Приложение 1. Муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни в Кичи-Балыкском сельском поселении Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики на 2018 - 2020 годы

Приложение 1

к постановлению администрации

Кичи-Балыкского сельского поселения

от 14.09.2018 N 27

Муниципальная программа
по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни в Кичи-Балыкском сельском поселении Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики на 2018 - 2020 годы

Паспорт программы

N п/п	Наименование программы	Программа "По профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни в Кичи-Балыкском сельском поселении Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2018 - 2020 годы"
1.	Муниципальный заказчик	Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения
2.	Основные разработчики программы	Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения
3.	Цели и задачи программы	Цель программы: - противодействие терроризму, экстремизму и защита граждан, проживающих на территории Кичи-Балыкского сельского поселения, от террористических и экстремистских актов; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; Задачи программы: - информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; - пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действия экстремистского характера; - активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы по предотвращению угроз террористической направленности
4.	Сроки и этапы реализации программы	2018 - 2020 годы
5.	Система программных мероприятий	Система программных мероприятий включает меры экономического, политического, социального и специального характера.
6.	Исполнители программы	Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения, сельский Дом культуры Кичи-Балыкского сельского поселения
7.	Объемы и источники финансирования	Бюджет Кичи-Балыкского сельского поселения 2018 г. - 3,0 тыс. руб.; 2019 г. - 3,0 тыс. руб.; 2020 г. - 3,0 тыс. руб.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений; - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
9.	Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Кичи-Балыкского сельского поселения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни на территории поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только села, района, но и региона в целом. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. В Кичи-Балыкском сельском поселении накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы ее реализации.

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, Администрации Кичи-Балыкского сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются

1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района.

2. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

3. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

4. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

5. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

6. Разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

3. Система программных мероприятий.

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации, последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия. В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России. В сфере организации работы сельской библиотеки Кичи-Балыкского сельского поселения:

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

N пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования тыс. руб.			Ответственный исполнитель
			2018	2019	2020
1	Разработка плана мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории сельского поселения	2018 - 2020 гг.	Без финансирования			Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения, Комиссия по профилактике терроризма и экстремизма
2	Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности опасных объектов: объектов социально-жилищно-культурной сферы, энергетики, водоснабжения; взрыво- и пожароопасных объектов.	2018 - 2020 гг. 1 раз в квартал	Без финансирования			Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения, Директор СДК Кичи-Балыкского сельского поселения, старосты населённых пунктов
3	Изготовить 20 шт. печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму, изготовить баннеры по данной теме.	сентябрь 2018 сентябрь 2019 сентябрь 2020	3,0	3,0	3,0	Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения,
4	Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, образования Кичи-Балыкского сельского поселения по формированию толерантности и преодолению ксенофобии	2018 - 2020 гг.	Без финансирования			Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения, Директор СДК Кичи-Балыкского сельского поселения, Директор МКОУ "СОШ N 14 им. Д.Н. Голаева"
5	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	2018 - 2020 гг.				Библиотека Кичи-Балыкского сельского поселения
6	Постоянный контроль за несанкционированной парковкой транспортных средств вблизи учебных и дошкольных заведений, учреждений здравоохранения, а также мест проведения массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий.	2018 - 2020 гг.	Без финансирования			Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения, участковый уполномоченный полиции
7	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС	2018 - 2020 гг. постоянно	Без финансирования			Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения совместно с отделом ГО ЧС Малокарачаевского района
8	Обеспечение сбора информации о прибывающих в сельском поселении беженцах и вынужденных переселенцах, с последующей проверкой их на причастность к террористическим и экстремистским организациям, незаконным вооруженным формированиям.	2018 - 2020 гг.	Без финансирования			Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения, участковый уполномоченный полиции (по согласованию)
9	Проведение мероприятий по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими акциями.	во время сходов граждан 2018 - 2020 гг.	Без финансирования			Глава Кичи-Балыкского сельского поселения, заместитель главы администрации Кичи-Балыкского сельского поселения
10	Проведение цикла лекций и бесед в общеобразовательной школе, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства	в течении учебного года 2018 - 2020 гг.	Без финансирования			Директор СДК Кичи-Балыкского сельского поселения, МКОУ "СОШ N 14 им. Д.Н. Голаева с. Кичи-Балык"

4. Ресурсное обеспечение целевой программы.

Источником финансирования программы по профилактике терроризма, экстремизма и межнациональной розни на территории Кичи-Балыкского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на период 2018 - 2020 годы является бюджет Кичи-Балыкского сельское поселение в размере 9,0 тыс. руб. в т. ч.

2018 г. - 3,0 тыс. руб.;

2019 г. - 3,0 тыс. руб.;

2020 г. - 3,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации целевой программы и координация реализации программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает перечень мероприятий, сгруппированных с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности, в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в установленном порядке.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Кичи-Балыкского сельского поселения.

Координатором Программы и ответственным за ее текущий мониторинг является Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения Другие исполнители мероприятий Программы ежегодно представляют в Администрацию Кичи-Балыкского сельского поселения информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

По итогам реализации Программы Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения ежегодно готовит отчет. При отсутствии финансирования мероприятий Программы, сроки выполнения отдельных мероприятий могут переноситься либо сниматься с контроля. Решение о переносе сроков принимается Администрацией Кичи-Балыкского сельского поселения.

6. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации.

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Кичи-Балыкского сельского поселения. Координацию деятельности исполнителей осуществляет Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения. Анализ и оценку эффективности исполнения программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете депутатов Кичи-Балыкского сельского поселения производит, антитеррористическая комиссия поселения, которая рассматривает вопросы территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки Администрации Кичи-Балыкского сельского поселения совместно с участковым уполномоченным полиции.

Контроль за ходом реализации программы осуществляют Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения, Совет депутатов Кичи-Балыкского сельского поселения в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

7. Оценка эффективности реализации целевой программы.

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Администрация Кичи-Балыкского сельского поселения.

Реализация программы позволит:

- создать условия для эффективной совместной работы Администрации Кичи-Балыкского сельского поселения, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и межнациональной розни; - улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и межнациональной розни; - стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности; - повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности целевых программ к порядку разработки, формирования и реализации программ Кичи-Балыкского сельского поселения.

Заместитель главы администрации Кичи-Балыкского сельского поселения

М.А. Дотдуева