Приложение 2. Положение о создании нештатных аварийно-спасательных формирований сельского поселения

Приложение 2 к постановлению

администрации Ново-Тебердинского

сельского поселения

от 25.06.2018 года N 16

Положение
о создании нештатных аварийно-спасательных формирований сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Данное Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения, применения и ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований сельского поселения.

1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - нештатные формирования) - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб и служб гражданской обороны структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сельского поселения.

1.3. Нештатные формирования могут создаваться по решению Главы сельского поселения ТМР на базе организаций, находящихся на подведомственной поселению территории и из числа своих работников.

1.4. Нештатные формирования создаются организациями, соответствующими хотя бы одному из следующих условий:

- наличие у организации мобилизационного задания и (или) осуществление ею своей деятельности в военное время;

- размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения, и (или) возможного катастрофического затопления;

1.5. Нештатные формирования создаются для:

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участия в борьбе с пожарами;

- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;

- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения;

- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.

1.6. Деятельность нештатных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельском поселении.

2. Виды нештатных формирований

2.1. Нештатные формирования подразделяются: по предназначению - на нештатные формирования общего назначения и нештатные формирования специального назначения; по подчиненности - на территориальные и объектовые нештатные формирования.

2.2. Нештатные формирования общего назначения создаются на базе строительных, ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб, подразделений и предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и иных чрезвычайных ситуаций.

- звенья по защите сельскохозяйственных животных - для осуществления ветеринарного контроля, специальной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;

- звенья по защите сельскохозяйственных растений - для осуществления фитопатологического и энтомологического контроля, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства;

- противопожарные звенья - для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения нештатных формирований, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные формирования специального назначения.

2.3. Территориальные нештатные формирования создаются на базе организаций на своих территориях.

Территориальные нештатные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, наращивания группировки сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные нештатные формирования подчиняются главе сельского поселения.

Территориальные нештатные формирования включают нештатные формирования общего назначения (сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные команды и группы механизации работ) и формирования специального назначения (медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного, химического и биологического наблюдения, радиационной, химической и биологической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания и другие виды нештатных формирований, создаваемые в зависимости от решаемых задач и местных условий).

2.4. Объектовые нештатные формирования создаются на базе организаций, указанных в п. 1.4 Положения, и предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в этих организациях.

Объектовые нештатные формирования подчиняются руководителям соответствующих организаций. Объектовые нештатные формирования могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.

Объектовые нештатные формирования включают нештатные формирования общего назначения и нештатные формирования специального назначения.

В зависимости от наличия соответствующей базы могут также создаваться:

- команды спецобработки;

- санитарно-обмывочные пункты;

- станции, посты спецобработки одежды и транспорта;

- подвижные пункты питания;

- другие формирования, в зависимости от местных условий.

В организациях, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества, создаются сводные команды (группы) радиационной и химической защиты.

2.5. Часть нештатных формирований, по решению руководителя организации, на базе которой они создаются, может содержаться в повышенной готовности и использоваться для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи пострадавшим (пораженным) и выполнения других задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Для нештатных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.

3. Порядок создания и комплектования нештатных формирований личным составом

3.1. Решение о создании нештатных формирований определяется постановлением главы сельского поселения.

3.2. Организации, находящиеся в ведении сельского поселения:

- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- укомплектовывают нештатные формирования личным составом, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

- осуществляют подготовку деятельности нештатных формирований и руководство ею;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- поддерживают нештатные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по их предназначению.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Личный состав нештатных формирований комплектуется преимущественно за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут быть включены в состав нештатных формирований на период до их призыва (мобилизации).

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу взамен военной службы по призыву, также могут быть включены в состав нештатных формирований.

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление трудоспособных граждан в состав объектовых нештатных формирований производится приказом руководителя соответствующей организации, а в состав территориальных нештатных формирований - приказом главы сельского поселения по согласованию с руководителями организаций.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, комплектуется в первую очередь аттестованными спасателями, остальной личный состав нештатных формирований проходит аттестацию по мере его подготовки.

Бронирование дефицитных специалистов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. При создании и комплектовании нештатных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований, их состав, предназначение и возможности.

3.6. Решение о ликвидации нештатных формирований принимает глава муниципального района по согласованию с органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Обеспечение нештатных формирований техникой и имуществом

4.1. Нештатные формирования оснащаются автомобильной, инженерной (специальной) и другой техникой, не предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские и специальные формирования. Обеспечение нештатных формирований техникой и имуществом согласно предусмотренным штатным перечням осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

4.2. Основными видами специального имущества, закупаемого и хранящегося в организациях, являются средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля, индивидуальной защиты, спецобработки, медицинской защиты, пожаротушения, средства связи и оповещения, инженерные средства, а также имущество служб тыла, техника и имущество продовольственной службы, загородного пункта управления гражданской обороны, защитных сооружений, тренажеры и специальные учебно-методические пособия. Нештатные формирования обеспечиваются специальным имуществом гражданской обороны за счет запасов мобилизационного резерва, а также запасов материально-технических, технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых сельским поселением.

4.3. Финансирование создания и деятельности нештатных формирований осуществляется за счет средств местного бюджета, а также финансовых средств организаций, создающих нештатные формирования.

5. Подготовка и обучение личного состава нештатных формирований

5.1. Подготовка и обучение личного состава нештатных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также нормативными правовыми актами Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору и других органов, отвечающих за создание, подготовку и обеспечение формирований на предприятиях и объектах.

5.2. Обучение личного состава нештатных формирований на объекте включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится в соответствии с рабочей программой обучения нештатных формирований в рабочее время.

5.3. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнения).

5.4. Личный состав нештатных формирований должен: знать:

- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, угроз терроризма и способы защиты от них;

- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

- предназначение своего нештатного формирования и свои функциональные обязанности;

- производственные и технологические особенности своего предприятия (организации), характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

- порядок оповещения, сбора и приведения нештатного формирования в готовность;

- порядок действий по сигналам оповещения;

- место сбора нештатного формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении нештатного формирования;

- порядок проведения специальной обработки; уметь:

- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;

- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

- пользоваться штатными средствами связи;

- проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты;

- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретного объекта.

Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).

5.5. Готовность нештатных формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях по специальным показателям.

5.6. Проверка готовности нештатных формирований к выполнению задач по предназначению осуществляется:

- Главой сельского поселения лично или другими должностными лицами по поручению Главы - во всех организациях, находящихся в ведении сельского поселения;

- соответствующими должностными лицами в установленном порядке.