Приложение. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

Приложение

к решению

Совета Сары-Тюзского

сельского поселения

от 18 мая 2016 г. N 150

Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

Паспорт
программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Сары-Тюзского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на период до 2026 года

Наименование	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Сары-Тюзского сельского поселения, Усть-Джегутинского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики на период до 2026 г (далее - ПКР)
Основание для разработки программы	- в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 456-ФЗ - Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015. N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов" - соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2011 N 92-РЗ "О дорожном фонде Карачаево-Черкесской Республики"
Наименование заказчика:	Администрация Сары-Тюзского сельского поселения
Разработчик программы:	Администрация Сары-Тюзского сельского поселения
Местонахождение программы	Россия, Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский района, Сары-Тюзское сельское поселение.
Цели и задачи ПКР	Обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения. Повышение качества транспортного обслуживания и создание условий для выравнивания уровня транспортной обеспеченности населения Сары-Тюзского сельского поселения. Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах
Целевые показатели (индикаторы) ПКР	Площадь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения. Количество приобретенной дорожно-строительной техники. Коэффициент использования парка автобусов организациями транспорта. Количество перевезенных пассажиров общественным автомобильным транспортом. Пассажирооборот общественного автомобильного транспорта. Число лиц, погибших в результате ДТП. Число пострадавших в результате ДТП. Транспортный риск (количество ДТП на 10,0 тысяч единиц транспортных средств)
Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры	- расширение основных существующих главных и основных улиц с целью доведения их до проектных поперечных профилей; - ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети; - резервирование земельных участков для новых автодорог и транспортных развязок; - строительство улично-дорожной сети на территории районов нового жилищного строительства.
Сроки и этапы реализации программы	I этап - 2016 - 2021 годы; II этап - 2022 - 2026 годы
Объемы и источники финансирования	Прогнозный общий объем финансирования Программы составляет тыс. руб., в том числе: - тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета; - тыс. руб. - за счет средств республиканского бюджета - тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципального района; - тыс. руб. за счет средств внебюджетных источников (юридических лиц, предприятий, организаций, предпринимателей, граждан)

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры.

2.1 Общие данные

Сары-Тюзское сельское поселение - муниципальное образование, входящее в состав Усть-Джегутинского муниципального района. Сары-Тюзское сельское поселение граничит с муниципальными образованиями Усть-Джегутинского и Карачаевского районов. Так, на севере и востоке Сары-Тюзское сельское поселение граничит с Красногорским, Важненским и Джегутинским сельскими поселениями Усть-Джегутинского района. На западе и юге - с Правокубанским и Новокарачаевским городскими поселениями Карачаевского района, Кумышским, Хумаринским и Каменномостким сельскими поселениями Карачаевского района.

На территории Сары-Тюзского сельского поселения расположен 1 населённый пункт - аул Сары-Тюз.

Площадь сельского поселения составляет около 68,7 .

Численность составляет населения 3344 человек

2.2. Существующее положение.

Внешний транспорт Сары-Тюзского сельского поселения представлен одним видом - автомобильным.

Внешний транспорт имеет большое значение с точки зрения сообщения поселения с административным центром Усть-Джегутинского района - городом Усть-Джегута, административным центром Карачаево-Черкесской Республики - городом Черкесском, и соседними районными муниципальными образованиями.

Всего через поселение проходит две внешние автомобильные дороги: Черкесск - Домбай и Красногорская - Хумара.

Через поселение транзитом проходит автомобильная дорога федерального значения Черкесск - Домбай (100-104-й км) с интенсивностью движения по ней около 20 тыс. автомобилей в сутки. Данная дорога формирует планировочную ось первого порядка Карачаево-Черкесской Республики. Связывает наиболее урбанизированные районы Республики с системой расселения Ставропольского края и через неё с основными экономическими районами России. Является основой для формирования центральной урбанизированной полосы региона.

Автомобильная дорога Черкесск - Домбай связывает аул Сары-Тюз со столицей Республики - городом Черкесском, а также с районным центром - городом Усть-Джегутой. По ней же осуществляется сообщение с другими регионами юга России и рекреационными комплексами Республики - Тебердой и Домбаем.

В населённом пункте - ауле Сары-Тюз - автомобильная дорога Черкесск - Домбай является улицей Героев Карачаевцев.

Автомобильная дорога регионального значения, имеющая направление Красногорская - Хумара, и связывающая населённые пункты Усть-Джегутинского и Карачаевского районов, проходит по восточной окраине аула Сары-Тюз. Имеет меридиональное направление. Дублирует автодорогу федерального значения Черкесск - Домбай.

