Постановление администрации Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 25 декабря 2017 г. N 135 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды Зеленчукского сельского поселения на 2018 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики
от 25 декабря 2017 г. N 135
"Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды Зеленчукского сельского поселения на 2018 - 2022 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Федеральным Законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование современной городской среды Зеленчукского сельского поселения на 2018 - 2022 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Зеленчукского сельского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Зеленчукского сельского поселения

О.В. Хомякова

Утверждена

постановлением

администрации Зеленчукского

сельского поселения

от 25.12.2017 г. N 135

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории Зеленчукского сельского поселения на 2018 - 2022 годы

Паспорт
Муниципальной программы Зеленчукского сельского поселения "Формирование современной городской среды на территории Зеленчукского сельского поселения на 2018 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Администрация Зеленчукского сельского поселения
Цели Программы	Повышение качества жизни населения и повышения уровня благоустройства муниципального образования
Задачи Программы	повышение уровня благоустройства общественных территорий; - повышение уровня благоустройства дворовых территорий; - повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории.
Целевые индикаторы и показатели программы	Количество благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД. Количество благоустроенных дворовых территорий общего пользования; Площадь благоустроенных территорий общего пользования.
Участники Программы	Подрядные организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", жители сельского поселения.
Срок реализации Программы	2018 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Программы составляет рублей, в том числе: федерального бюджета (при условии выделения из федерального бюджета) рубль; республиканский бюджет рублей; бюджет Зеленчукского сельского поселения" рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации программы будут созданы условия для роста уровня обеспеченности населения современными объектами благоустройства для отдыха населения, улучшению состояния территории мест общего пользования, в том числе элементов благоустройства и озеленения.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами программы "Формирование современной городской среды на территории Зеленчукского сельского поселения на 2018 - 2022 годы".

Программа определяет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение единых подходов и приоритетов формирования комфортной и современной городской среды на территории Зеленчукского сельского поселения.

При разработке учитывались требования постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 года N 101 "О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)" и постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

Благоустройство и озеленение территорий Зеленчукского сельского поселения, в том числе, территорий соответствующего функционального назначения: площадей, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий (далее - общественные территории) и дворовых территорий - одна из актуальных проблем современного градостроительства и муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия для здоровой, комфортной и удобной жизни населения.

Практически все многоквартирные дома оборудованы водопроводом, канализацией, центральным отоплением, электроснабжением. Благоустройство дворов жилищного фонда и на сегодняшний день частично отвечает нормативным требованиям.

В ряде дворов частичное или отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых форм и обустроенных детских игровых и спортивных площадок. Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической среды.

Выполнение комплекса мероприятий по повышению качества и комфорта городской и сельской среды на территории Зеленчукского сельского поселения направлено на улучшение экологического состояния и внешнего облика сельской среды на территории Зеленчукского сельского поселения, создание более комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических условий на улицах, парках, скверах и т.д.

В настоящее время на территории Зеленчукского сельского поселения общее количество дворовых территорий составляет 20 единиц, частично благоустроенных дворовых территорий 3 единицы, и необустроенных дворовых территорий составляет 17 единиц.

Для достижения результата планируется выполнить следующие мероприятия: озеленение парков, дворовых и общественных территорий; создание новых и дополнение оборудованием уже установленных детских площадок; создание спортивных площадок; создание мест отдыха; обеспечение дополнительного освещения дворовых и общественных территорий; создание пешеходных зон, обустройство дворовых проездов.

В выборе мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий путем проведения общественных обсуждений принимают участие жители и организации Зеленчукского сельского поселения.

Общественные территории - это места, где жители Зеленчукского сельского поселения отдыхают, проводят свободное время.

В первую очередь местами отдыха являются зеленые зоны и парки, скверы.

В 2018 - 2022 годах будут обустроены 1 сквер, так же дворовые территории и проезды (приложение)

В настоящее время многие общественные территории характеризуются существенным износом, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения нормального отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, скамейки и урны, трассы для велосипедов и роликов и т.д.).

