Приложение. Положение о порядке участия Карачаевского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве

Приложение к решению

Думы Карачаевского

городского округа

от 20.07.2018 N 52-5

Положение
о порядке участия Карачаевского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке участия Карачаевского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Карачаевского городского округа.

Для осуществления целей настоящего Положения используются следующие понятия:

а) межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования;

б) ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления для осуществления задач, эффективного решения вопросов местного значения;

в) некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

г) межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые муниципальными образованиями в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

д) соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

1.2. Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества, формирования и использования их имущества, права и обязанности их членов (учредителей), основы управления данными организациями определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.

1.3. Образованные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

2. Цели межмуниципального сотрудничества

Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

а) повышения эффективности решения вопросов местного значения;

б) обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

в) содействия развитию местного самоуправления;

г) объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

д) организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

е) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

ж) формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения;

з) в иных целях.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных организаций в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Карачаевский городской округ вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:

а) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

б) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

в) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

г) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

д) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

е) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Мэр Карачаевского городского округа, депутаты Карачаевского городского округа, глава Карачаевского городского округа и его заместители, специалисты органов местного самоуправления Карачаевского городского округа могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на порядок и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

а) участия Карачаевского городского округа в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

б) учреждения (создания) Карачаевским городским округам организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Дума Карачаевского городского округа.

4.3. Проект решения Думы Карачаевского городского округа об участии Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Мэром Карачаевского городского округа, Главой Карачаевского городского округа, депутатами Думы Карачаевского городского округа.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Думой Карачаевского городского округа рассматриваются:

а) учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

б) документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

в) документы, подтверждающие финансовое обоснование;

г) иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.5. Для рассмотрения вопроса об участии Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества Думой Карачаевского городского округа могут приглашаться представители муниципальных образований - соучредителей межмуниципальной организации, независимые эксперты и лица, имеющие практический опыт и навыки работы в соответствующей сфере, запрашиваться необходимые сведения в органах местного самоуправления Карачаевского городского округа.

4.6. Вопросы, связанные с формированием имущества организации межмуниципального сотрудничества, текущим финансированием ее деятельности, рассматриваются с участием соответствующих органов Администрации Карачаевского городского округа.

4.7. Для достижения поставленных целей и участия Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества Думой Карачаевского городского округа могут быть приняты следующие решения:

а) о вступлении Карачаевского городского округа в совет муниципальных образований, ассоциацию или союз муниципальных образований;

б) об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

в) об учреждении некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

г) об участии Карачаевского городского округа в хозяйственном обществе или некоммерческой организации;

д) о заключении договоров и соглашений о сотрудничестве.

4.8. Решением Думы Карачаевского городского округа назначается представитель Карачаевского городского округа, который вправе:

а) представлять интересы Карачаевского городского округа в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

б) от имени Карачаевского городского округа подписывать учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

в) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5. Участие Карачаевского городского округа в межмуниципальных соглашениях

5.1. Глава Карачаевского городского округа или Мэр Карачаевского городского округа представляет в Думу Карачаевского городского округа мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с использованием финансовых ресурсов.

К предложению прилагаются проект соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и иные необходимые материалы.

На заседании Думы Карачаевского городского округа Глава Карачаевского городского округа или Мэр Карачаевского городского округа обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения финансовых ресурсов. На заседании Думы Карачаевского городского округа могут выступить представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.

Решение об участии Карачаевского городского округа в межмуниципальном соглашении принимается Думой Карачаевского городского округа большинством голосов от установленной численности депутатов Карачаевского городского округа. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени Карачаевского городского округа Мэр Карачаевского городского округа.

5.2. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения финансовых ресурсов и передачу муниципального имущества во временное пользование, могут заключаться Мэром Карачаевского городского округа без согласования с Думой Карачаевского городского округа.

5.3. Мэр Карачаевского городского округа представляет отчет о результатах участия Карачаевского городского округа в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение финансовых ресурсов, в конце финансового года.

5.4. Дума Карачаевского городского округа по представлению Главы Карачаевского городского округа или Мэром Карачаевского городского округа может принять решение о прекращении участия Карачаевского городского округа в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение финансовых ресурсов.

Мэр Карачаевского городского округа на основании такого решения расторгает межмуниципальное соглашение в порядке, установленном действующим законодательством и данным соглашением.

5.5. Мэр Карачаевского городского округа может принять решение о прекращении участия Карачаевского городского округа в межмуниципальном соглашении, не предусматривающем выделение финансовых ресурсов и передачу муниципального имущества во временное пользование, без согласования с Думой Карачаевского городского округа.

6. Прекращение участия Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества

6.1. Участие в организации межмуниципального сотрудничества может прекращаться путем:

а) выхода из организации межмуниципального сотрудничества.

6.2. Решение о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества принимается Думой Карачаевского городского округа в случае:

а) несоответствия деятельности организации межмуниципального сотрудничества целям, для достижения которых Карачаевский городской округ участвует в данной организации;

б) неэффективности деятельности организации межмуниципального сотрудничества;

в) невозможности достижения целей, ради которых Карачаевской городской округ участвует в организации межмуниципального сотрудничества;

г) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества.

6.3. Для рассмотрения вопроса о выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества Думой Карачаевского городского округа могут приглашаться заинтересованные лица, запрашиваться любые необходимые сведения в органах местного самоуправления Карачаевского городского округа.

7. Финансирование расходов по участию Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества

7.1. Финансирование расходов на участие Карачаевского городского округа в межмуниципальных объединениях и организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется за счет средств бюджета Карачаевского городского округа.

7.2. Администрация Карачаевского городского округа осуществляет:

а) учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

б) передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

в) выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.

8. Контроль за участием Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества

8.1. Дума Карачаевского городского округа осуществляет общий контроль за участием Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества.

8.2. Глава Карачаевского городского округа осуществляет текущий контроль за участием Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества, оценивает эффективность деятельности организаций межмуниципального сотрудничества и влияние этой деятельности на развитие Карачаевского городского округа.

8.3. По поручению Мэра Карачаевского городского округа структурные подразделения Администрации Карачаевского городского округа осуществляют анализ социальных, экономических, финансовых и иных результатов участия Карачаевского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества.