Приложение. Комплексная муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старо-Кувинского сельского поселения на 2016 - 2017 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Старо-Кувинского сельского поселения

от 25.08.2015 N 18

Комплексная муниципальная программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старо-Кувинского сельского поселения на 2016 - 2017 годы"

Паспорт комплексной муниципальной программы
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старо-Кувинского сельского поселения на 2016 - 2017 гг"

Наименование программы	Комплексная муниципальная программа: "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старо-Кувинского сельского поселения на 2016 - 2017 гг"
Заказчик программы	Администрация Старо-Кувинского сельского поселения
Исполнители программы	Администрация Старо-Кувинского сельского поселения учреждения и организации различных форм собственности; общественные организации и объединения;
Цели и задачи программы	Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
Сроки и этапы реализации программы	2015 - 2016 годы в один этап. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты от реализации программы	Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов. Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
Источники финансирования	В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 44-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление программой и контроль за её реализацией	Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация сельского поселения, а также Совет депутатов сельского поселения в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством
Разработчики	администрация сельского поселения

1. Оценка исходной ситуации

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхеды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

2. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;

воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

3. Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и много культурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции много культурности и много укладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

В сфере организации работы "Центра библиотечной системы" сельского поселения:

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории сельского поселения. Анализ и оценку эффективности исполнения программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете администрации и Совете депутатов сельского поселения производит специалист администрации, уполномоченный по вопросам территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации сельского поселения совместно с сотрудниками правоохранительных органов, работающих на территории поселения.

Контроль за исполнением Программы

Осуществляют администрация Старо-Кувинского сельского поселения, Совет депутатов Старо-Кувинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

Перечень мероприятий по реализации комплексной муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старо-Кувинского сельского поселения на 2015 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Источники финансирования		Ответственные исполнители
				Местный бюджет	Прочие Источники
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1	Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности территории Старо-Кувинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района.	2015	Без финансирования	-	-	Администрация Старо-Кувинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района
2	Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии.	2015 - 2016 гг	Без финансирования	-	--	СДК, МКОУ СОШ Старо-Кувинского сельского поселения
3	Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов "Обыкновенный фашизм", "Список Шиндлера" и т.д.	2015 - 2016 гг.	Без финансирования	-	-	Администрация Старо-Кувинского сельского поселения
4	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	2015- 2016	Без финансирования	-	-	МКОУ СОШ, Библиотека Старо-Кувинского сельского поселения
5	Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.	2015 - 2016	Без финансирования	-	-	МКОУ СОШ, библиотека Старо-Кувинского сельского поселения
6	Комплексные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них.	2015- 2016	Без финансирования	-	-	Администрация Старо-Кувинского сельского поселения, библиотека Старо-Кувинского сельского поселения
7	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС.	2015- 2016	Без финансирования	-	-	Администрация Старо-Кувинского сельского поселения
8	Проведение заседаний рабочей группы по профилактике терроризма на территории сельского поселения	2015 - 2016 гг.	Без финансирования	-	-	Администрация Старо-Кувинского сельского поселения

Примечание:

1. Комплексная муниципальная программа: "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Старо-Кувинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района на 2015 - 2016 годы" подлежит корректировке и внесению дополнений при внесении изменений в законодательство с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.