Для обеспечения благоустройства общественных территорий целесообразно проведение следующих мероприятий:

- озеленение, уход за зелеными насаждениями;

- оборудование малыми архитектурными формами, и иными некапитальными объектами;

- устройство пешеходных дорожек,

- освещение территорий;

- обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок;

- установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора;

- обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Запланированы мероприятия по созданию современных детских игровых площадок и установке безопасного оборудования на существующих детских игровых площадках, что позволит занять, и обеспечить здоровый образ жизни детей младшего возраста.

В целях улучшения уличного освещения на детских и спортивных площадках и вдоль пешеходных дорожек, где ранее отсутствовало нормальное уличное освещение, будут установлены новые светильники.

В рамках реализации мероприятий программы планируется работа по благоустройство дворов.

Благоустройство дворовых и общественных территорий носит комплексный характер, а именно запланированные мероприятия позволят создать благоприятную жизненную среду с обеспечением комфортных условий для жителей Зеленчукского сельского поселения, выполнение которых обеспечивается программой.

Раздел 2. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации программы "Формирование современной городской среды на территории Зеленчукского сельского поселения на 2018 - 2022 годы".

Основным приоритетом и целью программы является создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий проживания населения, а также развития и обустройства мест массового отдыха населения Зеленчукского сельского поселения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов и территорий общего пользования Зеленчукского сельского поселения (парков, скверов);

- создать благоприятные и безопасные условия для проживания и отдыха жителей и гостей сельской местности.

- повысить уровень благоустройства дворовых территории Зеленчукского сельского поселения;

- повысить уровень благоустройства мест массового отдыха населения Зеленчукского сельского поселения;

- повысить уровень вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Зеленчукского сельского поселения.

Реализация целей и задач комплексного благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования Зеленчукского сельского поселения будет осуществляться за счет выполнения системы мероприятий по основным направлениям муниципальной программы.

Система мероприятий предусматривает и порядки, содержащие условия, которые должны выполнить заинтересованные лица при подготовке предложений на участие в отборе дворовых территорий МКД и наиболее посещаемой территории общего пользования, критерии отбора, порядок рассмотрения и оценки предложений участников отбора, а также унифицированные формы, по которым заинтересованные лица (граждане, организации) представляют соответствующие предложения.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и показателей, которые выражены в количественных и качественных характеристиках.

Успешная реализация Программы на период 2018 - 2022 годах будет выражаться в благоустройстве 1 сквера, 20 дворовых территорий.

В результате решения вышеуказанных задач будут достигнуты целевые показатели, значения которых приведены в Приложении к настоящей Программе

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Реализацию программы предполагается осуществить путем предоставления в установленном порядке субсидий из федерального бюджетов и республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований.

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств Зеленчукскому сельскому поселению на поддержку муниципальной программы Зеленчукского сельского поселения "Формирование современной городской среды Зеленчукское сельское поселение на 2018 - 2022 годы".

Объем финансирования Программы на 2018 - 2022 годы составляет тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 35150 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета - 1850 тыс. рублей, за счет муниципального бюджета - 740 тыс. рублей

В разрезе мероприятий Программы объем финансирования распределен следующим образом:

- благоустройство дворовых территорий Зеленчукского сельского поселения на 2018 - 2022 годы - 30 000 тыс. рублей;

- благоустройство муниципальных территорий общего пользования Зеленчукского сельского поселения 7140 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2018 - 2022 годы представлено в приложении

Раздел 4. Перечень программных мероприятий.

Программа рассчитана на период 2018 - 2022 годы. В данный период планируется выполнить все работы, предусмотренные в перечне мероприятий программы (приложение). Мероприятия реализуются в соответствии с адресным перечнем дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах в Зеленчукском сельском поселении.

Программой предусмотрена реализация двух направлений:

- благоустройство дворовых территорий муниципального образования;

- благоустройство муниципальных территорий общего пользования;

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя ремонт дворовых проездов и тротуаров, обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек, урн.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя:

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

озеленение;

обустройство детских спортивных площадок;

устройство дренажной системы.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ представлены в приложении к программе.

Раздел 5. Система управления реализацией подпрограммы.

Администрация Зеленчукского сельского поселения разрабатывает в пределах своей компетентности муниципальные правовые акты, необходимые для реализации программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.

Администрация Зеленчукского сельского поселения обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, ведению отчетности по реализации программы в установленном порядке и в установленные сроки, а также проведению ежегодной оценки эффективности реализации программы в соответствии с установленным порядком.

