Приложение. Программа "Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2018 - 2019 гг.

Приложение

к постановлению администрации

Эльбурганского сельского поселения

от 19.02.2018 N 8

Паспорт
муниципальной программы "Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2018 - 2019 гг."

Наименование Программы	"Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2018 - 2019 гг."
Основание для разработки Программы	ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Основной разработчик Программы	Администрация Эльбурганского сельского поселения
Цели и задачи Программы	Обеспечение необходимых условий для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, материальных ценностей в границах Эльбурганского сельского поселения от пожаров
Сроки реализации Программы	2018 - 2019 гг.
Перечень основных мероприятий Программы	Совершенствование мероприятий противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование по организации предупреждения и тушения пожаров, применение современных средств, противопожарной защиты
Исполнитель Программы	Администрация Эльбурганского сельского поселения
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения. Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке: Общий объем финансирования Программы составляет 10 000,00 рублей. 2018 год - 5 000,00 рублей; 2019 год - 5 000,00 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление пожарной безопасности территории Эльбурганского сельского поселения, снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности; - относительное сокращение материального ущерба от пожаров
Организация контроля	Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Эльбурганского сельского поселения

1. Общее положение

1.1. Муниципальная программа "Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2018 - 2019 гг." (далее - Программа) определяет направления и механизмы реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Эльбурганского сельского поселения, усиления противопожарной защиты населения и материальных ценностей.

1.2. Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации:

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией Эльбурганского сельского поселения ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью, жилью социально неадаптированных граждан.

Вместе с тем, подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна и, следовательно, неэффективна.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

11) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

3.1. Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты Эльбурганского сельского поселения, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, снижение гибели, травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.

3.2. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

3.2.1. Совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

3.2.2. Создание добровольной пожарной охраны к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

3.2.3. Реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, муниципальных учреждений, объектов образования, здравоохранения, культуры, иных объектов массового нахождения людей;

3.2.4. Взаимодействие подразделений ведомственных противопожарных служб, расположенных на территории сельского поселения в рамках межведомственного взаимодействия;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.6. Совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.

3.3. Период действия Программы - 2 года (2018 - 2019 гг.).

3.4. Предусмотренные в Программе мероприятия (Приложение 1) имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории Эльбурганского сельского поселения за счет выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств Эльбурганского сельского поселения.

Общий объем финансирования Программы составляет 10 000,00 рублей.

2018 год - 5 000,00 рублей;

2019 год - 5 000,00 рублей;

Объем средств ежегодно уточняется в установленном порядке.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

5.1. Администрация Эльбурганского сельского поселения несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

5.2. Общий контроль за реализацией Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава администрации Эльбурганского сельского поселения.

Исполнитель Программы - Администрация Эльбурганского сельского поселения:

- ежегодно собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

6.1. В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается уменьшить количество травмированных и погибших при пожаре людей, обеспечить сокращение общего количества пожаров и материальных потерь от них.

6.2. Повысить уровень культуры пожарной безопасности среди населения, улучшить противопожарную защиту объектов бюджетной сферы, жилых домов граждан.

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

В рамках методики оценки эффективности муниципальной программы предусмотрен алгоритм установленных пороговых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной программы.

Перечень
мероприятий муниципальной Программы "Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории Эльбурганского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2018 - 2019 гг."

N п/п	Наименование мероприятия	Затраты на 2018 год (тыс. руб.)	Затраты на 2019 год (тыс. руб.)	Итого:	Исполнитель
1	Опашка границ очага возгорания на территории Эльбурганского сельского поселения вне территорий застроек	3	3	6	Администрация Эльбурганского сельского поселения (затраты на найм транспорта для опашки границ очага возгорания и расходы на топливо)
2	Приобретение информационных знаков, стендов	2	2	4	Администрация Эльбурганского сельского поселения
3	Обучение должностных лиц на курсах ГО	-	-	-	Администрация Эльбурганского сельского поселения
4	Разработка порядка передачи звуковых сигналов при пожаре на территории сельского поселения	-	-	-	Администрация Эльбурганского сельского поселения
5	Создание на общественных началах добровольной пожарной дружины	-	-	-	Администрация Эльбурганского сельского поселения
	Итого:	5	5	10

Целевые индикаторы программы

N п/п	Наименование показателя	Факт 2018 - 2019 г	2018 год	2019 год
1	2		3	4
1.	Снижение количества пожаров на территории населенных пунктов (%)	100,00%	70,00%	30,00%
2.	Снижение количества травматизма, гибели людей на пожарах (чел.)	0	0	0
3.	Оборудования минерализованных полос (противопожарных разрывов (км.)	0	1,5	1,5

Методика оценки эффективности реализации муниципальной Программы

Оценка эффективности реализации целевых индикаторов Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений основных целевых индикаторов с установленными Программой значениями на основе расчетов по следующим формулам.

Коэффициент эффективности i-го целевого индикатора Программы рассчитывается по формуле:

Где:

- фактическое значение i-го целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

- нормативное значение i-го целевого индикатора, утвержденное Программой;

- порядковый номер целевого индикатора из общего количества индикаторов Программы.

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов итоговой сводной оценки по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации Программы, %;

- сумма коэффициентов эффективности реализации i-ых целевых индикаторов программы;

- количество индикаторов Программы;

- плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма расходов на реализацию Программы на конец отчетного года.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы свыше 80% эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 80% и менее - низкой.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- укрепление пожарной безопасности территории Эльбурганского сельского поселения;

- повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах, достигаемое за счет качественного обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности;

- относительное сокращение материального ущерба от пожаров.