Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории Хабезского муниципального района на 2018 - 2022 годы"

Приложение к постановлению

администрации Хабезского

муниципального района

от 27.07.2018 N 465

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории Хабезского муниципального района на 2018 - 2022 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Формирование современной городской среды на территории Хабезского муниципального района на 2018 - 2022 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории Хабезского муниципального района на 2018 - 2022 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- Гражданский кодекс Российской Федерации; - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" - Решение совета Хабезского муниципального района.
Муниципальный заказчик Программы	администрация Хабезского муниципального района
Разработчик Программы	отдел архитектуры и строительства администрация Хабезского муниципального района
Исполнители мероприятий Программы:	- отдел архитектуры и строительства администрация Хабезского муниципального района; - отдел по организационным вопросам, кадровому и правовому обеспечению.
Соисполнители мероприятий Программы:	- администрация Жаковского сельского поселения; - администрация Али-Бердуковского сельского поселения; - администрация Хабезского сельского поселения; - администрация Зеюковского сельского поселения; - администрация Кош-Хабльского сельского поселения; - администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения; - администрация Псаучье-Дахского сельского поселения; - администрация Бесленеевского сельского поселения; - администрация Инжичишховского сельского поселения.
Основные цели Программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории сельских поселений Хабезского муниципального района
Основные задачи Программы	- повышение качества уровня жизни граждан путем формирования современного облика дворовых и общественных территорий сельских поселений Хабезского муниципального района; - усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территорий сельских поселений Хабезского муниципального района; - приведение в качественное состояние элементов благоустройства; - привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства; - реконструкция уличного освещения; - оздоровление санитарной экологической обстановки в поселениях и на свободных территориях.
Сроки реализации Программы	2018 - 2022 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Общие объем финансирования Программы в 2018 - 2022 годах составляет - 34716,3 тыс. рублей. в том числе по годам: в 2018 году всего - 4716,3 тыс. рублей из них: республиканский бюджет - 4554,8 тыс. рублей районный бюджет - 161,5 тыс. рублей в том числе: средства Дорожного фонда - 114,0 тыс. руб. в 2019 году всего - 6000,0 тыс. рублей из них: республиканский бюджет - 5761,0 тыс. рублей районный бюджет - 239,0 тыс. рублей в том числе: средства Дорожного фонда - 200,0 тыс. руб. в 2020 году всего - 7000,0 тыс. рублей из них: республиканский бюджет - 6711,0 тыс. рублей районный бюджет - 289,0 тыс. рублей в том числе: средства Дорожного фонда - 250,0 тыс. руб. в 2021 году всего - 8000,0 тыс. рублей из них: республиканский бюджет - 7661,0 тыс. рублей районный бюджет - 339,0 тыс. рублей в том числе: средства Дорожного фонда - 300,0 тыс. руб. в 2022 году всего - 9000,0 тыс. рублей из них: республиканский бюджет - 8611,0 тыс. рублей районный бюджет - 389,0 тыс. рублей в том числе: средства Дорожного фонда - 350,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- определение перспективы улучшения благоустройства поселений Хабезского муниципального района; - улучшение состояния территорий поселений Хабезского муниципального района; - улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселений Хабезского муниципального района; - совершенствование эстетического состояния территорий поселений Хабезского муниципального района; - увеличение площади благоустроенных детских площадок в поселениях Хабезского муниципального района; - увеличение количества светильников уличного освещения; - благоустроенность поселений Хабезского муниципального района; - оснащение малыми архитектурными формами территорий сельских поселений Хабезского муниципального района.

1. Характеристика проблемы

Основные понятия, используемые в Программе:

- благоустройство территории - предусмотренный правилами благоустройства территорий муниципального образования комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

- дворовая территория многоквартирных домов - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

- к минимальному перечню планируемых мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий отнесены:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых и общественных территорий;

- обеспечение садово-парковой мебелью, урнами;

- к дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий отнесены:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга;

- ремонт тротуаров и пешеходных дорожек;

- обеспечение малыми архитектурными формами (далее - МАФ);

- иные виды работ:

- общественные территории - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, парки);

- заинтересованные лица - собственники помещений многоквартирных домов, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству;

- трудовое участие заинтересованных лиц - выполнение работ, включенных в минимальный или дополнительных перечень работ по благоустройству, не требующих специальной подготовки заинтересованными лицами (субботник, окрашивание элементов благоустройства, демонтаж существующего оборудования, высадка растений, создание клумб).