Контроль за целевым и эффективным расходованием средств местного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Зеленчукского сельского поселения.

Раздел 6. Описание механизмов управления рисками

Большое значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

К числу возможных рисков относятся внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

бюджетные риски, связанные с дефицитом местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий программы;

социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий и т.д.;

иски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К внутренним рискам можно отнести административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией программы, недостаточностью межведомственной координации в ходе реализации мероприятий, недостаточной квалификацией кадров, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации программы, невыполнение ее целей и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя и участников программы;

проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и Карачаево-Черкесской республики, своевременная подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов;

проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения программы, регулярного анализа и, при необходимости, корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий программы;

повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и участников программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

Приложение

Перечень
программных мероприятий "Формирование современной городской среды Зеленчукского сельского поселения на 2018 - 2022 годы"

2018 год

N п/п	Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы	Сроки реализации	Наименование главного распорядителя средств бюджета	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7
1	Выполнение комплекса работ по благоустройству 3 дворовых территорий многоквартирных жилых домов	Ноябрь 2018.	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Федеральный бюджет	4275,0
					Республиканский бюджет	225,0
					местный Бюджет	90,0
2	Выполнение комплекса работ по благоустройству муниципальных территорий общего пользования 1. Сквер по ул. Родниковская	Ноябрь 2018 г.	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Федеральный бюджет	6650,0
					республиканский бюджет	350,0
					Местный бюджет	140,0

2019 год

п/п	Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы	Сроки реализации	Наименование главного распорядителя средств бюджета	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7
1	Выполнение комплекса работ по благоустройству 5-ти дворовых территорий многоквартирных жилых домов:	Ноябрь 2019	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Федеральный бюджет	7125,0
					республиканский бюджет	375,0
					Местный бюджет	150,0

2020 год

N п/п	Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы	Сроки реализации	Наименование главного распорядителя средств бюджета	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7
1	Выполнение комплекса работ по благоустройству 4 дворовых территорий многоквартирных жилых домов	Ноябрь 2020	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Федеральный бюджет	5700,0
					Республиканский бюджет	300,0
					Местный бюджет	120,0

2021 год

N п/п	Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы	Сроки реализации	Наименование главного распорядителя средств бюджета	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7
	Выполнение комплекса работ по благоустройству 4 дворовых территорий многоквартирных жилых домов	2018 - 2022 г	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Федеральный бюджет	5700,0
					республиканский бюджет	300,0
					Местный бюджет	120,0

2022 год

N п/п	Наименование мероприятия (основного мероприятия) подпрограммы	Сроки реализации	Наименование главного распорядителя средств бюджета	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7
1	Выполнение комплекса работ по благоустройству 4-х дворовых территорий многоквартирных жилых домов:	2018 - 2022 г	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Администрация Зеленчукского сельского поселения"	Федеральный бюджет	5700,0
					республиканский бюджет	300,0
					местный	120,0

Целевые показатели

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей*
			2016** год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству до 2022 года (в отчетном году) - 20 ед. (4 ед. в год);	ед.	-	-	4	4	4	4	4
2.	Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в отчетном году от общего количества дворовых территорий нуждающихся в благоустройстве до 2022 года	%	-	-	20	40	60	80	100
3.	Количество реализованных проектов благоустройства общественных территорий муниципального образования до 2022 года (в отчетном году) - 30 ед. (6 ед. в год)	ед.	-	-	1	-	-	-	-
4.	Площадь благоустроенных общественных территорий муниципальных образований нуждающихся в благоустройстве до 2022 года (в отчетном году) - 50 га (10 га в год)	га	-	-
5.	Доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий муниципального образования - 26%	%	-	2,8	5,2	10,4	15,6	20,8	26
6.	Доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий - 1%	%	-	-	1	1	1	1	1
7.	Доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий - 10%	%	-	-	10	10	10	10	10

Примечание:

* Адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах утверждается общественной комиссией.

** Общественная территория для благоустройства в 2018 - 2022 годах будет определена по результатам общественного мнения.

(перечень подлежит уточнению по результатам рассмотрения общественного обсуждения программы).