В населённом пункте - ауле Сары-Тюз - автомобильная дорога Красногорская - Хумара является улицей Карачаевской.

2.2.1. Улично-дорожная сеть.

Улично-дорожная сеть является основным образующим элементом транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры населённого пункта. Развитие дорожной сети и инфраструктурных объектов в комплексном развитии населённого пункта является одним из наиболее социально-значимых вопросов.

Общая протяжённость улично-дорожной сети аула Сары-Тюз составляет 30,2 км, из них улицы с твёрдым покрытием - 20,2 км (67%).

Улично-дорожная сеть аула Сары-Тюз имеет ортогональную структуру.

В основе сети основных сельских дорог лежит пересечение двух главных направлений - северо-запад - юго-восток и юго-запад - северо-восток.

Главной улицей аула является ул. Ленина. Улица Ленина является транспортной и функционально-планировочной осью населённого пункта. На улице Ленина находится общественный центр (административные здания, коммерческие объекты, почта). В юго-западной части улица завершается мостом через реку Кубань.

Общая протяжённость улицы в границах аула составляет 1,2 км. Ширина в красных линиях - 15 м.

Улица Ленина - главная улица аула.

К основным улицам аула можно отнести: ул. Карачаевская, ул. Богатырёва, ул. Героев Карачаевцев, ул. Пристава Петрусевича, ул. Годая Башлаева, ул. Н. Хрущева, ул. Батчаева.

- Ул. Карачаевская расположена в северо-восточной части аула, имеет меридиональное направление. Протяжённость улицы в границах аула составляет более 2,5 км. Ширина улицы в красных линиях составляет от 25 м до 30 м. На улице расположена индивидуальная жилая застройка, мечеть и кладбище. Улица Карачаевская является элементом автомобильной дороги регионального значения, имеющей направление Красногорская - Хумара, и связывающей населённые пункты Усть-Джегутинского и Карачаевского районов.

- Ул. Богатырёва расположена в центральной части аула, имеет меридиональное направление. Протяжённость улицы в границах аула составляет более 2,1 км. Ширина улицы в красных линиях составляет 15 м. На улице расположена индивидуальная жилая застройка, администрация поселения, школа.

- Ул. Героев Карачаевцев является элементом автомобильной дороги федерального значения Черкесск - Домбай. Имеет меридиональное направление. В своей северной части улица отделяет аул Сары-Тюз от посёлка Правокубанского Карачаевского района. Протяжённость улицы в границах аула составляет более 2,2 км. Ширина улицы в красных линиях составляет около 60 м. На улице расположена индивидуальная жилая застройка, коммерческие объекты.

- Ул. Годая Башлаева расположена в северной части аула, имеет такое же направление, как и главная улица населённого пункта - ул. Ленина. Улица Башлаева является планировочным элементом, связывающим планировочную структуру аула с планировочной структурой посёлка Правокубанский - после пересечения улицы Героев Карачаевцев она имеет продолжение в посёлке Правокубанском. Связывает улицы Героев карачаевцев и Карачаевскую. Протяжённость улицы в границах аула составляет более 1 км. Ширина улицы в красных линиях составляет 15 м. На улице расположена индивидуальная жилая застройка.

- Ул. Пристава Петрусевича имеет такое же направление, как и главная улица населённого пункта - ул. Ленина. после пересечения улицы Героев карачаевцев она имеет продолжение в посёлке Правокубанском. Связывает улицы Героев Карачаевцев и Карачаевскую. Протяжённость улицы в границах аула составляет более 1,2 км. Ширина улицы в красных линиях составляет 15 м. На улице расположена индивидуальная жилая застройка.

- Ул. Н. Хрущева расположена в центральной части аула. Имеет такое же направление, как и главная улица населённого пункта - ул. Ленина. Связывает улицы Героев Карачаевцев и Карачаевскую. Протяжённость улицы в границах аула составляет 1,1 км. Ширина улицы в красных линиях составляет 15 м. На улице расположена индивидуальная жилая застройка.

- Ул. Батчаева расположена в юго-восточной части аула. Связывает улицы Богатырёва и Карачаевскую. Протяжённость - 400 м, ширина в красных линиях 18 м. На улице расположена индивидуальная жилая застройка.

Хранение легкового автотранспорта осуществляется на территории участков усадебной застройки.

2.2.2. Общественный транспорт.

Транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры поселения, удовлетворяющая потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в перевозках и успешной работы всех предприятий поселения. Общественный транспорт поселения представлен одним маршрутом автобуса "Сары-Тюз - Черкесск", связывающим сельское поселение с административным центром района - городом Усть-Джегутой, и административным центром Республики - городом Черкесском. По маршруту курсирует автобус малой вместимости. Сообщение производится круглый год ежедневно с 7.00 до 17.20. В день осуществляется 3 рейса. Компактность населённого пункта обеспечивает пешеходную доступность всех его частей, в развитии внутри сельского общественного транспорта нет необходимости.

2.3. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

Источником загрязнения атмосферного воздуха Сары-Тюзского сельского поселения является автотранспорт, по территории проходит дорога местного значения с малой интенсивностью движения.

Качество атмосферного воздуха на территории Сары-Тюзского сельского поселения по данным Государственного доклада "Об экологической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике" соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.983-00 2 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-Эпидемиологические правила и нормативы", то есть проб атмосферного воздуха с превышением ПДК на жилых территориях не зафиксировано".

При проведении мероприятий по охране атмосферного воздуха таких как:

- улучшение качества дорог

- проведение ежегодного технического осмотра транспортных средств;

- использование моторного топлива со стандартами не ниже Евро-3 будет оказано благотворное влияние на окружающую среду и здоровье населения.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры.

На сегодняшний день нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Сары-Тюзского сельского поселения недостаточно развита. Значительная часть действующих на отдельных видах транспорта нормативных актов не в полной мере соответствуют, проводимым в государстве экономическим преобразованиям, связанным с развитием рыночных отношений, изменением форм собственности, и вызывает необходимость изменения правовой базы, регламентирующей работу транспортной отрасли.

3. Прогноз транспортного спроса.

Перспективы развития транспортной инфраструктуры в сельском поселении будут связаны с ростом доходов населения и увеличением спроса на перевозки пассажиров и грузов. Развитие улично-дорожной сети предлагается с учетом сложившийся застройки и намеченного Генеральным планом освоения новых территорий.

Развитие сетей улиц и дорог определяет величина поселения, размеры и формы освоенной территории, размещение главных центров тяготения-общественного центра, промышленных площадок, мест массового отдыха и объектов транспорта.

Расчет перспективного развития отрасли транспортной сферы Сары-Тюзского сельского поселения производился на основе анализа современного их состояния с последующей экстраполяцией на средне- и дальнесрочные периоды. При этом учитывались разработанные прогнозные показатели перспективной демографической ситуации, экономической подсистемы. В основу расчетов были положены:

- СНиП 2.07.01-89* "Планировка и застройка городских и сельских поселений"

- СП Свод правил 42.13330.2011

Численность населения по сравнению с уровнем 2012 года увеличится и составит в 2021 году - 106,0%, а в 2026 г. - 123,0% от современного состояния. Исходя из проектной численности населения и планируемого уровня автомобилизации, количество индивидуальных легковых автомобилей в Сары-Тюзском сельском поселении составит:

на 2021 г. - 880 ед.,

на 2026 г - 1300 ед.,

отсюда следует, что необходимое количество станций технического обслуживания в расчете на перспективу составит - 3 пост.

Требуемое количество автозаправочных станций (АЗС), определяют из расчета 1 топливная колонка на 1200 легковых автомобилей. Исходя из планируемого количества индивидуальных легковых автомобилей (1300 ед.) необходимости в строительстве автозаправочной станции для обслуживания постоянно проживающего населения Сары-Тюзского сельского поселения нет, т.к. на автомобильной дороге федерального значения Черкесск - Домбай имеется существующая станция АЗС.

3. Перечень мероприятий по проектированию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

3.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры.

Первый этап (2016 - 2021 годы)

- капитальный ремонт улиц протяжённостью 15,1 км

Во второй этап реализации Программы (2022 - 2026 годы) будут реализованы следующие мероприятия:

- капитальный ремонт улиц протяжённостью 15,1 км

- строительство улиц в жилой застройке в новых планировочных районах

- устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных улиц

3.2. Перечень мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры.

Программой предлагается формирование на территории поселения системы основных улиц.

Основные улицы формируют планировочный каркас а. Сары-Тюз по ним осуществляются основные связи между различными частями населённого пункта, движение общественного транспорта. В соответствии с определёнными выше приоритетами развития транспортного комплекса сельского поселения проектом генерального плана предусмотрены ниже описанные мероприятия по оптимизации улично-дорожной сети.

Основные расчетные параметры уличной сети в пределах сельского населенного пункта и сельского поселения принимаются в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Параметры уличной сети в пределах сельского поселения.

