Приложение. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования города Черкесска

Приложение к решению

Думы муниципального образования

города Черкесска

от _________ N _____

Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования города Черкесска

Введение

Одним из основополагающих условий развития муниципального образования города Черкесска является комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- состояние транспортной инфраструктуры.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры. Основными целями программы являются:

- обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности) на территории муниципального образования;

- обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в муниципальном образовании;

- обеспечение условий для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

Паспорт программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики на 2018-2030 годы

Наименование Программы:	Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики
Основание для разработки Программы:	Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 N 190-ФЗ); Земельный кодекс Российской Федерации (от 25.10.2001 N 136-ФЗ); Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 года N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов"; Региональные нормативы градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики (Утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2015 N 60 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики"; Генеральный план города Черкесска (Решение Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2010 N 32 (ред. от 25.12.2014) "Об утверждении Генерального плана муниципального образования города Черкесска с Правилами землепользования и застройки города Черкесска"); Документация по планировке территории, разработанная применительно к территории муниципального образования города Черкесска; - Законы субъекта Российской Федерации; - Муниципальные правовые акты.
Заказчик Программы:	Мэрия муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики
Разработчик Программы:	Общество с ограниченной ответственностью "ГеоВерсум" (г. Ставрополь)
Цели Программы:	Обеспечение надежности, качества и эффективности работы транспортного комплекса в соответствии с планируемыми потребностями развития муниципального образования города Черкесска.
Задачи Программы:	Задачи программы: безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, на территории муниципального образования города Черкесска; доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования города Черкесска; развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования города Черкесска; развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в муниципальном образовании города Черкесска; создание условий для управления транспортным спросом; создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности; создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам; создание условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения; эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Целевые (индикаторы) Программы: показатели реализации	Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности. Целевые показатели (индикаторы) устанавливаются по каждому виду транспорта, дорожному хозяйству, целям и задачам программы, а также в целом по транспортной инфраструктуре.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры:	Мероприятия программы (инвестиционные проекты) направлены на развитие объектов транспортной инфраструктуры по направлениям: мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта; мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортнопересадочных узлов; мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства; мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения; мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб; мероприятия по развитию сети дорог поселений, городских округов. комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков; мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем; мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения; мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности
Срок и этапы реализации Программы:	Срок реализации программы с 2018 по 2030 годы. Этапы: 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 - 2030 гг
Объемы и источники финансирования Программы:	Объем финансирования программы будет уточняться исходя из объемов финансирования муниципальных программ и региональных программ, исходя из параметров нового строительства.

Введение

Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие транспортной инфраструктуры.

Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- состояние транспортной инфраструктуры.

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования; - развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в муниципальном образовании; - обеспечение условий для управления транспортным спросом;

- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики

1.1. Анализ положения Карачаево-Черкесской Республики в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения города Черкесска в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

Карачаево-Черкесская Республика расположена в южной части Северо-Кавказского экономического района России на границе с Республикой Грузия.

Карачаево-Черкесия находится в стороне от основных международных транспортных коридоров южной части России. Вместе с тем относительно близкое расположение основных транспортных узлов этих коридоров (Невинномысску и Пятигорску) позволяет пользоваться преимуществами транспортно-логистической инфраструктуры.

"Рисунок 1.1.1. Основные транспортные коридоры и рекреационные центры юго-западной части Северо-Кавказского экономического района"

В непосредственной близости от Республики по территории Ставропольского края проходит ответвление от международного транспортного коридора "Север-Юг". Основная трасса коридора проходит от ж. д. станции Бусловская в Ленинградской области на границе с Финляндией по линии Санкт-Петербург - Москва - Рязань - Саратов - Волгоград - Астрахань и насчитывает по территории России 2513 км. железнодорожных путей. Ответвление на Юг России начинается от г. Мичуринск в Тамбовской области и следует до города Ростова-на-Дону и далее раздваивается на Новороссийск и Владикавказ. Владикавказская ветвь МТК "Север-Юг" продолжается на территории Грузии, где сопрягается с транспортнологистической сетью Закавказья и Ближнего Востока.