К ключевым проблемам территории, на которых предполагается реализация мероприятий по благоустройству, относится следующее:

- низкий уровень благоустройства территорий общего пользования;

- низкий уровень экономической привлекательности территории из-за наличия инфраструктурных проблем;

- отсутствие заинтересованности и участия граждан к реализации мероприятий, направленных на благоустройство общественных и дворовых территорий;

- выявленные по итогам проведенной инвентаризации общественные и дворовые территории, подлежащие благоустройству.

Для решения данной проблемы необходимо реализовать данную Программу, разработанную с учетом проведенной на территории Хабезского муниципального района оценки потребностей и спроса населения в реализации комплексных проектов благоустройства.

Комплексное благоустройство территории муниципального образования является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, улицы.

Без благоустройства дворовых территорий благоустройство не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.

По итогам проведения мониторинга сферы благоустройства сельских поселений Хабезского муниципального района, численность населения, в которых составляет более 1000 человек, требуют благоустройства 19 общественных территорий, общей площадью почти 15000 кв. м. Требуют благоустройства 19 дворовых территорий.

Анализ существующего состояния благоустройства общественных и дворовых территорий показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей района и требует скорейшей модернизации.

Дворовые территории и участки наиболее посещаемых общественных пространств, требуют проведения необходимых работ. На текущий момент к ним относятся:

- ремонт асфальтобетонного покрытия дворовой территории, в том числе места стоянки автотранспортных средств, тротуаров и автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам и проездов к ним;

- восстановление дворового освещения;

- приобретение малых архитектурных форм (урн, скамеек);

- оборудование детских и (или) спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга;

- оборудование автомобильных парковок;

оборудование территорий с учетом требований для комфортного проживания маломобильных групп населения: пандусы, съезды, опорные поручни, специальное оборудование детских и спортивных площадок.

Проведенный анализ сферы благоустройства показал необходимость системного решения проблемы благоустройства сельских поселений района.

Благоустройство должно обеспечивать интересы пользователей каждого участка жилой и общественной территории. Еще одно важное условие формирования жилой и общественной среды - ее адаптация к требованиям инвалидов и физически ослабленных лиц. При освещении улиц, площадей, скверов, парков и других объектов благоустройства муниципальных образований необходимо внедрение энергосберегающих технологий.

Для решения вопроса повышения уровня благоустройства сельских поселений района разработана данная Программа.

2. Приоритеты, цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты и цели в сфере реализации Программы определены:

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

- приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию от 21 ноября 2016 года N 10;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

Основной целью Программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории сельских поселений Хабезского муниципального района.

Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

- повышение качества уровня жизни граждан путем формирования современного облика дворовых и общественных территорий сельских поселений Хабезского муниципального района;

- развитие комфортной городской среды для маломобильных групп населения;

- повышение ответственности физических и юридических лиц за соблюдением чистоты и порядка;

- усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территорий;

- обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории сельских поселений Хабезского муниципального района.

Перечисленные цели и задачи являются составной частью общенациональной системы целей и задач, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Для оценки эффективности поставленных задач в Программе предусмотрено применение следующих целевых показателей:

- количество благоустроенных дворовых территорий в 2018 - 2022 годах;

- доля благоустроенных дворовых территорий в 2018 - 2022 годах от общего количества дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве;

- количество благоустроенных общественных территорий в 2018 - 2022 годах;

- доля благоустроенных общественных территорий в 2018 - 2022 годах от общего количества общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты Программы

Одним из основных индикаторов эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" является показатель комплексного благоустройства всех дворовых и общественных территорий муниципальных образований, с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности этих территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для достижения поставленных задач в Программе предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

- благоустройство общественных территорий (установка урн, лавочек, светильников, укладка плитки, спортивных и игровых площадок);

- благоустройство дворовых территорий (устройство асфальто-бетонного покрытия, установка урн, лавочек, светильников, укладка плитки, спортивных и игровых площадок).