Категория сельских улиц и дорог	Расчетная скорость движения, км/ч.	Ширина полосы движения, м	Число полос движения	Ширина пешеходной части тротуара, м
Поселковая дорога	60	3,5	2	?
Главная улица	40	3,5	2-3	1,5-2,25
Улица в жилой застройке:
основная	40	3,0	2	1,0-1,5
второстепенная (переулок)	30	2,75	2	1,0
проезд	20	2,75-3,0	1	0-1,0
Хозяйственный проезд, скотопрогон	30	4,5	1	?

В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения числа связей между существующими и планируемыми районами села и включение улично-дорожной сети села в автодорожную систему региона.

В соответствии с уровнем в иерархии улиц должен быть выполнен поперечный профиль каждой из них.

В проекте генерального плана приведены проектируемые поперечные профили улиц и дорог населённого пункта. Поперечные профили, приведенные в составе текстовых материалов и схемы развязок, приведённые на основном чертеже, рассматриваются как регламентирующие положения при проведении дальнейших работ по планировке территории, проектированию дорог и могут уточняться. Неизменными должны остаться ширина проезжих частей, типы развязок и основные направления движения.

Классификация сельских улиц и дорог отображена в графической части проекта (схема "Развитие транспортной инфраструктуры" материалов по обоснованию). Маркировка поперечных профилей приведена на той же схеме.

При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях, что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться таким образом на рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов. Необходимо уделять особое внимание проектированию и строительству основных улиц в условиях наличия сложных геоморфологических факторов.

Главной улицей на расчётный срок останется улица Ленина.

Основными жилыми улицами на расчётный срок станут:

- улица Героев Карачаевцев, имеющая меридиональное направление, являющаяся элементом автомобильной дороги федерального значения "Черкесск - Домбай";

- улица Карачаевская, имеющая меридиональное направление, являющаяся элементом региональной автомобильной дороги;

- улица Х. Богатырёва, имеющая меридиональное направление, проходящая через центральную часть аула Сары-Тюз;

- улица Батчаева, имеющая широтное направление, расположенная в южной части аула, связывающая улицы Х. Богатырёва и Карачаевскую;

- улица Н. Хрущёва, имеющая широтное направление;

- улица Пристава Петрусевича, имеющая широтное направление;

- улица Годая Башлаева, имеющая широтное направление.

Основные жилые улицы должны быть в первую очередь включены в систему транспортного сообщения по населённому пункту. Для этих улиц в первую очередь должны быть выполнены работы по устройству дорожных одежд, тротуаров, освещению.

3.3. Создание системы пешеходных улиц и велосипедных дорожек. Обеспечение безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями.

Для поддержания экологически чистой среды, при небольших отрезках для корреспонденции, на территории поселения предусматривается система велосипедных дорожек и пешеходных улиц.

Программой предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения:

- обеспечение беспрепятственного пользования автомобильным транспортом;

- обеспечение средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

- обеспечение возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах транспортной инфраструктуры;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск на объекты транспортной инфраструктуры собаки-проводника.

3.4. Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта.

Программой предусматривается организация мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.

Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне поселения. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается в границах приусадебных участков.

4. Источники финансирования.

Прогнозный общий объем финансирования Программы составляет 60400,0 тыс. руб., в том числе:

- 11476,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета;

- 17516,0 тыс. руб. - за счет средств республиканского бюджета

- 28388,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета муниципального района;

- 3020,0 тыс. руб. за счет средств внебюджетных источников (юридических лиц, предприятий, организаций, предпринимателей, граждан.

4.1 Объемы финансирования реализации программы по годам

наименование мероприятия	Ед. измерения	Всего	В том числе по годам реализации программы
			2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
капитальный ремонт улиц	Тыс. Руб.	60400,0	5490,9	5490,9	5490,9	5490,9	5490,9	5490,9	5490,9	5490,9	5490,9	5490,9	5490,9

4.2. Источники финансирования мероприятий программы

наименование мероприятия	Ед. измерения	всего	В том числе:
			за счет средств федерального бюджета;	за счет средств республиканского бюджета;	за счет средств бюджета муниципального района;	за счет средств внебюджетных источников (юридических лиц, предприятий, организаций, предпринимателей, граждан
капитальный ремонт улиц	Тыс. Руб.	60400,0	11476,0	17516,0	28388,0	30,20,0

5. Оценка эффективности мероприятий.

Основной оценкой эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения является улучшение качества жизни населения. Обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения. Повышение качества транспортного обслуживания и создание условий для выравнивания уровня транспортной обеспеченности населения Сары-Тюзского сельского поселения. Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.