Приложение 1. Муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы"

Приложение 1 к постановлению

администрации Кызыл-Октябрьского

сельского поселения N 14 от 06.12.2017 г.

Муниципальная программа
"Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование	Программа "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы" Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Администрация Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района (далее администрация Кызыл-Октябрьского сельского поселения)
Разработчик проекта	Администрация Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района (далее администрация Кызыл-Октябрьского сельского поселения)
Участники программы	Администрация Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Граждане и организации поселения.
Подпрограммы Программы	Отсутствуют
Цели программы	1. Повышение уровня благоустройства территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района (далее администрация Кызыл-Октябрьского сельского поселения); 2. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан и организаций к участию в решении вопросов благоустройства Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района
Задачи программы	1. Повышение уровня благоустройства общественных территорий Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, благоустройства территории индивидуальной жилой застройки; 2. Формирование реализованных практик благоустройства на территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района; 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций, проживающих и расположенных на территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района в реализацию мероприятий по благоустройству территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели	1. Количество благоустроенных общественных территорий %; 2. Доля общественных территорий, реализованных с финансовым (трудовым) участием граждан, организаций, %.
Срок реализации	Программа реализуется в течение 2018 - 2022 годов
Объемы бюджетных ассигнований	бюджет Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района - тыс. руб.;
Ожидаемые результаты	1. Повышение уровня комплексного благоустройства общественных территорий, благоустройства территории индивидуальной жилой застройки включая благоустройство скверов, освещение общественных территорий, сохранение и увеличение числа озелененных территорий; 2. Увеличение доли муниципальных общественных территорий, на которых выполнены работы по благоустройству; 3. Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района поселения в сфере реализации проектов по благоустройству территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения; 4. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций, проживающих и расположенных на территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района в реализацию мероприятий по благоустройству территории; 5. Повышение общего уровня благоустройства, комфортности проживания и качества жизни населения муниципального образования совершенствование архитектурного облика наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования; 6. Рост удовлетворенности населения уровнем благоустройства.

2. Характеристика текущего состояния сектора благоустройства в Кызыл-Октябрьском сельском поселении Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

Формирование комфортной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района. Комфортная городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание комфортной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (строительство детских и спортивных площадок, зон отдыха, озеленение территорий, устройство наружного освещения). Основными проблемами в области благоустройства наиболее посещаемых общественных территорий в Кызыл-Октябрьском сельском поселении являются:

- недостаточное количество детских и спортивных площадок, зон отдыха;

- недостаточное количество асфальтированных дорог;

- недостаточное количество тротуаров и пешеходных дорожек на территориях общего пользования поселения;

- недостаточное озеленение общественных территорий;

Кроме того, не в полной мере городская среда приспособлена к условиям доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения, а также для граждан с детскими колясками. В Кызыл-Октябрьском сельском поселении не имеется посещаемых мест общего пользования (сквер, зон отдыха и т.д.). Программа направлена на формирование комфортной городской среды, в том числе с учетом создания условий для маломобильных групп населения и на повышение общей культуры населения, способствуя снятию напряженности в процессе решения проблем сельского хозяйства. В настоящей Программе будет учтено внедрение новых федеральных стандартов благоустройства общественных пространств, в то же время уделено внимание вопросу создания индивидуального облика отдельных территорий муниципального образования, избегая формирования однородной и стандартизированной городской среды. Использование программно-целевого метода для реализации мероприятий Программы позволит целенаправленно и планомерно осуществлять реализацию мероприятий Программы и своевременно координировать действия их исполнителей. В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- повышение уровня комфортности проживания населения;

- повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- улучшение организации досуга всех возрастных групп населения;

- улучшение экологических, санитарных, функциональных и эстетических качеств городской среды;

- воспитание бережного отношения и создание условий для расширения инициативы жителей в сфере благоустройства, а так же развитие их творческого потенциала;

- поиск и привлечение внебюджетных источников к решению задач благоустройства.

В поселении сформирована многолетняя положительная практика трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству муниципальных территорий общего пользования. Много лет подряд, особенно в весенний период на территории поселения организуются "субботники", в ходе которых граждане и организации в добровольном порядке принимают участие в благоустройстве территории, прилегающих к своим домам, офисам, территорий общего пользования. Ежегодно в таких субботниках принимает участие более 1 000 человек. Проводятся смотры-конкурсы, в том числе с номинацией на "лучший двор", участвуя в котором граждане проявляют инициативу и вносят свой трудовой вклад в обустройство своих дворов. В целом реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень благоустройства Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:

- риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;

- финансовые риски: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета поселения. В таком случае муниципальная программа подлежит корректировке.