Таким образом, относительная транспортная обособленность региона и отсутствие на его территории мощных магистралей компенсируется близостью крупных транспортных узлов Юга России при отсутствии негативных последствий наличия разветвлённой транспортной инфраструктуры, как то: отчуждение земель под строительство дорог, экологические последствия и т.п.

Географическое положение региона способствует тому, что основные транспортные связи Республики ориентированы на север - в сторону Ставропольского края, граница с которым проходит по местности с относительно спокойным рельефом, что позволяет здесь протрассировать как железную дорогу (из Невинномысска до Усть-Джегуты), так и несколько автодорог. Карачаево-Черкесия связана со Ставропольским краем семью автодорогами (в т.ч. двумя федеральными), а с Краснодарским - двумя дорогами территориального значения. Граница с Кабардино-Балкарской Республикой проходит по труднодоступной горной местности, дорог с твёрдым покрытием в этих местах нет.

Со стороны Ставропольского края с Карачаево-Черкесией граничат Предгорный, Андроповский и Кочубеевский районы - место сосредоточения крупных транспортных узлов, в т.ч. всероссийского значения (Минеральные Воды), крупнейших предприятий химической промышленности (г. Невинномысск), энергетики (Невинномысская ГРЭС, каскад Кубанских ГЭС), крупных агропромышленных комплексов.

С востока Республика граничит с одной из крупнейших агломераций Северного Кавказ - Кавказско-Минераловодской полицентрической агломерация-конурбацией, является основой эколого-курортного региона "Кавказские Минеральные Воды", который включает в себя и часть территории Карачаево-Черкесской Республики.

На территории Краснодарского края к Карачаево-Черкесской Республике примыкают Отрадненский и Мостовской районы - крайние восточные районы региона. Это одна из наименее развитых в экономическом и инфраструктурном отношении частей Краснодарского края. Здесь находятся сельскохозяйственные (в основном животноводческие) предприятия, лесохозяйственные комплексы, предприятия по добыче и переработке строительного сырья. В Адыге-Хабльском и Хабезском районах установились стабильные трудовые связи с восточными районами Краснодарского края, в основном за счёт сезонных рабочих из Карачаево-Черкесии, нанимающихся к сельхозпроизводителям из Отрадненского района. В юго-западной части республики, в Урупском районе, отсутствуют аналогичные связи, в основном из-за малонаселённости этих мест.

Со стороны Кабардино-Балкарской Республики к Карачаево-Черкесской Республики примыкают Эльбрусский и Малкинский районы. Ввиду недоступности большей части границы (отметки самой нижней части - около 1400 м н.у.м., самой высокой - высота Эльбруса - 5642 м н.у.м.) связи между двумя регионами осуществляются через территорию Ставропольского края.

В городе Черкесске представлены все виды транспорта Республики (автомобильный, железнодорожный, трубопроводный).

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.1. Характеристика существующей транспортной системы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики *(1)

Развитие транспортного комплекса территории в Схеме территориального планирования муниципального уровня в соответствии с Градостроительным кодексом должно рассматриваться в части развития дорог муниципального значения "в границах муниципального района вне границ населённых пунктов", так как это соответствует уровню полномочий органов местного самоуправления, определённых законодательством.

Однако транспортная система территории города является основой функционирования всех его систем, в том числе и системы расселения. Поэтому мероприятия, предусматриваемые стратегиями и программами развития транспортной инфраструктуры федерального и регионального уровня, должны учитывать и интересы муниципального образования города Черкесска. Задача органов местного самоуправления состоит в организации взаимодействия со всеми уровнями государственной власти с целью обеспечения соблюдения интересов муниципального образования города Черкесска.

Транспортная система на территории города представлена автомобильными дорогами федерального и регионального значения и участком железной дороги.

Основные мероприятия в части развития транспортной сети на территории района предусмотрены Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

В "Стратегии" отмечается, что "масштабное развитие туристических центров потребует увеличения пропускной способности существующих транспортных узлов и коридоров, а также территориального развития транспортной системы". С этой целью предполагается строительство автодорожной инфраструктуры для соединения ключевых туристических центров Северо-Кавказского федерального округа между собой и с курортами Краснодарского края и Республики Абхазия.

С этой целью на территории Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено строительство элементов транспортной инфраструктуры в области железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта.

