Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Сары-Тюзского сельского поселения

Приложение

к решению

Совета Сары-Тюзского

сельского поселения

от 13 апреля 2016 г. N 147

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры Сары-Тюзского сельского поселения

1. Паспорт
программы комплексного развития социальной инфраструктуры на территории Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на период до 2026 г.

Наименование	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на период до 2026 года.
Основание для разработки программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на период до 2026 года разработана на основании следующих документов; - В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Генеральный план развития Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики на период до 2030 г; - В соответствии с Распоряжением от 19.10.1999 г. N 1683-р "Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры"; - В соответствии с СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
Наименование заказчика:	Администрация Сары-Тюзского сельского поселения
Разработчик программы:	Администрация Усть-Джегутинского муниципального района
Местонахождение программы	Россия, Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский район, Сары-Тюзское сельское поселение.
Основная цель программы	Повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости, экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных хозяйств торговой инфраструктуры и сферы услуг.
Задачи программы	1. Создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию поселения, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления; 2. Развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания населения; 3. Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта: повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; 4. Ремонт объектов культуры и активизация культурной деятельности; 5. Развитие личных подсобных хозяйств; 6. Создание условий для безопасного проживания населения на территории поселения. 7. Содействие развитию малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест: 8. Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих); 9. Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения: 10. Привлечение средств из бюджетов различных уровней на укрепление жилищно-коммунальной сферы, на строительство и ремонт внутрипоселковых дорог, благоустройство поселения.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	- развитие рынка сельхозпродукции местных товаропроизводителей, выездной, сезонной торговли, - строительство детского сада на 75 мест; - строительство спортивного зала, - улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых специалистов.
Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства социальной инфраструктуры	- строительство детского сада на 75 мест; - строительство спортивного зала, - улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых специалистов.
Сроки и этапы реализации программы	В два этапа Первый этап 2016 - 2021 гг. Второй этап 2022 - 2026 гг.
Объемы и источники финансирования	Прогнозный общий объем финансирования Программы составляет 79329,2 тыс. руб., в том числе: - 23005,468 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета; - 31731,680 тыс. руб. - за счет средств республиканского бюджета - 15072,548 тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципального района; - 5553,044 тыс. руб. - за счет средств бюджета поселения; - 3966,46 тыс. руб. за счет средств внебюджетных источников (юридических лиц, предприятий, организаций, предпринимателей, граждан)
Ожидаемые результаты программы	- Рост объемов сельскохозяйственного производства; - увеличение количества жилого фонда до 101,8 тыс.  общей площади - Рост оборота розничной торговли, - Рост качества жизни населения.

2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

2.1 Социально-экономическое состояние поселения

Сары-Тюзское сельское поселение - муниципальное образование, входящее в состав Усть-Джегутинского муниципального района, Сары-Тюзское сельское поселение граничит с муниципальными образованиями Усть-Джегутинского и Карачаевского районов. Так, на севере и востоке Сары-Тюзское сельское поселение граничит с Красногорским, Важненским и Джегутинским сельскими поселениями Усть-Джегутинского района. На западе и юге - с Правокубанским и Новокарачаевским городскими поселениями Карачаевского района, Кумышским, Хумаринским и Каменномостким сельскими поселениями Карачаевского района.

На территории Сары-Тюзского сельского поселения расположен 1 населённый пункт - аул Сары-Тюз.

Площадь сельского поселения составляет около 68,7 .

Численность составляет населения 3344 человек

Границы Сары-Тюзского СП

Сары-Тюзское сельское поселение, являясь частью Усть-Джегутинского района, входит в Усть-Джегутинскую местную систему населенных мест.

Усть-Джегутинская система населенных мест представлена:

- центром района - город Усть-Джегута, в котором размещены учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц. К ним относятся учреждения здравоохранения, культуры, торговли и т.д.;

- центрами сельских поселений, в которых размещаются учреждения периодического (администрация) и повседневного обслуживания;

- населенными пунктами района, в которых могут размещаться учреждения повседневного и первичного обслуживания, т.е. посещаемые населением не реже 1 раза в неделю.

Большая часть учреждений культурно-бытового обслуживания сельского поселения в настоящее время размещены в его центре - а. Сары-Тюз.

Перечень учреждений обслуживания Сары-Тюзского сельского поселения: Дом Культуры, библиотека, школа, детский сад, спортивная площадка, спортзал при школе.

Особенностью Сары-Тюзского сельского поселения является его расположение на границе двух групповых систем населённых мест (ГСНМ) Карачаево-Черкесской Республики - Черкесской и Карачаевской. Можно отметить большее тяготение к Карачаевской ГСНМ - доступность до её центра, города Карачаевска, ближе, чем до города Черкесска.

