Приложение. Правила об обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Старо-Кувинского сельского поселения

Приложение

к постановлению

администрации Старо-Кувинского

сельского поселения

от 23 марта 2015 г. N 9

Правила
об обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Старо-Кувинского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Правила об обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Старо-Кувинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" и устанавливают условия и правила, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных (подвесных) мостах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории республики.

1.2. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.2.1. Туристические группы, прибывшие для путешествия по рекам Карачаево-Черкесской Республики, обязаны сообщить в Государственную инспекцию по маломерным судам Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике по телефону, Интернету или лично маршрут движения, сроки пребывания, количество человек в группе, указать старшего группы и средства связи. Каждый участник группы должен иметь: каску, спасательный жилет, средство связи, "конец Александрова". При осуществлении сплава по рекам должно быть обеспечено сопровождение автотранспортом по берегу.

1.3. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики. Информация об ограничении водопользования на водных объектах предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, установленных вдоль берегов водных объектов. Могут быть использованы иные способы предоставления такой информации.

1.4. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления, а также с соблюдением требований настоящих Правил.

1.5. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.6. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водных объектах, переправами и наплавными (подвесными) мостами, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах и окружающей среды, осуществляют должностные лица Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Главное Управление) в соответствии с законодательством.

1.7. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью водных объектов для купания осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление).

1.8. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудника милиции для охраны общественного порядка на пляжах и местах массового отдыха на водных объектах осуществляются на основании плана обеспечения безопасности населения на водных объекта.

1.9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.10. Контроль за соблюдением настоящих Требований осуществляет отдел ГО ЧС,ПБ района, глава сельского поселения.

1.11. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

1.12. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.

1.13. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

1.14. Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

2. Требования к пляжам

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен Территориальным управлением с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности водных объектов для купания.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжей и водных объектов без положительного заключения о его годности, выданного Территориальным управлением и уполномоченным должностным лицом Главного управления, запрещается.

2.3. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.4. Территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (уреза воды), и очищены от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.5. Площадь участка акватории водного объекта, используемого для массового отдыха, связанного с купанием, должна составлять:

на проточном водном объекте не менее 5 кв. м на одного купающегося;

на непроточном водном объекте 10-15 кв. м на одного купающегося.

На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. м.

2.6. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0, 5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.7. Для купания детей и не умеющих плавать отводятся участки акватории водного объекта с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетными заборами.

2.8. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.9. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.10. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Требований, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

2.11. На территории пляжа на расстоянии не более 5 метров от береговой линии (уреза воды) выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

2.12. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.13. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и других местах и других местах массового отдыха на водных объектах

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, общественные активисты проводят на пляжах и других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

3.2. Указания работников Главного управления, спасателей, сотрудников милиции в части безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

купаться в состоянии алкогольного опьянения;

приводить с собой собак и других животных;

играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет, преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение и тренировку.

4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

4.1. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, их плавание с использованием неприспособленных для этого средств (предметов), совершение на пляжах и в местах общего пользования на водных объектах запрещенных действий, указанных в пункте 3.4. настоящих Правил, и других нарушений на водных объектах.

(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства КЧР от 05.02.2009 N 37)

4.2. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о Правилах поведения на водных объектах и соблюдении мер предосторожности.

4.3. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и "концы Александрова" навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

4.4. В лагерях отдыха детей, расположенных у водных объектов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла. Перед открытием лагеря и купального сезона дно водного объекта должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться, хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и старше. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 м один от другого.

4.5. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

4.6. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

4.7. На территории лагеря отдыха детей оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Требований, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

4.8. На территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

4.9. Каждый лагерь отдыха детей, расположенный у водного объекта, должен иметь ведомственный спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой находится данный лагерь. В помощь ведомственному посту необходимо привлекать дружинников.

4.10. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

4.11. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей лагерей отдыха детей запрещается без наличия в их штатах инструктора по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель лагеря отдыха детей.

4.12. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой линии флажками;

на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

спасательная лодка со спасателем, выходит на внешнюю сторону границы участка акватории, водного объекта, отведенного для купания, и удерживается в 2 метрах от нее.

4.13. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по Правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями (вожатыми) и медицинскими работниками.

4.14. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков, заплывать за границу участка акватории водного объекта, отведенного для купания.

4.15. Во время купания детей на участке запрещается:

купание и нахождение посторонних лиц;

игры и спортивные мероприятия.

4.16. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к воде. На площадке должны быть:

плавательные доски не менее 25 штук;

резиновые круги не менее 25 штук;

2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать;

плавательные поддерживающие пояса;

3-4 ватерпольных мяча;

2-3 электромегафона;

доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

4.17. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водном объекте с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

4.18. Перед отбоем администрация обязана выделять патруль (дежурного) для обхода берега водного объекта.

5. Меры безопасности на льду

5.1. При проходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни.

Проверять прочность льда ударами ноги опасно.

5.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

5.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

5.4. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

5.5. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

5.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

5.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

5-1. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда

5-1.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водных объектов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления и Главного Управления.

5-1.2. Предприятия и организации, независимо от форм собственности, при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водного объекта, в других местах массового отдыха и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ выравнивать дно.

5-1.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ возлагается на организации, производящие выемку грунта.

5-1.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой линии (уреза воды) до глубины 1,7-2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.

5-1.5. Предприятия и организации при производстве работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки.

6. Знаки безопасности на воде

6.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

6.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных) высотой на менее 2,5 метра.

6.3. Характеристика знаков безопасности на воде.

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета.
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета.
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета.
7.	Не создавать волнение!	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией.

Глава Старо-Кувинского сельского поселения

М.Р. Ашкацао