1.1.1. Железнодорожный транспорт

Железнодорожные перевозки города Черкесска обслуживаются железнодорожной станцией "Черкесск", расположенной на ветке "Невинномысская - Джегутинская" Северокавказской железной дороги.

Таблица 1.1.1.1

Характеристика железнодорожной станции "Черкесск"

Основные параметры
Наименование станции	Черкесск
Код станции	53100
Тип станции	Грузовая
Принадлежность:
Страна	Российская Федерация
Регион	Карачаево-Черкесская Республика
Дорога	Северо-Кавказская
Отделение	Минераловодское
Проводимые операции	Продажа пасс. билетов. Прием, выдача багажа. Пр/выд. повагонных отправок грузов (откр. площ.) Пр/выд. мелких отправок грузов (крытые склады) Пр/выд. поваг. и мелк. отправок (подъездн. пути) Пр/выд. повагонных отправок грузов (крытые склады) Пр/выд. грузов в универсальных контейнерах (3 и 5 т) Пр/выд. мелких отправок грузов (откр. площ.)

Основные направления пассажирских перевозок - "Усть-Джегута - Черкесск - Невинномысская".

1.1.2. Автомобильный транспорт

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы, во многом определяют социально-экономическое развитие территории. В то же время, состояние и уровень развития автодорог непосредственно связаны с такими показателями как уровень цен, доходы бюджета, уровень занятости населения. Дороги соединяют территорию муниципального образования города Черкесска с Краснодарским, Ставропольским краями, Кабардино-Балкарской Республикой, рекреационными центрами КЧР, другими муниципальными образованиями республики, обеспечивают значительный пропуск транзитного движения. По своему значению и объему перевозок федеральные дороги фактически выполняют функции опорных маршрутов, формирующих основу сети (опорную сеть Республики и страны). Однако технические параметры отдельных дорог не соответствуют существующим размерам движения и нуждаются в улучшении. Особенно это несоответствие наблюдается на подавляющем протяжении федеральных дороги, на многих территориальных дорогах. В КЧР практически отсутствуют современные скоростные, многополосные магистрали, транспортные многоуровневые развязки в узлах, обходы населенных пунктов.

Сеть внешних автомобильных дорог представлена следующими федеральными трассами:

- Подъезд к городу Черкесску от Р-217 "Кавказ";

- А155 - "Черкесск - Домбай";

- А156 - "Черкесск - Лермонтов";

Местные дороги обеспечивают достаточно хорошую доступность между городом и поселениями Республики, без чрезмерных перепробегов.

На сегодняшний день автобусным вокзалом г. Черкесск обеспечивается сообщение со следующими городами: Анапа, Астрахань, Владикавказ, Воронеж, Грозный, Ессентуки, Краснодар, Кисловодск, Лабинск, Майкоп, Махачкала, Минводы, Москва, Назрань, Нальчик, Невинномысск, Новороссийск, Пятигорск, Ростов, Саратов, Ставрополь, Элиста.

Маршруты межмуниципального значения связывают город со следующими поселениями республики: п. Архыз, а. Вако-Жиле, п. Домбай, ст. Зеленчукская, а. Хабез, а. Жако, а. Инжич-Чукун, а. Кызыл-Юрт, ст. Исправная, а. Красный Октябрь, п. Курджиново, г. Карачаевск, ст. Отрадная, ст. Преградная, г. Теберда, а. Тапанта, ст. Удобная, с. Учкекен.

Основные места туристического тяготения: г. Теберда, пос. Архыз, пос. Домбай.

С 2002 г. ведется работа по обоснованию инвестиций в строительство и реконструкцию автомобильной дороги по направлению Черкесск - Адлер. Детальная проработка целесообразности сооружения этой автомобильной дороги позволила приступить к её проектированию. Наиболее оптимальный вариант позволит более чем в 2 раза сократить путь.

1.1.3. Городской транспорт

Основным видом городского общественного транспорта в г. Черкесске является автобус и троллейбус.

В настоящее время в городе организовано 18 автобусных маршрутов, 1 в выходные дни и 1 пригородный маршрут, который работает сезонно.

Характеристика маршрутов приводится в таблице 1.1.3.1.

