Приложение. Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Урупского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Урупского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение

к решению Совета Урупского

муниципального района

от 29.06.2018 N 49

Порядок
заключения соглашений органами местного самоуправления Урупского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Урупского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Урупского муниципального района с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Урупского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее - "соглашение").

1.2. Органы местного самоуправления Урупского муниципального района (далее - "органы местного самоуправления района") вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Урупского муниципального района (далее - "органы местного самоуправления поселения"), о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Урупского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселений вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Урупского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Компетенция органов местного самоуправления района

2.1. Совет Урупского муниципального района:

контролирует соблюдение настоящего Порядка;

- принимает решение о передаче (приеме) осуществления части полномочий органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений и наоборот;

- контролирует выполнение принятого решения;

- принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления района (поселения) принятых (переданных) полномочий поселения (Урупского муниципального района), если иное не предусмотрено соглашением о приеме (передаче) полномочий.

2.2. Администрация Урупского муниципального района:

- инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий от Урупского муниципального района поселениям и наоборот;

- готовит заключение о целесообразности передачи (принятия) полномочий;

- заключает соглашения, если полномочие по заключению соглашения установлено решением Совета Урупского муниципального района;

- исполняет заключенные соглашения.

3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий органов местного самоуправления района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.

3.2. Администрация Урупского муниципального района по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения, направляет в Совет Урупского муниципального района письменное обращение о рассмотрении вопроса о передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселений. Такое обращение должно быть финансово и экономически обосновано.

В случае, если инициатором передачи полномочий выступают органы местного самоуправления района, Глава Урупского муниципального района направляет органам местного самоуправления соответствующего поселения письменное обращение с проектом решения Совета Урупского муниципального района о передаче осуществления части полномочий. В обращении должны быть указаны цель и экономическое обоснование передачи полномочий.

Решение о передаче осуществления части полномочий принимается при условии согласия органов местного самоуправления поселения, которому планируется передача полномочий, в их принятии.

В случае, если Совет Урупского муниципального района отклонил проект решения о передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселения, направившего инициативу, направляются результаты рассмотрения инициированного им вопроса.

3.3. Решение Совета Урупского муниципального района о передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселения направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.

В решении Совета Урупского муниципального района указываются: полномочия, которые подлежат передаче, кем и на какой срок должно заключается соглашение.

3.4. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. При возникновении разногласий по условиям соглашения в целях урегулирования их разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон.

3.5. Нормативное регулирование вопросов, не отраженных в соглашениях, осуществляется Советом Урупского муниципального района, администрацией Урупского муниципального района в рамках установленной компетенции.

3.6. Контроль за исполнением переданных полномочий осуществляется путем предоставления отчетов об использовании финансовых средств и материальных ресурсов.

3.7. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых для осуществления переданных полномочий из бюджета Урупского муниципального района устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашению. Расчет объема предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому подлежащего передаче полномочию.

3.8. Для осуществления полномочий, предусматриваемых соглашениями, органы местного самоуправления Урупского муниципального района в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения передают, а органы местного самоуправления поселения принимают материальные ресурсы. В качестве материальных ресурсов могут выступать:

- муниципальные предприятия;

- муниципальные учреждения;

- иное имущество.

Материальные ресурсы, предусматриваемые соглашениями, передаются органам местного самоуправления поселений на основании договора безвозмездного пользования.

Договор безвозмездного пользования заключается в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения на срок действия соглашения.

4. Прием осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

4.1. Инициировать прием осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района.

4.2. Вопрос о принятии осуществления части полномочий рассматривается Советом Урупского муниципального района по письменному обращению администрации Урупского муниципального района при наличии проекта решения представительного органа соответствующего поселения о передаче осуществления части своих полномочий. Такое обращение должно быть финансово и экономически обосновано.

Результаты рассмотрения Советом Урупского муниципального района проекта решения представительного органа поселения о передаче осуществления части своих полномочий, направляются органам местного самоуправления соответствующего поселения.

В случае, если инициатором в принятии полномочий являются органы местного самоуправления района, Глава Урупского муниципального района направляет органам местного самоуправления соответствующего поселения письменное обращение с проектом решения Совета Урупского муниципального района о приеме осуществления части их полномочий. В обращении должны быть указаны целесообразность и экономическая обоснованность в принятия полномочий. Решение о принятии осуществления части полномочий принимается при условии согласия органов местного самоуправления соответствующего поселения в их передаче.

Решение Совета Урупского муниципального района о принятии осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.

4.3. В решении Совета Урупского муниципального района о принятии осуществления части полномочий может быть предусмотрено разграничение компетенции по исполнению соглашения между органами местного самоуправления района. Компетенция каждого органа местного самоуправления района определяется аналогично установленной компетенции по решению вопросов местного значения Урупского муниципального района.

4.4. С целью оптимизации процесса заключения соглашений администрацией Урупского муниципального района могут быть направлены письма в адрес органов местного самоуправления других поселений, не принявших решение о передаче соответствующих полномочий, с предложением рассмотреть данный вопрос.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. При возникновении разногласий по условиям соглашения в целях урегулирования их разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон.

4.5. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений для осуществления принимаемых полномочий, устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашению. Расчет объема межбюджетных трансфертов предоставляется отдельно по каждому подлежащего принятию полномочию.

4.6. Материальные ресурсы, предусматриваемые соглашениями, принимаются органами местного самоуправления района на основании договора безвозмездного пользования.

4.7. Администрация Урупского муниципального района предоставляет органам местного самоуправления поселения отчеты об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, принятых для исполнением переданных полномочий.

5. Требования к содержанию соглашения

В соглашении в обязательном порядке указываются:

- срок действия;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

- финансовые санкции за неисполнение соглашения.