Приложение. Порядок разработки проекта решения Думы Усть-Джегутинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

Приложение к постановлению

администрации Усть-Джегутинского

муниципального района

от 29.12.2017 N 1006

Порядок
разработки проекта решения Думы Усть-Джегутинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период

1. Основные положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта решения Думы Усть-Джегутинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Порядок), а также документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения Думы Усть-Джегутинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Думу Усть-Джегутинского муниципального района.

2. Проект решения Думы Усть-Джегутинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект бюджета) разрабатывается в соответствии с:

Положением о бюджетном процессе в Усть-Джегутинском муниципальном районе;

основными направлениями налоговой, бюджетной и долговой политики на очередной финансовый год и на плановый период;

прогнозом социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;

2. Общие вопросы разработки проекта бюджета

2.1. Администрация Усть-Джегутинского муниципального района при формировании проекта бюджета:

утверждает прогноз социально-экономического развития Усть-Джегутинского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития);

одобряет основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики на очередной финансовый год и на плановый период;

рассматривает основные характеристики бюджета и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

утверждает перечень муниципальных программ;

рассматривает и утверждает муниципальные программы;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Усть-Джегутинского муниципального района;

одобряет проект бюджета для внесения его в Думу Усть-Джегутинского муниципального района;

определяет перечень субъектов бюджетного планирования с указанием главных распорядителей средств бюджета, расходы которых входят в состав бюджета соответствующего субъекта бюджетного планирования.

2.2. Финансовое управление администрации Усть-Джегутинского муниципального района при разработке проекта бюджета:

разрабатывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики;

разрабатывает основные показатели и проект бюджета;

разрабатывает основные характеристики бюджета, распределение расходов бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

доводит до субъектов бюджетного планирования предельные объемы их бюджетов на плановый период и бюджетные проектировки на очередной год;

определяет порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;

определяет порядок использования при разработке проекта реестра расходных обязательств Усть-Джегутинского муниципального района;

разрабатывает и вносит на рассмотрение в Администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предложения о распределении бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования;

устанавливает перечень и сроки представления в финансовое управление администрации Усть-Джегутинского муниципального района службой государственной статистики, органами исполнительной власти района, органами местного самоуправления отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта бюджета и материалов к нему;

проводит организацию бюджетного процесса в субъектах бюджетного планирования.

2.3. Отдел социально-экономического развития и имущественных отношений администрации Усть-Джегутинского муниципального района при разработке проекта бюджета:

разрабатывает прогноз социально-экономического развития;

устанавливает перечень и сроки представления в отдел социально-экономического развития и имущественных отношений администрации Усть-Джегутинского муниципального района службой государственной статистики, органами исполнительной власти муниципального района, органами местного самоуправления отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки сценарных условий, прогноза социально-экономического развития и материалов к проекту бюджета;

проводит оценку эффективности муниципальных программ, по результатам которой направляет Главе администрации Усть-Джегутинского муниципального района и финансовому управлению администрации Усть-Джегутинского муниципального района предложения об изменении на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий, подпрограмм или муниципальных программ в целом, начиная с очередного финансового года.

формирует проект перечня муниципальных программ для утверждения администрацией Усть-Джегутинского муниципального района.

2.4. Субъекты бюджетного планирования Усть-Джегутинского муниципального района при разработке проекта бюджета:

обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование ассигнований на исполнение в плановом периоде расходных обязательств;

готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема средств, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования);

распределяют предельные объемы своих бюджетов по соответствующим распорядителям и получателям средств бюджета, муниципальным программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет по соответствующим администраторам доходов бюджета и согласовывают его с финансовым управлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района;

представляют в финансовое управление администрации Усть-Джегутинского муниципального района обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период;

разрабатывают муниципальные программы, планируют ассигнования на их реализацию.

3. Разработка проекта бюджета

1. Исходной базой для разработки проекта бюджета являются:

прогноз социально-экономического развития;

основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики;

отчет об исполнении бюджета за 9 месяцев текущего года и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета в текущем году;

сводный реестр расходных обязательств Усть-Джегутинского муниципального района и планируемые изменения в нем в соответствии с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства Усть-Джегутинского муниципального района.

