Приложение. Официальное толкование отдельных норм Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2013 г. N 94-РЗ "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики"

Приложение

к постановлению

Народного Собрания (Парламента)

Карачаево-Черкесской Республики

от 27 апреля 2018 г. N 95

Официальное толкование
отдельных норм Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2013 г. N 94-РЗ "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики"

В своем запросе Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, в целях правильного и единообразного применения Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2013 г. N 94-РЗ "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики" (в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 16 марта 2018 г. N 10-РЗ) (далее - Закон Карачаево-Черкесской Республики N 94-РЗ), просит при толковании ответить на следующие вопросы:

1. Возможно ли назначение ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на четвертого ребенка после исполнения третьему ребенку трех лет и окончания периода выплаты, если на третьего ребенка выплата уже производилась?

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики N 94-РЗ право на ЕДВ возникает у одного из родителей (одинокого родителя, усыновителя) по их выбору только в отношении одного ребенка - третьего или последующего. Таким образом, назначение ЕДВ на четвертого ребенка, если на третьего ребенка выплаты уже производились, является неправомерным.

2. В случае смерти первого и (или) второго ребенка на момент обращения, возможно ли назначение ЕДВ на третьего ребенка?

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 марта 2018 г. N 12-1/10/П-1584 дети, умершие на первой неделе жизни, учитываются при определении права на ежемесячную выплату, так как согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", в случае если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданной медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. Также не производится государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. Ребенок, родившийся мертвым, не наделен правосубъектностью физического лица, наступающей с момента рождения и включающей в себя, в том числе, возможность обладания правами.

В случае мертворождения можно говорить лишь о факте родов, завершившихся мертворождением, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" не является основанием для возникновения права на получение ежемесячной выплаты. Ребенок, родившийся мертвым, не учитывается при определении права на ежемесячную выплату.

На основании вышеизложенного, в случае смерти первого и (или) второго ребенка на момент обращения, включая детей, умерших на первой неделе жизни (при наличии свидетельства о рождении), названные дети учитываются при определении права на ежемесячную денежную выплату.

3. Возмещение выплат лицам, имевшим право на получение ЕДВ на третьего ребенка с января 2017 года до вступления в действие Закона Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2018 г. N 10-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики", должно производиться с месяца рождения ребенка или с даты рождения ребенка?

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату Закона Карачаево-Черкесской Республики N 10-РЗ следует читать "от 16 марта 2018 г."

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 16 февраля 2018 г. N 10-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики" не определено, с какого момента производится возмещение выплат - с даты или месяца рождения ребенка.

В этой связи считаем, что следует руководствоваться общим правилом, установленным федеральными законами от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в соответствии с которыми ЕДВ осуществляется со дня рождения ребенка.