Постановление администрации Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 18 июня 2018 г. N 39 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (Приложение N 1).

2. Утвердить методику оценки эффективности долгосрочной целевой программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (Приложение N 3).

3. Главному специалисту - главному бухгалтеру Администрации Предгорненского сельского поселения предусмотреть ассигнования на реализацию долгосрочной целевой программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" в бюджете Предгорненского сельского поселения на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов.

4. Установить, что в ходе реализации долгосрочной целевой программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Предгорненского сельского поселения

К.Х. Гаджаев

Утверждена

постановлением

от 18.06.2018 N 39

Муниципальная программа
"Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Паспорт муниципальной программы
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Полное наименование Программы	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Основание для разработки программы	Федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
Заказчик Программы	Администрация Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района
Сроки реализации Программы	Период реализации программы - 2018 - 2020 годы
Структура муниципальной программы	Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании" муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Основные цели Программы	- Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социально-экономического ущерба, наносимого населению муниципального образования в результате возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.
Задачи Программы	- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий; - Обеспечение и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. - Обучение населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций - Совершенствование системы информирования и оповещения населения; - Совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; - Развитие и совершенствование техническими средствами сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - Снижение количества пожаров, гибели и травматизма людей, материального ущерба от пожаров; - Дальнейшее развитие и совершенствование добровольной пожарной охраны, путем обеспечения материально-техническими средствами добровольных противопожарных формирований поселения; - Совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий; - Увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий; - Снижение количества пожаров; - Снижение количества погибших людей на пожарах; - Снижение количества людей, получивших травму при пожаре; - Увеличение числа спасенных людей на пожарах; - Снижение гибели людей на водных объектах.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования - 5 тыс. руб., в том числе: 2018 год - 5 тыс. руб.; 2019 год - 5 тыс. руб.; 2020 год - 5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Снижение общего количества пожаров на территории муниципального образования; - Снижение количества погибших и травмированных при пожарах людей. - Снижение материальных потерь от пожаров; - Повышение готовности подразделений добровольной пожарной охраны; - Сокращение времени реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами, а также времени и затрат на их ликвидацию; - Обеспечения безопасности людей на водных объектах; - Снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - Повышение уровня безопасности населения и защищенности населения важных объектов от угроз природного и техногенного характера
Исполнитель Программы	Администрация Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района
Организация контроля выполнения Программы	Администрация Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитию пожаров до крупных способствует неосторожное обращение с огнем и позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану или администрацию поселения.

Для осуществления действий по тушению пожаров функционирует пожарно-спасательный отряд противопожарной службы, в котором организовано круглосуточное дежурство.

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

неосторожное обращение с огнем;

непринятие превентивных мер по предупреждению возгорания сухой растительности, а порой и сознательные действия граждан, умышленно поджигающих мусор и траву;

низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;

несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану.

На территории Предгорненского сельского поселения существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, ландшафтные пожары.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее - ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

В результате планирования эвакуационных мероприятий Администрацией Предгорненского сельского поселения установлено, что необходимо принять меры по повышению подготовленности к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

В поселении ПВР является здание МКОУ "СОШ с. Предгорное, на 100 мест. При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации необходимо ПВР оборудовать спальными местами, организовать пункты питания и обеспечить банно-прачечными услугами эвакуируемых.

Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:

в повседневном режиме - для социально полезных целей;

в режиме чрезвычайной ситуации - для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Основные цели Программы:

уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

сокращение материальных потерь от пожаров;

создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары;

снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим;

улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Основные задачи Программы:

обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;

повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;

приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы;

организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

повышение квалификации и обучение личного состава спасательных подразделений;

улучшение материально-технической базы пожарных, спасательных подразделений, учреждений и учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;

создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

восполнение по истечении срока хранения индивидуальных средств защиты для населения;

хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период;

дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2018 - 2020 годов.

Целевые индикаторы и показатели Программы.

