Приложение 9. Положение об отделе правового обеспечения, государственной гражданской службы и мобподготовки Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

Приложение 9

к приказу Министерства здравоохранения

Карачаево-Черкесской Республики

от 12.03.2013 N 109-О

"Об утверждении положений

об отделах Министерства здравоохранения

Карачаево-Черкесской Республики"

Положение
об отделе правового обеспечения, государственной гражданской службы и мобподготовки Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

1. Отдел правового обеспечения, государственной гражданской службы и мобподготовки (далее - Отдел) является структурным подразделением Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. Деятельность Отдела курируется непосредственно Министром здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (далее Министр), заместителем министра здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституциями Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, федеральными конституционными законами, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

4. К ведению Отдела относятся вопросы:

- организации нормативно-правовой деятельности в сфере здравоохранения;

- методическое руководство деятельностью отделов Министерства по подготовке проектов республиканских законов и иных нормативных правовых актов, а также оказанию государственных услуг в установленной сфере;

- организация судебной и договорной работы в установленной сфере;

- совершенствования законодательства Карачаево-Черкесской Республики в сфере медицинского образования, медицинской науки и кадровой политики;

- разработки нормативных правовых актов, совершенствования нормативно-правового регулирования государственной гражданской службы;

- прохождения государственной гражданской службы;

- организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих;

- совершенствования государственных гарантий на государственной гражданской службе.

5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными отделами Министерства, подведомственными организациями, республиканскими службами, находящимся в ведении Министерства, государственными внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее - государственные внебюджетные фонды), республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

2. Задачи отдела

Основными задачами отдела являются:

1. обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

2. обеспечение реализации функций Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере здравоохранения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

5. обеспечение представления в пределах своей компетенции интересов Министерства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, арбитражных судах, судах общей юрисдикции;

6. экспертиза в установленном порядке государственных контрактов, иных договоров гражданско-правового характера, а также документов, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

7. мониторинг гражданской службы, ее правовое, информационно-аналитическое и методическое обеспечение;

8. организация дополнительного профессионального образования республиканских государственных гражданских служащих (далее - государственные гражданские служащие);

9. совершенствование основных и дополнительных государственных гарантий на гражданской службе;

10. организация прохождения государственной гражданской службы (далее - гражданской службы) гражданскими служащими Министерства;

11. обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

3. Функции отдела

Отдел в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, осуществляет следующие функции:

1. вырабатывает предложения по определению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, демографической политики, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи (в том числе высокотехнологичной, включая трансплантацию органов и тканей человека);

2. обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и его заместителей, данных ими во исполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации, Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, а также иных их поручений;

3. осуществляет подготовку совместно с заинтересованными отделами Министерства и направляет на рассмотрение Министру план законопроектной деятельности Министерства;

4. разрабатывает, участвует в разработке, проводит экспертизу, согласовывает и подготавливает для внесения в Правительство Карачаево-Черкесской Республики совместно с другими заинтересованными отделами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Карачаево-Черкесской Республики, а также разрабатывает, участвует в разработке, проводит экспертизу и осуществляет согласование нормативных правовых актов Министерства;

5. участвует в разработке (проводит экспертизу) приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, а также при отсутствии замечаний и предложений согласовывает их;

6. принимает необходимые меры в целях реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

7. готовит (участвует в подготовке) совместно с отделами Министерства проекты заключений, отзывов, поправок на проекты законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения;

8. организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства и участвует в их проведении;

9. составляет необходимые справки и другие аналитические материалы для докладов Министру и его заместителям;

10. принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе и по поручению Министра или его заместителей;

11. готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;

12. осуществляет совместно с заинтересованными отделами Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных Министерству учреждений, а также отчетов об их исполнении, в части вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, для представления и последующего их утверждения Министром;

13. осуществляет в пределах своей компетенции правовую экспертизу документации на заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства;

14. по представлению отделов Министерства дает заключения о соответствии законодательству Российской Федерации проектов договоров гражданско-правового характера;

15. направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

16. обеспечивает соблюдение отделами Министерства правил юридической техники при подготовке проектов нормативных правовых актов;

17. осуществляет в пределах своей компетенции работу по подготовке исков, отзывов и возражений на иски в суды общей юрисдикции и арбитражные суды;

18. представляет в установленном порядке интересы Министерства в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов, обеспечивает участие в судопроизводстве работников Министерства в качестве представителей Министерства;

19. запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству учреждений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, других организаций, физических лиц сведения, необходимые для осуществления возложенных на Отдел задач и функций;

20. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности;

21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела, включая систематизированный учет исковых заявлений, отзывов и возражений на иски и других документов, связанных с судебной работой;

22. в пределах компетенции осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством срок;

23. организует разработку и исполнение программ различного уровня по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