Таблица 1.1.3.1

Характеристика маршрутов городского транспорта города Черкесска

N п/п	Наименование маршрута	Длина маршрута, км	Время оборота (час, мин)	Кол-во машин	Марка машин и их вместимость
N 1	Рынок - Юбилейный	7,0	30 мин	3	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 2	Дачи - Рынок - НВА	8,5	27 мин	1	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 3	Водоканал - Рынок - Меркурий	9,6	30 мин	1	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 4	Мед./часть - Универсам	8,0	26 мин	13	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 5	А/к 1203 - Рынок - Юж. автостанция	8,1	30 мин	2	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 6	Мечеть - Каскад	9,5	30 мин	2	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 7	Рынок - Пештера - Вокзал	10,7	42 мин	2	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 8	Рынок - Вокзал - Пештера	10,7	42 мин	2	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 9	Водоканал - Произв. комбинат	9,5	30 мин	2	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 10	Рынок - Комарова	8,0	30 мин	2	ЛиАЗ 82 ПАЗ 3205, 48 чел.
N 11	Парковая - Хим. завод - Мед./часть	10,0	30 мин	10	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 12	Рынок - Рес. больница	8,2	25 мин	1	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 13	Межрегионгаз - Парковая - Хим. завод	9,0	30 мин	2	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 14	Юж. автостанция - Рынок - Вокзал	8,0	27 мин	-	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 15	Мечеть - Хим. з-д	9,0	30 мин	1	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 16	Мед./часть - Парковая - Мечеть	10,1	30 мин	1	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 17	Рынок - Дет. больница	8,5	25 мин	1	ПАЗ 3205, 48 чел.
N 18	Вокзал - Рынок - Росинка	15,4	49 мин	1	-
-	Всего:	167,8	-	47	-

Автобусное движение организовано по следующим улицам: Гутякулова, Октябрьская, Фрунзе, Демиденко, Ленина, Ставропольская, Доватора, Пятигорское шоссе, Кавказская, Парковая, Лермонтова, Подгорная, Богатырева, Кирова, Комарова, Центральная, Набережная, 50-лет Октября.

Также в городе организовано 10 троллейбусных маршрутов. Их характеристика приведена в таблице 2.3.2.

Таблица 2.3.2

Характеристика троллейбусных маршрутов города Черкесска

N п/п	Наименование маршрута	Длина маршрута, км	Время оборота (час, мин)	Кол-во машин	Марка машин и их вместимость
N 1	Парковая - Хим з/д	8,5	28 мин	5	Тролза 682Г, 118 чел.
N 2	Солнечный - Парковая - Рынок	7,8	25 мин	5	Тролза 682Г, 118 чел.
N 3	Солнечный - Ленина - Рынок	6,3	23 мин	4	Тролза 682Г, 118 чел.
N 4	Парковая - Каскад	9,4	30 мин	6	Тролза 682Г, 118 чел.
N 5	Солнечный - Парковая - Вокзал	9,2	27 мин	2	Тролза 682Г, 118 чел.
N 6	Солнечный - Ленина - Вокзал	7,3	25 мин	2	Тролза 682Г, 118 чел.
N 7	Солнечный - Парковая - Каскад	11,3	32 мин	1	Тролза 682Г, 118 чел.
N 8	Солнечный - Каскад	10,3	30 мин	1	Тролза 682Г, 118 чел.
N 9	Парковая - НВА (кольцевой)	8,2	25 мин	1	Тролза 682Г, 118 чел.
N 10	НВА - Солнечный (кольцевой)	12,2	30 мин	1	Тролза 682Г, 118 чел.
-	Резервный парк	-	-	4	Тролза 682Г, 118 чел.
-	Всего:	90,5	-	32	Тролза 682Г, 118 чел.

Наиболее крупные автохозяйства, осуществляющие хранение, эксплуатацию и ремонт автотранспорта приведены в таблице 2.3.3.

Троллейбусное депо - предназначено для стоянки троллейбусов на 100 ед., на балансе предприятия числится 28 троллейбусов марки Тролза 682Г, площадь троллейбусного управления составляет 6,48 га, протяженность контактной сети составляет 43,6 км в однопутном исчислении.

Таблица 2.3.3

Автохозяйства, осуществляющие хранение, эксплуатацию и ремонт автотранспорта на территории города Черкесска

N п/п	Наименование организации	Численность автотранспорта
N п/п	Наименование организации	всего	Грузовые/самосвалы	автобусы	легковые
1	МУП "ЧГ ПАТП - 1"	54	3	44	7
2	ЧГ МУП	77	55	2	13

Кроме автобусов и троллейбусов, пассажирские перевозки в городе осуществляются с помощью такси (более 2500 машин).

2. Характеристика существующего социально-экономического состояния поселения. Характеристика транспортной инфраструктуры поселения

2.1. Социально-экономическая муниципального образования города Черкесска, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Площадь территории муниципального образования города Черкесска составляет 6980 га. Город Черкесск является главным промышленным, экономическим и культурным центром Республики Численность населения аула на 01.01.2018 года - 122,4 тыс. человек. Других населенных пунктов в муниципальном образовании нет.

Таблица 2.1.1.

Динамика численности населения муниципального образования города Черкесска

Год	Население	Год	Население	Год	Население
2018	122,4	2013	124,9	2008	128,2
2017	122,4	2012	126,2	2007	126,6
2016	122,5	2011	127,5	2006	125,1
2015	123,1	2010	128,7	2005	121,2
2014	124,2	2009	128,8	2004	121,2

Половая структура населения планируемого муниципального образования характеризуется незначительным доминированием женского населения, так на 01.01.2018 г. на их долю приходилось 56,0% (аналогичный показатель для территории Карачаево-Черкесской Республики - 53,7%). Оно сохраняется во всех возрастных категориях. Особенно заметно превышение числа женщин в возрастном интервале свыше 60/55 лет: оно составляет более 60%, что связано с меньшей продолжительности жизни у мужчин.

В целом половая структура населения МО г. Черкесска способствует укреплению демографического потенциала поселения.

"Рисунок 2.1.1. Возрастная структура населения муниципального образования города Черкесска"

Возрастная структура характеризуется высокой долей населения старше трудоспособного возраста (23,9%), доля детей также относительно высока и составляет 19,2%. В целом поселение относится к территориям со средним уровнем демографической старости населения. Также на сложившуюся половозрастную структуру населения в перспективе может оказать активное воздействие сокращение численности населения в результате миграционного оттока населения трудоспособного возраста.

Описываемая территория расположена в области континентального климата. Средняя температура января -2°С; июля, соответственно, +22,5°С. Зимой температура воздуха колеблется от 0°С до -10°С градусов, летом - от +18°С до +25°С градусов. Территория сельского поселения характеризуется достаточным увлажнением; здесь в среднем за год выпадает 400-500 мм осадков, в отдельные годы - 680-780 мм, реже годовое количество осадков колеблется в пределах 360-390 мм.

Город находится в предгорной зоне Республики. К востоку от него тянутся холмистые хребты, максимальные высоты которой достигают 700 метров над уровнем моря. На западе, на протяжении всего города тянется изрезанное побережье Кубани. Средние высоты на территории города составляют 530 метров над уровнем моря.

Город Черкесск расположен га правом берегу реки Кубань. Кубань берёт своё начало в районе горы Эльбрус. Длина реки 870 км, площадь бассейна 58 тыс. км². Протекает по территории Карачаево-Черкесии, Ставропольского края, Краснодарского края (662 км) и Адыгеи. При впадении в Азовское море река образует крупную заболоченную, но высокопродуктивную кубанскую дельту площадью около 4300 км². Общий сток Кубани в Азовское море составляет около 11,0 км³ в год.

Водные ресурсы, представленные полноводными левобережными притоками среднего течения реки Кубань, такими как Афипс, Псекупс, Белая, Лаба, Пшиш и их притоками и правобережными притоками, такими как Мара, Джегута и Горькая, образуют речную сеть протяжённостью 9482 км. Всего же в Кубань впадает более 14 000 больших и самых малых притоков.

В пределах рассматриваемого района расположено Черкесское месторождение керамзитового сырья.

Черкесское месторождение керамзитового сырья находится в 3-4 км к северо-востоку от г. Черкесска, справа от дороги, в 22 км от действующего цементного завода. Действующий Карачаево-Черкесский завод обеспечен на полный амортизационный срок запасами основного (карбонатного и глинистого) сырья.

Глины месторождения пригодны для добавления в клинкер, повышающего марку цемента с 400 до 500, для изготовления керамзита и кирпича марки 150.