В целях реализации современных комплексных подходов к формированию современной городской среды и решения проблем по благоустройству населенных пунктов Хабезского муниципального района необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы благоустройства придомовых территорий и территорий общего пользования, обеспечение их функционального преобразования с учетом современных тенденций и требований окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания, увеличению объема инвестиций, повышению качества и доступности городской среды, в том числе и для маломобильных групп населения.

Повышение уровня ответственности жителей за соблюдением надлежащего санитарного состояния придомовых территорий, возможно, будет осуществить путем вовлечения граждан в реализацию мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется с привлечением ассигнований регионального бюджета Карачаево-Черкесской Республики, бюджета Хабезского муниципального района.

В результате реализации Программы согласованные действия Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций, занимающихся благоустройством, позволят комплексно подойти к решению вопроса благоустройства территорий и тем самым улучшить условия проживания для жителей Хабезского муниципального района.

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя на
			2018	2019	2020	2021	2022
1	Количество благоустроенных дворовых территорий	ед.	5	8	12	15	19
2	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве	%	26,0	42,0	63,0	79,0	100,0
3	Количество благоустроенных общественных территорий	ед.	9	12	15	17	19
4	Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве	%	47,0	63,0	79,0	89,0	100,0

Оценка результативности реализации Программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать качественную городскую среду в сельских поселениях, оптимально раскрывающую инвестиционный потенциал территории Хабезского муниципального района;

- увеличить долю благоустроенных дворовых и общественных территорий на территории сельских поселений Хабезского муниципального района;

- улучшить условия проживания, повышение комфортности городской среды в сельских поселениях;

- улучшить внешний облик населенных пунктов Хабезского муниципального района;

- привлечь жителей к участию в решении проблем благоустройства;

- повысить уровень ответственности жителей за соблюдением надлежащего санитарного состояния придомовых территорий путем вовлечения граждан в реализацию мероприятий Программы;

- повысить качество и доступность городской среды для маломобильных групп населения.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета (по согласованию) и районного бюджета.

Мероприятия, прилагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием объемов финансирования, необходимых для их реализации, приведены в приложении к Программе.

Межбюджетные трансферты регионального бюджета предоставляются в форме ассигнований и иных межбюджетных трансфертов бюджету Хабезского муниципального района на реализацию мероприятий, направленных на формирование современной городской среды.

Средства регионального бюджета (по согласованию) включены в консолидированный бюджет Хабезского муниципального района и используются на предоставление ассигнований, на формирование городской среды, в том числе:

- на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;

- на благоустройство наиболее посещаемых территорий общего пользования населенных пунктов;

- на обустройство мест массового пользования населения;

Общий объем финансирования программы в 2018 - 2022 годах за счет всех источников финансирования составит 34716,3 тыс. рублей.

По годам	Всего тыс. руб.	Республиканский бюджет, тыс. руб.	Районный бюджет, тыс. руб.	В т.ч. за счет средств дорожного фонда, тыс. руб.
2018	4716,3	4554,8	161,5	114,0
2019	6000,0	5761,0	239,0	200,0
2020	7000,0	6711,0	289,0	250,0
2021	8000,0	7661,0	339,0	300,0
2022	9000,0	8611,0	389,0	350,0

6. Механизмы реализации Программы

Механизмы реализации Программы базируются на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения

полномочий и ответственности всех исполнителей Программы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках Программы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий Программы предполагается получение субсидий из вышестоящих бюджетов.

Соисполнители Программы вносят исполнителю Программы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации.

В ходе реализации Программы исполнители Программы, ответственные за выполнение мероприятий:

- организуют реализацию мероприятий Программы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы;

- разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

- готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- уточняют механизм реализации Программы и затраты по ее мероприятиям.

Исполнитель Программы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей Программы, несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Хабезского муниципального района.

7. Оценка эффективности социально-экономических показателей Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по следующим показателям:

- увеличение доли благоустроенных дворовых территорий;

- увеличение доли благоустроенных общественных территорий.

Оценка эффективности Программы осуществляется отделом экономического развития и муниципального имущества администрации Хабезского муниципального района по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации целевой программы.

Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, необходимо предоставить в отдел экономического развития и муниципального имущества администрации Хабезского муниципального района сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год по

ГАРАНТ:

Текст предыдущего абзаца приводится не полностью

Заместитель Главы администрации - управляющий делами

Е.М. Жужуев