Приложение 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Учкекенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Приложение 1

к постановлению администрации

Учкекенского сельского поселения

от 03.10.2017 N 105/3

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Учкекенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Учкекенского сельского поселения (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов разработаны в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г N 145-ФЗ, Положением о бюджетном процессе в Учкекенском сельском поселении, утвержденным решением Совета Учкекенского сельского поселения от 21.04.2016 г N 38-1.

I. Итоги реализации бюджетной политики в 2016 году и первой половине 2017 года

Основными результатами реализации бюджетной политики в 2016 году и первой половине 2017 года стали:

- решение задач социально-экономического развития Учкекенского сельского поселения при низком уровне собственных доходов и в условиях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Учкекенского сельского поселения;

- перераспределение имеющихся ограниченных бюджетных ресурсов на первоочередные расходы, а также в пользу приоритетных направлений с целью сохранения социальной и финансовой стабильности;

- утверждение бюджета Учкекенского сельского поселения осуществляется в "программном" формате и на 2017 год сформирован на основании муниципальных программ Учкекенского сельского поселения, доля расходов которых превышает 60% от общего объема расходов бюджета Учкекенского сельского поселения;

- осуществление контроля за использованием муниципального имущества Учкекенского сельского поселения, выявление и включение в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, используемых ненадлежащим образом или используемых не по назначению;

- повышение качества и доступности оказания муниципальных услуг;

- работа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов, информации о бюджете и бюджетном процессе в Учкекенском сельском поселении - бюджет для граждан.

II. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики Учкекенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Основными целями бюджетной и налоговой политики Учкекенского сельского поселения являются:

- повышение уровня и улучшение качества жизни населения Учкекенского сельского поселения;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Учкекенского сельского поселения;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики Учкекенского сельского поселения.

Для достижения указанных целей необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:

- обеспечение необходимого уровня доходов бюджета Учкекенского сельского поселения, в том числе за счет повышения собираемости налогов и сборов;

- повышение эффективности расходования бюджетных ресурсов Учкекенского сельского поселения, определение предельных возможностей финансового обеспечения муниципальных программ;

- снижение рисков неисполнения первоочередных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок, увеличение суммы экономии от проведения муниципальных закупок;

- расширение электронного взаимодействия в бюджетном процессе, полный переход на программу "Электронный бюджет";

- осуществление муниципального финансового контроля за расходованием бюджетных средств Учкекенского сельского поселения.

III. Основные направления бюджетной и налоговой политики Учкекенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в области доходов бюджета Учкекенского сельского поселения

Бюджетная и налоговая политика Учкекенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в области доходов бюджета Учкекенского сельского поселения будет ориентирована на укрепление собственной доходной базы бюджета сельского поселения, совершенствование администрирования доходов, эффективное использование муниципального имущества.

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Учкекенского сельского поселения в области доходов бюджета Учкекенского сельского поселения являются:

- улучшение качества администрирования главными администраторами доходов бюджета Учкекенского сельского поселения в целях обеспечения качественного прогнозирования доходов бюджета и выполнения в полном объеме годовых назначений;

- проведение мероприятий по привлечению в бюджет Учкекенского сельского поселения дополнительных средств из вышестоящих бюджетов при активном участии в государственных программах Ивановской области на условиях софинансирования;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Ивановской области" следует читать: "Карачаево-Черкесской Республики"

- взаимодействие с организациями, формирующими налоговый потенциал Учкекенского сельского поселения, с целью достоверности и объективности прогнозирования доходных источников Учкекенского сельского поселения;

- дальнейшее взаимодействие с налоговой службой в целях осуществления мероприятий по повышению собираемости налогов и других платежей, сокращению задолженности и недоимки в бюджет сельского поселения и бюджеты всех уровней;

- проведение работы по оценке эффективности предоставления налоговых льгот;

- в сфере политики управления муниципальной собственностью - повышение эффективности использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления, осуществление контроля за использованием муниципального имущества, сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям Учкекенского сельского поселения;

- обеспечение межведомственного взаимодействия государственных и муниципальных органов исполнительной власти на основе проведенной инвентаризации объектов имущества и земельных участков с последующим контролем за постановкой на учет указанных объектов, выявлением потенциальных плательщиков налогов;

- исчисление налоговой базы по объектам недвижимого имущества, исходя из их кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года налогового периода;

- своевременная подготовка муниципальных правовых актов в области налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

IV. Основные направления бюджетной политики Учкекенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в области расходов

Бюджетная политика Учкекенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в области расходов бюджета Учкекенского сельского поселения будет направлена на дальнейшее повышение эффективного использования бюджетных средств, распределение их по приоритетным направлениям, выполнение всех социальных обязательств и недопущение образования кредиторской задолженности.

Основными направлениями бюджетной политики Учкекенского сельского поселения в области расходов бюджета Учкекенского сельского поселения определены:

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств сельского поселения, с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

- дальнейшая реализация принципа формирования расходов бюджета Учкекенского сельского поселения программно-целевым методом, в полной увязке с целевыми показателями деятельности и способами их достижения в рамках имеющихся ресурсных ограничений и направленных на улучшение качества и повышение доступности предоставления муниципальных услуг;

- проведение комплексной оценки эффективности муниципальных программ, включающей объективную оценку эффективности их реализации в разрезе подпрограмм, оценку финансового обеспечения и качества планирования;

- формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг, установленных на основе базовых перечней услуг, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, а также усиление контроля и ответственности главных распорядителей бюджетных средств Учкекенского сельского поселения за выполнение муниципальных заданий;

- повышение качества обеспечения муниципальных нужд за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению муниципальных контрактов, обеспечение прозрачности всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа результатов, предотвращения коррупции в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- расширение электронного взаимодействия в бюджетном процессе;

- развитие муниципального финансового контроля.

Бюджетные расходы на 2018 - 2020 годы будут сформированы на основе следующих приоритетных направлений:

- обеспечение равного доступа населения к социальным услугам, повышение качества оказания услуг в сфере культуры и спорта

- оптимизация расходов бюджета Учкекенского сельского поселения, обеспечение режима эффективного и экономного расходования средств;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса, участие граждан в формировании бюджета.

В сфере культуры основные усилия будут направлены на развитие учреждений культуры, сохранение культурного и исторического наследия, развитие творческого потенциала Учкекенского сельского поселения, создание условий для улучшения доступа населения Учкекенского сельского поселения к культурным ценностям, информации и знаниям, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, а также создание благоприятных условий для развития спорта.

В сфере благоустройства будет продолжена работа по обеспечению и обслуживанию сетей уличного освещения, устройству и содержанию детских и спортивных площадок, содержанию и ремонту памятников, озеленению, благоустройству территории и содержанию дорог Учкекенского сельского поселения. В сфере имущественных и земельных отношений основными направлениями бюджетной политики являются обеспечение полноты и достоверности учета муниципального имущества, обеспечение сохранности в надлежащем виде объектов недвижимости, входящих в состав имущества муниципальной казны.

С целью решения прозрачности и открытости бюджетного процесса необходимо продолжить практику размещения на официальном сайте Учкекенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативно-правовых актов о бюджете, отчетов об исполнении бюджета, в том числе в доступной для населения форме "Бюджет для граждан". Информирование населения о бюджете в доступной для восприятия форме будет способствовать повышению уровня открытости сведений о бюджете.

Открытости и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений будет содействовать поэтапное внедрение компонентов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подключение к работе в системе "Электронный бюджет" всех публично-правовых образований.

VI. Основные направления бюджетной политики Учкекенского сельского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в области муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере

Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов. В целях совершенствования контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, осуществление финансового контроля в бюджетном секторе должно быть направлено на организацию внутриведомственного контроля, усиление ответственности конкретных должностных лиц, допустивших нарушения требований Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В сфере муниципального финансового контроля работа должна быть направлена на следующее:

- совершенствование правового регулирования муниципального финансового контроля в соответствии с изменениями бюджетного законодательства;

- усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, поступлением в бюджет средств от его использования;

- проведение анализа и оценки деятельности получателей средств местного бюджета в целях определения результативности использования бюджетных средств, для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач;

- обеспечение контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Учкекенского сельского поселения;

- соблюдение процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

- проведение информационной работы по предупреждению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.