Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Карачаевском городском округе на 2018 - 2020 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

Карачаевского городского округа

от 06.09.2018 N 967

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Карачаевском городском округе на 2018 - 2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Карачаевском городском округе на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы"
Разработчики Программы	Организационный отдел Администрации Карачаевского городского округа
Исполнители Программы	- Организационный отдел Администрации Карачаевского городского округа; - структурные и подведомственные подразделения Администрации Карачаевского городского округа, обладающие статусом самостоятельного юридического лица; - некоммерческие организации, принимающие участие в реализации антикоррупционной политики (по согласованию).
Сроки реализации Программы	2018 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Карачаевского городского округа. Общий объем средств составляет 90 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 10 тыс. рублей; 2019 год - 40 тыс. рублей; 2020 год - 40 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение информированности жителей округа о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в Карачаевском городском округе; - создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики на территории Карачаевского городского округа; - снижение уровня коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления Карачаевского городского округа; - развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления Карачаевского городского округа; - создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств и муниципального имущества; - формирование негативного отношения молодежи к коррупции; - снижение потерь за счет уменьшения неэффективного использования бюджетных средств

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Преступные действия чиновников подрывают авторитет органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие Карачаевского городского округа, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти и исполнение требований, установленных антикоррупционным законодательством, является также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в Карачаево-Черкесской Республике административной реформы.

В целях обеспечения реализации этих мер в Карачаевском городском округе Постановлением Администрации Карачаевского городского округа от 03 июня 2016 года N 698 был утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в Карачаевском городском округе на 2016 - 2017 годы.

В рамках реализации данного плана мероприятий по противодействию коррупции в Карачаевском городском округе на 2016 - 2017 годы осуществляется антикоррупционный анализ нормативных правовых актов Администрации Карачаевского городского округа и их проектов, выявляются зоны повышенного коррупционного риска в управленческой деятельности муниципальных учреждений и другое. Другими результатами реализации плана мероприятий стала регламентация оказания муниципальных услуг, совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок.

В целях принятия мер по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики, в здании Администрации установлен почтовый ящик для жалоб и предложений жителей Карачаевского городского округа, разработан порядок сообщения отдельными категориями лиц о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, его сдачи и оценки, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

Несмотря на принимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации экономики, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж округа, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность.

Данные обстоятельства требуют дальнейшего наращивания усилий по противодействию коррупции, используя программно-целевые методы, которые позволяют обеспечить постоянный контроль за реализацией мероприятий Программы, изменение запланированных мероприятий, анализ достигнутых результатов и, при необходимости, внесение корректировок в перечень мероприятий Программы. При этих условиях обеспечивается комплексность, неразрывность и конкретность принимаемых мер по противодействию коррупции.

Полученные данные положены в основу разработки комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач по решению этих проблем и снижению уровня коррупции в Карачаевском городском округе

2. Цели и задачи Программы

Результативная цель Программы: снижение уровня коррупции на территории Карачаевского городского округа.

Обеспечивающие цели:

1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Задачи обеспечивающей цели:

а) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;

б) обеспечение экономической эффективности регулирования.

2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции. Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан;

в) создание системы "обратной связи" с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Карачаевском городском округе;

д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления.

Задачи обеспечивающей цели:

а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля;

б) создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

в) обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих;

г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;

д) регламентация порядка оказания государственных и муниципальных услуг.

4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания;

б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления Карачаевского городского округа.

5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой. Задачи обеспечивающей цели:

а) организационное обеспечение антикоррупционной политики;

б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики;

в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики;

г) измерение уровня коррупции в Карачаевском городском округе.

3. Показатели эффективности реализации Программы

Показателями эффективности реализации Программы являются:

- снижение доли жителей Карачаевского городского округа, считающих, что уровень коррупции в Карачаевском городском округе в настоящее время повышается, процентов;

- увеличение доли жителей округа, осуждающих людей, дающих или берущих взятки, процентов;

- увеличение доли жителей округа, которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований), процентов;

- снижение доли жителей Карачаевского городского округа, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в Карачаевском городском округе (по данным социологических исследований), процентов;

- снижение доли проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления округа, в которых по итогам антикоррупционного анализа юридического отдела Администрации Карачаевского городского округа были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, проходивших антикоррупционную экспертизу анализ, процентов;

- увеличение доли выявленных контрольными органами нарушений, связанных с неэффективным использованием средств бюджета Карачаевского городского округа и имущества Карачаевского городского округа, за которые виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, от общего количества выявленных фактов нарушений, процентов;

- увеличение числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в средствах массовой информации, единиц;

- увеличение доли официальных сайтов органов местного самоуправления, содержащих специальные разделы, посвященные противодействию коррупции, процентов;

- увеличение доли официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального образования, содержащих ежеквартальные отчеты об итогах и эффективности реализации муниципальных программ по противодействию коррупции, процентов;

- увеличение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2018 - 2020 гг.

5. Система мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы указан в приложении N 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Карачаевского городского округа.

Общий объем средств составляет 90 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 10 тыс. рублей;

2019 год - 40 тыс. рублей;

2020 год - 40 тыс. рублей.

7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- снижение уровня коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления Карачаевского городского округа;

- развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления Карачаевского городского округа;

- повышение информированности жителей Карачаевского городского округа о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе;

- создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Карачаевском городском округе;

- создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств округа или муниципального имущества

8. Организация управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет Заместитель Мэра - управляющий делами Администрации Карачаевского городского округа. По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы при необходимости в нее будут вноситься изменения.

9. Контроль за исполнением программы

Контроль исполнения Программы осуществляет Общественный совет по профилактике коррупции Карачаевского городского округа.