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие благоустройство общественных территорий Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района

3. Приоритеты государственной политики в сфере благоустройства в муниципальных образованиях

Повышение уровня благоустройства муниципальных образований, создание комфортных условий для проживания граждан является важнейшим направлением социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусматривает меры по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг. Для реализации данных мер Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", одной из целей которой является повышение качества и надежности предоставления населению жилищно-коммунальных услуг. В соответствии со "Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года N 80-р, повышение комфортности условий проживания является одним из приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной сфере. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 года N 10) утвержден паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды". Основной целью данного проекта является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации путем реализации ежегодно (в период с 2017 по 2020 годы) комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в субъектах Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды. Программа предназначена для достижения целей и задач, совпадающих с приоритетами государственной политики Российской Федерации в сфере повышения уровня благоустройства муниципальных образований и создания комфортных условий для проживания граждан, а также направлена на реализацию на территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района приоритетного проекта "Формирование современной городской среды".

4. Цели и задачи Программы

Целями реализации Программы является повышение уровня благоустройства территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, а также повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан и организаций к участию в решении вопросов благоустройства Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. повышение уровня благоустройства общественных территорий Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, благоустройства территории индивидуальной жилой застройки;

2. формирование реализованных практик благоустройства на территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района;

3. повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций, проживающих и расположенных на территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района в реализацию мероприятий по благоустройству территории Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района.

Достижение целей и задач Программы планируется обеспечить посредством выполнения системы мероприятий по основным направлениям Программы.

5. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2018 - 2022 годы.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы на наиболее посещаемых муниципальных территориях общего пользования Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, отобранных в соответствии с перечнем объектов благоустройства муниципальных территорий будут проведены работы по благоустройству. В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, планируется:

- повышение уровня благоустройства общественных территорий;

- благоустройства территории индивидуальной жилой застройки;

- обеспечение комфортности проживания жителей Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района.

Таблица 1

N п/п	Ожидаемые результаты реализации программы	Оценка влияния ожидаемых результатов на функционирование экономики и социальной сферы муниципального образования
1.	Благоустройство общественной территории поселения	- улучшит параметры качества жизни населения, демографическую ситуацию; - повысит конкурентоспособность муниципального образования, его привлекательность для населения и бизнеса; - сформирует на территории муниципального образования новые и современные общественные пространства.
2.	Принятие новых современных правил благоустройства, соответствующим федеральным методическим рекомендациям	- качественно изменит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами); - запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству инициированных гражданами; - запустит дополнительный механизм финансового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;
Основные риски, оказывающие влияние на конечные результаты реализации мероприятий региональной программы
N п/п	Наименование риска	Мероприятия по предупреждению рисков
1.	Бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов	1. Реализация требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающих территорий. 2. Использование механизмов софинансирования гражданами и организациями мероприятий по благоустройству
2.	Риски, связанные с возможностью невыполнения гражданами и организациями своих обязательств по софинансированию мероприятий муниципальной программы	1. Закрепления в протоколах общих собраний и договорах о выделении бюджетного финансирования обязательств по софинансированию работ и ответственности за их нарушение 2. Использования механизмов судебного взыскания задолженности
3.	Социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройствах дворовых территорий и т.п.	1. Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса. 2. Проведение встреч с населением, семинаров, круглых столов. 3. Участие представителей органов местного самоуправления в общих собраниях собственников помещений в МКД.
4.	Управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т. д.	1. Проведение предварительной методологической работы, в том числе, с привлечением экспертов. 2. Учёт единой методологии, разработанной на федеральном уровне. 3. Организация жесткого контроля соблюдения графиков реализации муниципальной программы.

Для оценки результативности использования субсидии из федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики бюджету Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района на поддержку мероприятий Программы, а также для оценки эффективности использования субсидий, выделяемых из бюджета Карачаево-Черкесской Республики бюджету Кызыл-Октябрьского сельского поселения Зеленчукского муниципального района на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы также используются показатели результативности Программы, приведенные в Приложении 3 к Программе.

7. Объем средств, необходимых на реализацию программы за счет всех источников финансирования на 2018 - 2022 годы

Таблица 2

Источник финансирования	Планируемый объем средств, тыс. руб.
	Всего	Благоустройство муниципальной территории общего пользования
		2018	2019	2020	2021	2022
Бюджетные средства, в т.ч.	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
- местный бюджет	50, 0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0

8. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства общественной территории, включенной в муниципальную программу

Дизайн-проекты благоустройства общественной территории, включенной в муниципальную программу включает в себя текстовое и визуальное описания проекта благоустройства, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений). Разработка дизайн-проектов благоустройства общественной территории осуществляется в срок, не позднее 15 дней с момента включения дворовой территории в муниципальную программу. Обсуждение дизайн-проектов благоустройства общественной территории проводится с привлечением лиц, уполномоченных решением общего собрания жителей поселения, органов местного самоуправления. Утверждение дизайн-проекта осуществляется уполномоченным представителем жителей поселения (если иной порядок не был установлен решением общего собрания).

9. Условие о проведении работ по благоустройству в соответствии с требованиями обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения

Проведение работ по благоустройству общественных территорий многоквартирных домов, общественных территорий, благоустройство индивидуальных жилых домов должно осуществляться в соответствии установленными действующим законодательством, требованиями обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.