Целевыми индикаторами (показателями), позволяющими оценивать достижение цели Программы (Приложение 1), будут являться:

- количество зарегистрированных пожаров;

- количество людей, погибших при пожаре;

- экономический ущерб от пожаров;

- время оперативного реагирования на вызовы о пожаре;

- количество находящихся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны.

Раздел III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в Приложении N 2 к Программе.

В Программу включены:

- мероприятия по пожарной безопасности;

- мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организационные мероприятия.

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства местного бюджета сельского поселения.

Раздел IV. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района.

Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия районного, областного и федерального бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы.

Распределение объемов финансирования, указанных в Приложении N 1 к настоящей Программе осуществляется муниципальным заказчиком Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Предгорненского сельского поселения.

Исполнитель Программы - Администрация Предгорненского сельского поселения:

ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с решением Совета Предгорненского сельского поселения от 14.05.2018 года N 20 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Предгорненском сельском поселении".

Раздел V. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Оценка эффективности последствий от реализации Программы осуществляется по утвержденной в установленном порядке методике оценки эффективности долгосрочной целевой программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности людей на водных объектах Предгорненского сельского поселения на 2015 - 2017 годы".

В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:

1. Улучшение материальной базы при проведении учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

2. Повышение квалификации специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

3. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров.

4. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях.

5. Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период.

6. Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуация.

ГАРАНТ:

Не приводится

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 2

к постановлению

от 18.06.2018 N 39

ГАРАНТ:

По-видимому, в нумерационном заголовке допущена опечатка. Слова "к постановлению от 18 июня 2018 г. N 39" следует читать: "муниципальной программе"

Система программных мероприятий

Раздел I. Мероприятия по пожарной безопасности

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Наименование показателя результативности (целевых индикаторов)	Единица измерения	Объем финансовых средств из местного бюджета и ожидаемые конечные результаты
					всего	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.1.	Оснащение муниципальных зданий первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем (здания администрации: пож. щит; огнетушитель - 2 шт., здания СДК - огнетушитель - 2 шт., здания библиотек - огнетушитель - 2 шт.)	Администрация Предгорненского сельского поселения	Обеспечение пожаротушения на ранних стадиях	тыс. рублей	5	1660	1660	1660
1.2.	Оснащение мест общего пользования сельского поселения первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем	Администрация Предгорненского сельского поселения	Обеспечение пожаротушения на ранних стадиях	тыс. рублей
1.3.	Обеспечение противопожарного водоснабжения и содержание их в исправном состоянии (гидранты)	Администрация поселения	Создание условий для забора воды в целях пожаротушения	тыс. рублей
	Итого:				5	5	5	5

Раздел II. Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Наименование показателя результативности (целевых индикаторов)	Единица измерения	Объем финансовых средств из областного бюджета и ожидаемые конечные результаты
					всего	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.1.	Публикация материалов в газете "Новости Урупа" изготовление памяток, листовок.	Администрация поселения	Противопожарная пропаганда	тыс. рублей	5	1660	1660	1660
2.2.	Обучение должностных лиц на курсах ГО		Повышение квалификации специалистов	тыс. рублей
2.3.	Противопаводковые мероприятия	Администрация поселения		тыс. рублей
	Итого			тыс. рублей	5	1660	1660	1660

Раздел III. Организационные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Ожидаемый конечный результат
1	2	3	4	5
3.1.	Составление и согласование перечня работ и мероприятий, необходимых для подготовки муниципального здания к приему и размещению населения, пострадавшего в ЧС	Администрация поселения	ежегодно	определение мероприятий с целью дальнейшего анализа затрат
3.2.	Составление и согласование перечня мероприятий, направленных на повышение защищенности муниципальных зданий от пожаров	Администрация поселения	ежегодно	определение мероприятий с целью дальнейшего анализа затрат
3.3.	Уточнение планов действий (взаимодействий) на случай возникновения крупномасштабных ЧС	Администрация поселения	ежегодно	Корректировка планов действий (взаимодействий) по результатам выполнения программных мероприятий на муниципальном уровне

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником