Приложение. Положение об устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений Зеленчукского муниципального района в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

Приложение

к постановлению

администрации Зеленчукского

муниципального района

от 29 июня 2016 г. N 574

Положение
об устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений Зеленчукского муниципального района в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное и военное время на территории Зеленчукского муниципального района.

2. Основные понятия и определения

Устойчивость функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени - это способность организаций, предприятий и учреждений обеспечивать производство продукции в установленных номенклатуре и объемах, а также обеспечивать жизнедеятельность населения в условиях чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

Подготовка экономики к устойчивому функционированию в ЧС - это комплекс экономических, организационно-технических мероприятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости ее функционирования в ЧС.

3. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования экономики

Для устойчивого функционирования организаций в ЧС требуется повседневное и заблаговременное проведение комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий.

Повышение устойчивости функционирования экономики достигается осуществлением следующих мероприятий:

предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в результате применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства и обеспечения жизнедеятельности населения.

4. Организация деятельности по повышению устойчивости функционирования экономики

Непосредственное руководство за выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики осуществляют комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики, руководители организаций, предприятий, учреждений и других хозяйственных объектов экономики, перед которыми поставлены задачи:

организация работы по повышению устойчивости функционирования подчиненных организаций;

контроль за планированием и выполнением мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий в подчиненных организациях;

оценка состояния возможностей и потребностей подчиненных организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

организация исследований по вопросам устойчивости функционирования подчиненных организаций, подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования подчиненных организаций;

обобщение данных и подготовка предложений по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики для принятия решения по переводу подчиненных организаций на работу в режим ЧС;

обобщение данных обстановки, подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления подведомственными организациями и проведения аварийно-восстановительных работ.

На организации, предприятия, учреждения и другие хозяйственные объекты экономики возложены следующие функции:

планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости их функционирования;

планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий;

обеспечение выпуска продукции в заданных объемах и номенклатуре с учетом возможных потерь и разрушений;

ответственность за выделение необходимых материальных и финансовых средств.

5. Направления в системе мер по сохранению и повышению устойчивости функционирования объектов в ЧС

5.1. Обеспечение защиты персонала и подготовка системы.

Исходя из требований по защите производственного персонала и подготовки системы жизнеобеспечения, определены основные пути реализации этих требований, включающие:

совершенствование основных фондов и производственных процессов;

разработка и соблюдение требований и норм безаварийного производства;

эффективный контроль за состоянием основных производственных фондов;

проведение регулярного технического обслуживания и ремонта основных производственных фондов;

повышение квалификации персонала в области безаварийности производства.

С этой целью необходимо выявлять источники ЧС, прогнозировать последствия ЧС, а также уменьшать количество источников ЧС.

В случае невозможности полностью исключить риск возникновения ЧС, необходимо обеспечить защиту производственного персонала путем:

своевременного оповещения персонала;

создания и подготовки сил и средств для защиты персонала в ЧС;

подготовки к оказанию первой медицинской помощи;

подготовки системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.

5.2. Рациональное размещение объектов и их элементов.

При создании новых реконструкций хозяйственных объектов экономики необходимо учитывать требования к их размещению, а также к размещению их элементов, с учетом этого типовыми мероприятиями являются:

размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности;

исключение размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности;

рассредоточение элементов крупных объектов и ограничение расширения крупных производств;

ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на безопасном удалении от других объектов;

строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта в загородной зоне.

5.3. Проведение технических мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики в ЧС.

Проведение заблаговременных технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в ЧС позволяет уменьшить ущерб производственному персоналу и населению, снизить экономический ущерб и ограничить негативное воздействие на окружающую среду.

В указанные мероприятия входят защита основных производственных фондов от поражающих факторов ЧС и проведение специальных природоохранных мероприятий, которые в свою очередь включают:

повышение физической стойкости основных производственных фондов;

установка пожарной сигнализации, систем пожаротушения;

внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности возникновения ЧС;

защита уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации;

природоохранные мероприятия.

5.4. Подготовка к работе в условиях ЧС.

Основными целями подготовки хозяйственных объектов экономики к работе в условиях ЧС являются:

обеспечение выпуска важных видов продукции в условиях ЧС;

устойчивое снабжение объектов материально-техническими ресурсами, энергией и водой;

обеспечение безопасности работающей смены.

Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих мероприятий:

оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции;

совершенствование производственных связей с поставщиками;

подготовка к независимому функционированию отдельных производств;

подготовка к работе по упрощенной технологии;

создание минимального необходимого запаса материально-технических ресурсов;

подготовка к использованию местных ресурсов;

обеспечение автономными источниками системы тепло- и водоснабжения;

использование кабельных линий электропередачи;

электроснабжение объекта от двух и более источников;

подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей;

обеспечение аварийного освещения территорий и помещений;

обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами;

своевременное оповещение персонала об аварии и стихийном бедствии;

создание и подготовка сил и средств для защиты персонала в условиях ЧС;

обучение персонала способам защиты в условиях ЧС;

подготовка к оказанию первой медицинской помощи;

подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.

5.5. Подготовка системы управления, сил и средств звена Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Зеленчукский район" к ликвидации последствий ЧС.

Основными целями подготовки системы управления, сил и средств звена Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Зеленчукский район" к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий определены:

создание условий для своевременного оповещения персонала и населения;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих мероприятий:

заблаговременная подготовка сил и средств;

подготовка системы управления.

Типовыми мероприятиями по подготовке системы управления являются:

разработка и постановка задач организациям на ликвидацию последствий ЧС;

обеспечение органов управления организаций нормативно-технической документацией;

создание и поддержание в готовности системы оповещения;

создание систем сбора и анализа информации об источниках ЧС;

создание системы пунктов управления;

развитие системы отрасли связи;

уточнение прогноза возможных ЧС и планов действий;

подготовка информационных центров организаций к работе в ЧС;

подготовка персонала органов управления организаций;

обеспечение контроля за безопасным функционированием объектов и их готовностью.

6. Мероприятия по предотвращению возможных крупных производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования экономики разрабатываются и осуществляются заблаговременно с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в ЧС.

Часть мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики предусматривается в соответствующих планах гражданской обороны и планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Эффективность мероприятий по подготовке к устойчивому функционированию организаций в ЧС определяется при проведении специальных учений гражданской обороны.

Управделами администрации Зеленчукского муниципального района

Ф.А. Кагиева