24. осуществляет согласование учредительных документов подведомственных Министерству учреждений здравоохранения и образовательных медицинских учреждений;

25. в пределах компетенции Отдела организует мероприятия по обеспечению Министерством полномочий учредителя научных и образовательных организаций;

26. участвует в проведении комплексной проверки деятельности учреждений сферы здравоохранения;

27. разрабатывает нормативные правовые и иные документы по вопросам относящимся к ведению Отдела;

28. вносит руководству Министерства предложения о поощрении работников Отдела;

29. ведет служебную переписку по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

30. вносит руководству Министерства предложения по совершенствованию деятельности Отдела;

31. организует и проводит совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

32. в соответствии с утвержденным графиком участвует в организации приема граждан;

33. обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и его заместителей;

34. готовит справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;

35. осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

36. дает разъяснения структурным подразделениям Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

37. готовит совместно со структурными подразделениями Министерства соответствующие предложения по реализации функции Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

38. привлекает, с согласия руководителей структурных подразделений Министерства, работников этих подразделений для подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Отделом в соответствии с возложенными на него функциями;

39. проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, выдаче архивных справок по запросам граждан, а также учреждений и организаций по вопросам компетенции Министерства;

40. организует проведение совместно с заинтересованным и структурными подразделениями заседаний коллегии Министерства, мероприятий Министра и его заместителей (в том числе выездных), совещаний, семинаров и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, формирование необходимых материалов для проведения указанных мероприятий;

41. вносит предложения в план работы Министерства;

42. обеспечивает организацию деятельности Комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Комиссии Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

43. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, регулирующим отношения в сфере гражданской службы;

44. в части мониторинга и развития гражданской службы Отдел осуществляет следующие функции:

- изучает законодательство и практику применения нормативных правовых актов в сфере государственной службы;

- осуществляет анализ статистических показателей, характеризующих состояние и динамику изменений кадрового состава государственных органов;

45. в сфере реализации административной реформы осуществляет координацию и внутриведомственный контроль подготовки Министерством, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг;

46. осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов, рассмотрение документов, поступающих от гражданских служащих, граждан, организаций, и готовит предложения по вопросам прохождения гражданской службы, включая:

- проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы;

- проведение испытания при поступлении на гражданскую службу;

- заключение и расторжение служебных контрактов;

- проведение квалификационных экзаменов и аттестации гражданских служащих;

- определение критериев оценки эффективности исполнения должностных обязанностей и показателей результативности профессиональной служебной деятельности;

- ведение реестров гражданских служащих;

- формирование и ведение кадрового резерва на гражданской службе;

- формирование и функционирование комиссий по вопросам гражданской службы;

- рассмотрение вопросов, связанных с отношениями, возникающими при работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

- рассмотрение вопросов, связанных с применением правил исчисления денежного содержания федерального гражданского служащего;

47. согласовывает предложения по вопросам разработки и утверждения служебного распорядка, административного и должностных регламентов, иных нормативных правовых актов Министерства по вопросам, связанным с прохождением гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда) и направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением гражданской службы в Министерстве;

48. осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

4. Руководство отдела

Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности Министром (по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики).

Начальник Отдела:

1. осуществляет непосредственное руководство Отделом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины;

2. представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Отдела;

3. представляет для утверждения Министру положение об Отделе;

4. по поручению Министра и его заместителей представляет Министерство во всех государственных и общественных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

5. участвует в совещаниях у Министра и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

6. участвует по поручению Министра в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

7. по поручению Министра участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;

8. направляет по решению Министра и его заместителей работников Отдела для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

9. визирует проекты приказов Министерства, при необходимости его направляет на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в случае, если в соответствии с действующим законодательством указанный акт Министерства подлежит государственной регистрации или экспертизе Министерством юстиции Российской Федерации;

10. запрашивает справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей у подведомственных организаций;

11. визирует и подписывает проекты писем;

12. распределяет обязанности внутри Отдела, контролирует их исполнение, делегирует часть своих полномочий своим подчиненным;

13. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, о поощрении сотрудников и наложении на них взысканий, об установлении надбавок отдельным категориям работников Отдела;

14. представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

15. требует объяснение в письменной форме, в т.ч. для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания;

16. участвует в работе по профессиональной подготовке работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

17. дает поручения работникам Отдела;

18. осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

В случае временного отсутствия начальника Отдела его обязанности по решению Министра исполняет один из сотрудников отдела.

19. Должностные обязанности работников Отдела содержатся в служебном распорядке, должностном регламенте, служебном контракте;

20. ведет переписку по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

21. организует работу Отдела в соответствии с требованиями по охране труда;

22. принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

23. дает поручения работникам Отдела в соответствии с их должностными обязанностями.