отсутствии замечаний подписывает проект приказа о проведении внеплановой проверки;

при наличии замечаний возвращает проект приказа о проведении внеплановой проверки с указанием конкретных письменных замечаний. Замечания начальника Управления подлежат устранению в течение двух рабочих дней со дня возвращения проекта приказа о проведении внеплановой проверки. После подписания приказа о проведении внеплановой проверки начальником Управления ему присваивается номер и проставляется дата его подписания. После регистрации копии приказа о проведении внеплановой проверки направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.

42. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования с прокуратурой КЧР возможности проведения внеплановой выездной проверки (далее - согласование) Уполномоченное лицо осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру КЧР заявление о согласовании. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления о согласовании установлена приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141, порядок такого согласования установлен приказом Генеральной прокуратуры РФ N 93.

Максимальный срок выполнения действия по подготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляет два часа. В случае причинения вреда объектам культурного наследия, Управление вправе незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки с извещением прокуратуры в течение двадцати четырех часов. Уполномоченное лицо осуществляет подготовку проекта извещения органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки (далее - извещение), представляет его на подпись Начальнику Управления и направляет его в органы прокуратуры в течение 24 часов. Подготовка извещения осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Генеральной прокуратуры РФ N 93.

О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Управлением не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением проверки по основаниям, указанным в абзаце третьем пункта 39 настоящего Административного регламента.

Уведомление подписывается начальником Управления, или заместителем начальника Управления и с копией приказа направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой с уведомлением о вручении, посредством электронной почты (при наличии адреса электронной почты) либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения уведомления адресату.

К уведомлению прилагается копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки.

43. Максимальный срок принятия решения о проведении внеплановой проверки - три рабочих дня.

44. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

45. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры являются основания для проведения внеплановой проверки, указанные в пункте 39 настоящего Административного регламента, а также требования к организации и проведению внеплановой проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.

46. Результатом административной процедуры является издание приказа о проведении внеплановой проверки.

47. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание приказа о проведении внеплановой (как документарной, так и выездной) проверки.

Проведение внеплановой проверки

48. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой документарной проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки, а также невозможность при документарной проверке:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах проверяемого лица, используемых при осуществлении его деятельности и связанных с исполнением им лицензионных требований и условий, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора);

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой выездной проверки является решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

49. Должностными лицами ответственными за проведение внеплановой (документарной либо выездной) проверки являются специалисты Управления, указанные в приказе о проведении внеплановой проверки.

50. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах, в которых предусмотрены обязательные требования, установленные действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Организация внеплановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 73-ФЗ, и проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим, в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих лиц государственного контроля за соблюдением требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, требований и условий, Управление направляет в адрес объекта контроля мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении внеплановой проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя проверяемого лица.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Проверяемое лицо, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Управления, проводящее внеплановую документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом объекта контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, проверяющий вправе провести выездную проверку.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица по месту фактического осуществления их деятельности.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Управления, обязательного ознакомления руководителя, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Начальника Управления о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения данной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа Управления вручается под роспись проверяющими, проверяемому лицу (руководителю государственного органа, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц, проверяющий обязан представить информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организаций в целях подтверждения своих полномочий.

В целях проведения внеплановой выездной проверки проверяющий в течение срока проведения проверки:

- посещает объект (выявленный объект) культурного наследия, производит его осмотр, изучение и (или) обмер, и (или) фото-, видео фиксацию, и (или) совершает иные действия, необходимые для исполнения государственной функции;

- знакомится с документами и иными необходимыми для исполнения государственной функции материалами, запрашивает и бесплатно получает их копии;

- получает объяснения от проверяемого лица (его представителя) по выявленным фактам нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства КЧР в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Проверяемое лицо (уполномоченный представитель) обязаны предоставить должностному лицу Управления, проводящему внеплановую выездную проверку (проверяющему), возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом внеплановой выездной проверки, в случае если внеплановой проверке не предшествовало проведение внеплановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проверяющему и участвующим в данной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам.

Максимальный срок проведения внеплановой документарной и (или) выездной проверки составляет двадцать рабочих дней.

Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником Отдела, должностное лицо которого проводит внеплановую проверку.

51. Результаты внеплановой проверки фиксируются в акте проверки, который подписывается проверяющим, и руководителем проверяемого лица (уполномоченным представителем), в отношении которых проводилась проверка.

Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по форме утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения проверяемого лица (уполномоченного представителя); предписание об устранении выявленных нарушений и иные документы или их копии, связанные с результатом проверки.

Один экземпляр акта с копиями приложений проверяемому лицу (уполномоченному представителю), под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отказа проверяемого лица (уполномоченного представителя) дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, имеющемуся в деле, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле по итогам проверки.

Если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается проверяемому лицу (уполномоченному представителю), под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

Проверяющий в течение двух рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки, содержащего указание на выявленные нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

Максимальный срок составления акта - до 3 рабочих дней.

В журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверяющим осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отечество и должность уполномоченного должностного лица, проводящего проверку, и его подпись.

При отсутствии журнала проверок проверяющий делает запись об этом в акте проверки. Проверяющий заполняет Журнал учета проверок, проводимых Управлением, в течение трех рабочих дней с момента составления акта проверки.

52. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

53. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является соответствие выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательным требованиям законодательства и условиям охранного обязательства.

54. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований законодательства и условий охранного обязательства, составление акта проверки.

54.1. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта проверки в соответствии с пунктом 51 настоящего Административного регламента и вручение предписания об устранении выявленных нарушений под роспись, а в случае отказа в получении предписания - соответствующая отметка в акте.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций

55. Управление при исполнении государственной функции запрашивает следующие документы, включенные в Перечень:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) сведения из Единого реестра индивидуальных предпринимателей;

3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

4) кадастровый паспорт объекта недвижимости.

Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений

56. Юридический факт, являющийся основанием для принятия мер по результатам проверки - выявление нарушений обязательных требований законодательства и условий охранного обязательства.

57. Должностными лицами, ответственными за принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются специалисты Управления, проводившие проверку. Должностным лицом, осуществляющим контроль за принятием мер по итогам проведения проверок являются начальник Управления.

В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, должностное лицо Управления, проводившее проверку:

1) выдает предписание об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения, и принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия народов Российской Федерации (примерная форма предписания об устранении выявленных нарушений приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту;

2) составляет протокол об административном правонарушении и направляет материалы дела в суд в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (примерная форма протокола об административном правонарушении приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту).

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

Должностное лицо Управления, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки по истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и условий.

В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица Управления об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Управления, которое проводит внеплановую проверку:

1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) выдает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением срока для устранения указанных нарушений.

Перенос, продление срока исполнения предписания, отзыв предписания (отдельного его требования) допускается на основании мотивированного ходатайства лица, обязанного выполнить предписание, поступившего в Управление до истечения указанного в нем срока.

Рассмотрение ходатайства осуществляет начальник Управления.

При необходимости повторного переноса (продления) срока исполнения предписания (отдельного его требования) решение о продлении срока исполнения предписания принимает начальник Управления.

В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица использование им объекта культурного наследия, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда объекту культурного наследия или такой вред причинен, Управление незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, а также доводит до сведения граждан, других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - один рабочий день.

58. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

59. Критерии принятия решения определяются результатами проведенных Управлением проверок соблюдения обязательных требований и условий.

60. Результатом административной процедуры является выданное предписание об устранении выявленных нарушений.

61. Порядок передачи результата административной процедуры - вручение предписания об устранении выявленных нарушений.

62. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление и вручение предписания об устранении выявленных нарушений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

63. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений осуществляется начальником Управления.

64. В рамках исполнения государственной функции осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции.

65. Заместитель начальника Управления, координирующий и контролирующий деятельность специалистов Управления, участвующих в исполнении государственной функции, ежеквартально осуществляет выборочные проверки реализации специалистами Управления положений настоящего Административного регламента, а также внеплановые проверки в случае поступления жалоб (претензий) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в рамках досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

66. Специалисты Управления, непосредственно исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка реализации административных процедур в рамках исполнения государственной функции.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

67. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой на официальном сайте Управления в сети Интернет по адресу: также в форме письменных и устных обращений в Управление.

Граждане, их объединения и организации вправе в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно обратиться в Управление с просьбой о проведении проверки полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих

68. Органы (организации), юридические (физические) лица, в отношении которых государственная функция исполняется (далее - заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

69. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: непредставление информации заявителям;

нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

иные незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.

70. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронного обращения. Письменные обращения могут быть направлены по почте, с использованием сети Интернет или переданы в Управление.

71. Заявитель в письменной (электронной) жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Управления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Управления, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

72. Порядок рассмотрения отдельных жалоб:

а) в случае если в письменной (электронной) жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

б) в случае если в письменной (электронной) жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

в) в случае если текст письменной (электронной) жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если в письменной (электронной) жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные (электронные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Управление или соответствующему должностному лицу.

73. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Управление и его должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в Управление, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

74. В случае несогласия с решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы, заявитель имеет право обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции в вышестоящие органы государственной власти, вышестоящим должностным лицам.

Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

Глава Карачаево-Черкесской Республики;

Правительство Карачаево-Черкесской Республики;

75. При обращении в письменной (электронной) форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

76. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются: признание жалобы обоснованной и направление лицам,

участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за принятие незаконного решения или действие (бездействие), уведомление заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

признание жалобы необоснованной с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.

77. Номер телефона, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента:

(8782) 26-19-83 - начальник Управления.

По результатам рассмотрения жалобы руководителем Управления либо вышестоящего органа государственной власти принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе, о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).

Прием и рассмотрение жалоб производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Адрес для направления письменных обращений: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Калантаевского 36, 3 этаж, или для направления обращений по электронной почте: e-mail: nasledie09@bk.ru.

Информацию о записи на личный прием можно получить соответственно по телефону Управления по телефону 28-14-81.

Прием обращений также осуществляется по адресу Управления: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Калантаевского 36, 3 этаж, в рабочие дни: понедельник-пятница с 09.00 до 18.00; перерыв с 13.00 до 14.00.

<< Назад		Приложение >> N 1. Блок-схема административных процедур по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования,...
	Содержание Приказ Управления Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение N 2. Уведомление о проведении проверки

Приложение N 4. Протокол об административном правонарушении

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас