Приложение 1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, региональными телеканалом и радиоканалом

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Избирательной комиссии

Карачаево-Черкесской Республики

от 6 июня 2018 года N 47/239-6

Порядок
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, региональными телеканалом и радиоканалом

I. Введение

1.1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики региональными телеканалом и радиоканалом разработан во исполнение части 1 пункта 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 29 июля 2010 года N 56-РЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "части 1 пункта 5" следует читать: "части 1 статьи 5"

1.2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы в установленной сфере деятельности, Конституция Карачаево-Черкесской Республики, Закон Карачаево-Черкесской Республики "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), другие законы Карачаево-Черкесской Республики и иные нормативные акты в установленной сфере деятельности.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).

II. Общие положения

2.1. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;

обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, в случае установления факта нарушения требований Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, в равном объеме.

2.2. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца.

2.3. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.

2.4. Учет объема эфирного времени производится постоянно и не распространяется на отношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов (за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, являющихся членами фракций парламентских партий, а также депутатов указанных органов - членов парламентских партий, депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) парламентских партий, а также депутатов указанных органов - членов парламентских партий; фракций парламентских партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, фракций парламентских партий в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, депутатских объединений (фракций) парламентских партий в представительных органах муниципальных образований).

3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

2.5. Распространение не связанной с деятельностью парламентской партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 1-3 части 2.4 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей парламентской партии, не относится к освещению деятельности соответствующей парламентской партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету.

2.6. Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.

2.7. Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).

2.8. Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики. В целях организации учета объема эфирного времени региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание проводят работы по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, за каждый календарный месяц учета.

Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики получает от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания) сведения, предусмотренные частью 2 статьи 5 Закона.

2.9. В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона в целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики (далее - Рабочая группа).

III. Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики об определении регионального телеканала или регионального радиоканала

3.1. В случае изменения Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики об определении регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного решения.

IV. Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, региональными телеканалом и радиоканалом

4.1. Организация телерадиовещания ежемесячно не позднее пятого числа каждого месяца представляет в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, учрежденным и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание региональным телеканалом (радиоканалом) в предыдущем календарном месяце.

4.2. Сведения, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики по формам, установленным в приложениях N 1-4 к Методике. В январе сведения, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, представляются не позднее 15 числа.

4.3. Отдел организационно методического обеспечения и делопроизводства совместно с отделом правового обеспечения и кадрового учета аппарата Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики производит сравнение полученных сведений об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики и представляют руководителю Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики (далее - Рабочая группа).

4.4. В случае расхождения сведений по каждой из политических партий более чем на три процента (с округлением в бльшую сторону до целой секунды),а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в бльшую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить у организаций телерадиовещания дополнительные сведения.

Дополнительные сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее двух дней, после получения запроса в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике.

V. Установление результатов учета объема эфирного времени

5.1. Установление результатов учета объема эфирного времени определяется на заседании Рабочей группы на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц.

5.2. Рабочая группа устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, в равном объеме региональными телеканалом и (или) радиоканалом.

В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений):

1) членов руководящих органов указанной политический партии и руководящих органов ее структурных подразделений;

2) Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;

3) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - членов указанной политической партии;

4) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;

5) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и представительных органах муниципальных образований.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.2. Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, региональным телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.

5.3. Заключение Рабочей группы представляется председателю Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики руководителем Рабочей группы.

5.4. Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 20 числа текущего месяца.

5.5. По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.

VI. Утверждение результатов учета объема эфирного времени

6.1. Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики ежемесячно, не позднее чем через десять дней после дня представления соответствующего заключения. По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики принимает решение.

6.2. По решению Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

6.3. В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, в равном объеме Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики.

6.4. Копия постановления Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, в течение трех дней со дня его принятия.

VII. Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени

7.1. В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.

7.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики может принять одно из следующих решений:

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;

об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.

VIII. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

8.1. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальных материалов и сообщений органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и размещаются на сайте Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января, следующего за отчетным годом в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.