Приложение. Положение о погребении и похоронном деле на территории Кичи-Балыкского сельского поселения

Приложение

к решению

Совета Кичи-Балыкского

сельского поселения

от 24 апреля 2017 г. N 5

Положение
о погребении и похоронном деле на территории Кичи-Балыкского сельского поселения

1. Общие положения.

1.1. Положение о погребении и похоронном деле на территории Кичи-Балыкского сельского поселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в ред. от 19.12.2016 года) (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 8), Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 года N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Санитарными правилами и нормами 2.1.1279-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35, Уставом Кичи-Балыкского сельского поселения и в пределах полномочий органов местного самоуправления регулирует отношения в сфере погребения и похоронного дела на территории сельского поселения.

Правоотношение по погребению и похоронному делу в сельском поселении осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

1.2. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в сельском поселении осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

Настоящее Положение является обязательным для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории сельского поселения.

Общественный контроль осуществляет Попечительский совет по вопросам похоронного дела в сельском поселении.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в сельском поселении осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

Основными принципами в сфере погребения и похоронного дела в сельском поселении являются:

- гарантии погребения умершего с учетом его волеизъявления, пожеланий родственников;

- гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;

- соблюдение санитарных, экологический и иных требований к выбору места погребения;

- доступность услуг по погребению для населения;

- равный доступ лиц, оказывающих услуги по погребению, на рынок услуг по погребению;

основы организации похоронного дела в сельском поселении как самостоятельного вида деятельности.

1.3. Погребение.

Настоящее Положение определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

1.4. Места погребения

1.4.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

1.4.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению сельского поселения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясения и других стихийных бедствий.

1.5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

1.5.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

1.5.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

1.5.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

1.5.4. Исполнители волеизъявления умершего

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2. Полномочия органов местного самоуправления по организации погребения и похоронного дела на территории сельского поселения:

2.1. К полномочиям Совета сельского поселения в области погребения и организации похоронного дела относятся:

1) определение основ организации похоронного дела в сельском поселении;

2) установление требований к качеству услуг по погребению, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе;

3) установление правил содержания мест погребения;

4) определение порядка деятельности общественных кладбищ;

5) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли территории кладбища для погребения умершего;

6) определение порядка деятельности специализированной службы вопросам похоронного дела;

7) определение стоимости услуг, предоставляемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а также стоимости оказываемых специализированной службой при погребении умерших в присутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

8) определение порядка формирования и полномочий попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела;

9) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

2.2. К полномочиям администрации сельского поселения в области погребения и организации похоронного дела относятся:

1) организация похоронного дела в сельском поселении;

2) принятие решения о создании мест погребения на территории сельского поселения;

3) принятие решения о переносе мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;

4) приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека;

5) создание специализированной службы по вопросам похоронного дела путем предания соответствующего статуса организации, предоставляющей ритуальные услуги;

6) проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений при проведении любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий;

7) при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений обозначение и регистрация мест захоронений, в необходимых случаях организация перезахоронения останков погибших;

8) принятие решения о создании воинских и вероисповедальных участков на общественных кладбищах;

9) проведение конкурсов для заключения муниципальных контрактов по содержанию мест захоронения и определения организации, оказывающих услуги по захоронению;

10) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела.

3.1. Виды организаций, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела

3.1.1 Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, подразделяются на:

- специализированные службы по вопросам похоронного дела, созданные органом местного самоуправления в форме муниципального учреждения, предоставляющие услуги по погребению (далее - специализированные службы);

- иные лица, оказывающие услуги по погребению;

3.2. Деятельность, осуществляемая организациями, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела:

3.2.1. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела могут осуществлять свою деятельность через специализированные магазины (салоны-магазины) похоронных принадлежностей, бюро ритуальных услуг, пункты приема заказов на оказание услуг по погребению, через сеть агентов по приему заказов на оказание услуг по погребению и иные организации.

3.2.2. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, должны соблюдать законодательство о погребении и похоронном деле, о защите прав потребителей, санитарных норм и правил, правила осуществления деятельности в области похоронного дела.

3.2.3. Организации, оказывающие услуги в области погребения и похоронного дела, могут проходить добровольную сертификацию услуг в порядке, установленном законодательством, иными правовыми актами.

4. Гарантии осуществления погребения.

4.1. Исполнение волеизъявления умершего о погребении.

4.1.1. На территории сельского поселения каждому жителю сельского поселения после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Положением.

4.1.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения гарантируется с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

4.1.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.2. Гарантии при осуществлении погребения умершего.

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;

2) в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Положения.

4) исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона.

4.3. Гарантированный перечень услуг по погребению:

4.3.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление гроба, облачение тела

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым Советом сельского поселения.

4.3.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

4.3.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению производится за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего лицу по стоимости, определяемой Правительством Российской Федерации.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения,

4.3.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.3.5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 4.4 Раздела 4 настоящего Положения, не выплачивается.

4.4. Социальное пособие на погребение

4.4.1. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 4.4.2 Раздела 4 настоящего Положения, но не превышающем 4515,60 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункт 4.3.1 пункта 4.3 Раздела 4"

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.4.3. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

- органом, в котором умерший получал пенсию;

- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

- органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

4.5. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

4.5.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется по договору со специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти.

4.5.2. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в течение десяти дней с момента обнаружения тела (останков), осуществляется по договору со специализированной службой по вопросам похоронного дела по истечении двадцати суток с момента обнаружения тела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

4.5.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тел;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение.

5. Организация места захоронения.

5.1. Предложения по созданию мест погребения

5.1.1. Предложения по созданию мест погребения вносятся:

1) Правительством Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предлагается размещение мест погребения, для создания Федерального военного мемориального кладбища;

2) министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, для создания воинских кладбищ, воинских участков на общественных кладбищах;

3) массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ;

4) собраниями граждан, проживающих на территории сельского поселения.

5.1.2. Решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации.

Решение о создании других мест погребения принимается администрацией сельского поселения.

Места погребения могут быть:

- по принадлежности - государственные, муниципальные;

- по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

- по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

5.2. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения

5.2.1. Выбор земельного участка для размещения места по