Сведения о жилом фонде Сары-Тюзского сельского поселения

Общее количество жилищного фонда Сары-Тюзского сельского поселения составляет около 69,06 тыс. , средняя жилищная обеспеченность по поселению составляет 16,2 /чел. Ниже представлена характеристика жилищного фонда Сары-Тюзского сельского поселения.

Характеристика жилищного фонда Сары-Тюзского сельского поселения

N п/п	Наименование показателей	Общая площадь, тыс.
1	Общее количество жилищного фонда	69,06
2	Жилищный фонд в собственности:	69,06
	- личной	69,06
3	Благоустройство жилищного фонда
3.1	- водопроводом	98,0
3.2.	- газом	99,0

По принадлежности весь (100%) жилищный фонд находится в частной собственности граждан и имеет довольно низкий уровень износа.

Перечень учреждений обслуживания на территории Сары-Тюзского сельского поселения

N п/п	Наименование учреждений обслуживания	Единица измерений	Емкость
1	ФАП	объект	1
2	МОУ СОШ	мест	500
3	Административное здание	объект	1
4	Детский сад	мест	36
5	Библиотека	объект	1
6	Дом культуры	объект	1

2.2. Техническо-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры.

N п/п	Учреждения обслуживания	Единица измерений	фактическая мощность	проектная мощность
1	ФАП	объект	1	1
2	МОУ СОШ	мест	285	500
3	Административное здание	объект	1	1
4	Детский сад	мест	36	36
5	Библиотека	объект	1	1
6	Дом культуры	объект	1	1

Созданная в поселении система культурно-бытового назначения по своим количественным показателям отвечает современным требованиям, более того по ряду показателей имеются свободные мощности. Поэтому основной задачей поселений является сохранение и модернизация систем с доведением их до современных требований и по качеству. Поселение нуждается в строительстве детского сада, спортивного зала, стадиона, отсутствует центр досуга и детского творчества,

2.3. Прогноз развития социальной инфраструктуры.

Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс, действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт и т.д. Уровень развития социальной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних важная роль принадлежит особенностям географического положения муниципального образования. Сары-Тюзское сельское поселение находится в некотором отдалении от районного центра и в некотором пространственном удалении от республиканского центра. Это предопределяет ориентацию на некое автономное обслуживание своего населения подавляющим большинством видов социальных услуг. Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы Сары-Тюзского сельского поселения производился на основе анализа современного их состояния с последующей экстраполяцией на средне- и дальнесрочные периоды. При этом учитывались разработанные прогнозные показатели перспективной демографической ситуации, экономической подсистемы, тенденции мирового и отечественного развития социальной сферы. В основу расчетов перспективной потребности и обеспеченности Сары-Тюзского сельского поселения социальной инфраструктурой и услугами были положены:

- нормативные показатели, изложенные в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года N 942-р "О социальных нормах и нормативах" и соответствующем документе от 19 октября 1999 года "Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры";

- утвержденные Правительством РФ изменениям в социальные нормы и нормативы, изложенные в Распоряжении от 13 июля 2007 г. N 923-р;

- нормативы СНиП 2.07.01-89*.

Расчетная численность населения Сары-Тюзского сельского поселения определяется на базе ретроспективного анализа движения населения поселения и перспектив его экономического развития.

Целями демографической политики являются небольшой рост численности населения на 1 очередь и создание условий для ее дальнейшего роста на перспективу, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2016 г. до 70 лет, к 2025 г. до 75 лет.

Основными задачами демографической политики являются:

сокращение уровня смертности не менее чем в 1,3 раза, прежде всего граждан в трудоспособном возрасте;

сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 1,5 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

Численность населения по сравнению с уровнем 2012 года увеличится и составит в 2020 году - 106,0%, а в 2030 г. - 123,0% от современного состояния.

Спрос на услуги социальной инфраструктуры подразумевает дальнейшее формирование общественно-деловой зоны, обеспечивающей селу Сары-Тюз статус административного центра сельского поселения.

Планируется на расчетный срок реализации программы комплексного развития социальной инфраструктуры строительство:

- строительство детского сада;

- капитальный ремонт СОШ, ФАП, Дома культуры.

Предполагается в жилой зоне выделение мест под строительство объектов торговли, обслуживания, общественного питания и малого бизнеса.

Вокруг существующих и планируемых объектов общественного назначения, а также в жилых зонах, где возможно, предусматривается озеленение территории и благоустройство её путем создания скверов, цветников, газонов.

Улицы населенного пункта реконструируются в соответствии с действующими нормами, асфальтируются, в местах общественного назначения предусматриваются места для гостевых стоянок автомобильного транспорта.

Новое жилое строительство индивидуальными жилыми домами с участками предусматривается на свободных территориях и за счет заполнения пустующих площадей в существующих жилых кварталах.

Жилищный фонд

К числу основных задач жилищной политики сельских поселений Усть-Джегутинского района к расчетному сроку можно отнести:

- строительство нового жилищного фонда в целях создания условий для предоставления каждой семье отдельного дома;

- создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под застройку, рынка подрядных работ;

- формирование системы инженерного оборудования и благоустройства с предоставлением населению, проживающему в жилищном фонде всех форм собственности, возможности полного инженерного оборудования.

Средний показатель жилищной обеспеченности - 10,8 ч/ ниже средних показателей по Карачаево-Черкесской Республике (19,7  на человека).

В соответствии с п. 2.1.5 Нормативов расчетные показатели жилищной обеспеченности для малоэтажной и индивидуальной жилой застройки не нормируются. Однако в соответствии со схемой территориального планирования, для расчётов объемов инженерной инфраструктуры, условно рекомендуется принимать показатель жилищной обеспеченности для Усть-Джегутинского района на 2020 год в размере 25,0  на чел, а на 2026 год - 28,0  на чел.

Всего на расчетный срок реализации программы предлагает объем нового жилищного строительства в размере 101,8 тыс.  общей площади.

Новое жилищное строительство на территории сельского поселения предусматривается малоэтажной индивидуальной застройкой с участками и планируется по трем направлениям:

- на свободных территориях (резервы которых ограничены);

- уплотнительная застройка существующих жилых зон;

- реконструкция и расширение существующих жилых домов.

Основным типом нового жилищного строительства на территории сельского поселения предлагается малоэтажная индивидуальная жилая застройка.

Культурно-бытовое обслуживание

Формирование и развитие системы культурно-бытового обслуживания в значительной мере способствует достижению главной цели градостроительной политики - обеспечению комфортности проживания населения сельского поселения.

Основной задачей культурно-бытового обслуживания Сары-Тюзского сельского поселения на расчетный срок является формирование системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг.

Это возможно лишь на основе многоуровневой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

Проектная система расселения и тесно связанная с ней система обслуживания включает для Усть-Джегутинского района 4 уровня обслуживания. 1 и 2 уровни расположены на территории республики за границами Усть-Джегутинского района. 3 и 4 уровни обслуживания расположены на территории района.

1 уровень. г. Черкесск должен как республиканский центр концентрировать уникальные виды эпизодического обслуживания (с периодичностью пользования реже 1 раза в месяц), которые распространяли бы свое влияние на республику в целом.

2 уровень. В межрайонных центрах, которые распространяют свое влияние на население, проживающее в пределах 2-2,5 часовой транспортной доступности от них, намечается сконцентрировать учреждения и предприятия эпизодического пользования.

3 уровень. Центрами периодического обслуживания (с периодичностью пользования не реже 1 раза в месяц) населения должен стать районный центр - город Усть-Джегута.

4 уровень. Повседневное обслуживание (с периодичностью пользования не реже 1 раза в неделю) осуществляется в сельских населенных пунктах района с подразделением на объекты первой необходимости и базовые объекты более высокого уровня. На расчетный срок учреждения первой необходимости должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут (2-2,5 км) пешеходной доступности от них, а базовые объекты с пешеходно-транспортной доступностью не более 60 минут.

В центре сельского поселения предлагается размещение базовых учреждений периодического и повседневного обслуживания.

Кроме того, в ауле Сары-Тюз предлагается создание условий для развертывания сезонной и выездной торговли. Конструктивные решения всех учреждений обслуживания должны предусматривать возможность их использования маломобильными группами населения.

Расчет прогнозируемого развития культурно-бытового обслуживания произведен на основании рекомендаций СП 42.13330.2011 и "Социальных нормативов и норм", одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 г. N 1063-р с изменениями от 14.07.2001 г.

Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания Сары-Тюзского сельского поселения

N п/п	наименование	Ед. изм.	Расчетный срок на 2026 г - 3759 чел
			норма	емкость
Учреждение образования
1	Детские дошкольные учреждения	мест	74 на 1000 чел	263
2	Общеобразовательные учреждения	мест	114 на 1000 чел	303
3	Учреждения внешкольного образования	мест	10% от числа школьников	38
Учреждения здравоохранения и социального обеспечения
1	Стационары всех типов	Койко-место	10 на 1000 чел	37
2	Поликлиника, амбулатория, диспансер (без стационара)	Пос./см	22 на 1000 чел	62
3	Станция скорой помощи	автомобиль	1 на 10 тыс. чел. в пределах зоны 15 - мин. доступности	1
4	Аптеки	на 1000 чел	50  на 1000 чел	150
Учреждения культуры и искусства
1	Учреждения культуры	на 1000 чел	10  общей площади на 1000 чел	150
2	Клубы	мест	230 на 1000 чел.	690
3	Библиотеки	объектов	1 объект на 1000 чел	3
Физкультурно-спортивные сооружения
1	Спортивно-досуговый комплекс	на 1000 чел	200