2. Проект бюджета должен определять:

объем поступлений доходов в бюджет на очередной финансовый год и на плановый период группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

нормативы отчислений неналоговых доходов в бюджет на очередной финансовый год и на плановый период;

нормативы отчислений федеральных и региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в бюджет на очередной финансовый год и на плановый период;

перечень главных администраторов доходов бюджета Усть-Джегутинского муниципального района - органов местного самоуправления Усть-Джегутинского муниципального района;

перечень главных администраторов доходов бюджета Усть-Джегутинского муниципального района - органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;

перечень главных администраторов доходов бюджета Усть-Джегутинского муниципального района - органов государственной власти Российской Федерации;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

перечень прямых получателей средств бюджета Усть-Джегутинского муниципального района;

перечень получателей бюджетных субсидии Усть-Джегутинского муниципального района;

распределение дотация бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного Фонда финансовой поддержки поселений;

распределение дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из республиканского Фонда финансовой поддержки;

перечень и объемы финансирования муниципальных программ Усть-Джегутинского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;

верхний предел внутреннего долга Усть-Джегутинского муниципального района и (или) верхний предел муниципального внешнего долга Усть-Джегутинского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

расходы на обслуживание муниципального долга Усть-Джегутинского муниципального района;

распределение расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации;

ведомственную структуру расходов бюджета (распределение бюджетных ассигнований по распределителям и получателям средств бюджета в разрезе разделов, подразделов, целевых статей (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), видов расходов на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3. Проект бюджета может определять:

особенности исполнения отдельных расходных обязательств Усть-Джегутинского муниципального района;

особенности предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений;

особенности погашения и (или) реструктуризации долговых обязательств перед бюджетом;

решение иных вопросов, связанных с формированием и исполнением бюджета.

4. К проекту бюджета при его внесении в Думу Усть-Джегутиского муниципального района прилагаются:

документы и материалы в соответствии решением Думы Усть-Джегутиского муниципального района от 30.05.2016 N 173-III "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Усть-Джегутинском муниципальном районе";

обоснования распределения средств бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования и муниципальными программами.

5. Проект бюджета разрабатывается в 3 этапа:

На первом этапе формирования проекта бюджета разрабатываются основные характеристики бюджета, а также основные параметры прогноза социально-экономического развития.

Порядок разработки основных параметров прогноза социально-экономического развития определяется администрацией Усть-Джегутинского муниципального района.

Финансовое управление администрации Усть-Джегутинского муниципального района доводит до субъектов бюджетного планирования одобренные администрацией Усть-Джегутинского муниципального района предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной год и на плановый период. Одновременно финансовое управление администрации Усть-Джегутинского муниципального района направляет субъектам бюджетного планирования методические указания по формированию бюджетных проектировок на очередной год и на плановый период.

В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные показатели бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в результате уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития и (или) изменения нормативных правовых актов, финансовое управление вправе на следующих этапах формирования проекта бюджета скорректировать предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования путем включения в указанные бюджеты или исключения из них ассигнований в соответствии с ранее принятыми решениями администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями финансового управления администрации Усть-Джегутинского муниципального района распределяют предельные объемы своих бюджетов на очередной год и на плановый период по распорядителям и получателям средств бюджета, статьям функциональной классификации и классификации операций сектора государственного управления расходов бюджетов Российской Федерации, муниципальным программам и представляют указанное распределение, а также обоснование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период в финансовое управление администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

На третьем этапе финансовое управление администрации Усть-Джегутинского муниципального района на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект бюджета и материалы, прилагаемые к нему, и вносит их на рассмотрение администрации Усть-Джегутинского муниципального района в установленные сроки.

6. Отдел социально-экономического развития и имущественных отношений администрации Усть-Джегутинского муниципального района уточняет основные параметры прогноза социально-экономического развития.

7. Параметры проекта бюджета, вносимого в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района, должны соответствовать основным параметрам прогноза социально-экономического развития. При необходимости корректировки ранее одобренных администрацией Усть-Джегутинского муниципального района основных показателей бюджета, финансовое управление администрации Усть-Джегутинского муниципального района вносит соответствующие предложения в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района.

8. Администрация Усть-Джегутинского муниципального района до 15 ноября текущего года одобряет проект бюджета и вносит в Думу Усть-Джегутинского муниципального района.

9. Разработка проекта бюджета осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению к настоящему Порядку.

10. Планирование по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств осуществляется после вступления в силу соответствующей статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.