Территория поселения расположена в равнинно-степной зоне, которая характеризуется наличием густого и высокого травостоя с преобладанием злаков (овсяница тростникововидная, ежа сборная и др.) и высокостебельного разнотравья (головатка гигантская, мышиный горошек, различные виды ромашек). Наряду с влаголюбивыми растениями лугов (клевер, ежа сборная, тимофеевка) встречаются растения из более сухих сред обитания (коротконожка, перистая тонконог, овсяница овечья, пестрая овсяница, типчак, бородок, ковыль и др.).

Растительность территории представлена в виде отдельных групп деревьев лиственных и хвойных пород: сосна, клён, ясень, вяз, тополь пирамидальный, каштан конский, орех грецкий, липа, туя и т.д.

Связь муниципального образования города Черкесска с населенными пунктами Республики осуществляется по дорогам с асфальтобетонным покрытием. Развитая сеть автомобильных дорог, наличие рек благоприятно сказывается на социально-экономическом развитии территории города Черкесска.

Экономика Черкесска во многом базируется на мелких торговых точках. Многие заводы в 1990-х годах либо прекратили существование, либо их мощность стала значительно меньше, чем в советский период.

Промышленные предприятия представлены следующими заводами:

консервно-колбасный завод "Кавказ-Мясо";

холодильного машиностроения;

резинотехнических изделий;

низковольтной аппаратуры;

цементный;

автомобильный завод "Derways";

фабрика по переработке шерсти и производству пряжи;

кирпичный завод "Латэрария";

завод компании "Меркурий" по производству минеральной воды;

цех мясопереработки компании "Меркурий" по производству мясных продуктов.

В поселении расположены 23 дошкольных образовательных учреждения, 13 общеобразовательных школ, 1 лицей, 1 специальная (коррекционная) школа VII вида, 5 гимназий, 1 социообразовательный центр, 1 центр образования, 1 открытая средняя образовательная школа, 8 учреждений дополнительного образования, станция медицинской помощи, городская поликлиника, городская детская больница, городская клиническая больница.

2.2. Характеристика деятельности в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Транспортно-экономические связи города Черкесска осуществляются автомобильным и железнодорожным видом транспорта. Транспортные предприятия на территории муниципального образования представлены в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Автохозяйства, осуществляющие хранение, эксплуатацию и ремонт автотранспорта

N п/п	Наименование организации	Численность автотранспорта
N п/п	Наименование организации	всего	Грузовые/самосвалы	автобусы	легковые
1	МУП "ЧГ ПАТП - 1"	54	3	44	7
2	ЧГ МУП	77	55	2	13

Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобусное сообщение. Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личный и городской транспорт и пешеходные сообщения.

В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения к объектам тяготения.

Можно выделить основные группы объектов тяготения:

- объекты социально сферы;

- объекты трудовой деятельности

- узловые объекты транспортной инфраструктуры.

2.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта (анализ состава парка транспортных средств)

Расчетная автомобилизация поселения по состоянию на 2018 год составляет 43085 легковых автомобилей оценивается как выше средней (при уровне автомобилизации в Карачаево-Черкесской Республики 350 единиц на 1000 человек). Грузовой транспорт в основном представлен сельскохозяйственной техникой, расчетная автомобилизация - 3077 грузовых автомобилей (25 единиц на 1000 жителей). Расчетное количество мототранспорта составляет 12310 мототранспортных средств (100 единиц на 1000 жителей). В основе формирования улично-дорожной сети населенных пунктов лежат: основная улица, второстепенные улицы, проезды, хозяйственные проезды.

2.4. Характеристика сети дорог муниципального образования, параметры дорожного движения, оценка качества содержания дорог

Муниципальное образование города Черкесска является крупнейшей точкой Карачаево-Черкесской Республики, где интегрируются все автомобильные дороги и происходит максимальное формирование интенсивности дорожного движения, транспортных потоков, точкой генерации грузопотоков.

Рассмотрим ключевые показатели дорожной сети территории.

Таблица 2.4.1

Основные характеристики протяженность дорог муниципального образования города Черкесска

Показатели	Ед. изм.	2015	2016	2017
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на конец года, в том числе:	км	457,7	457,7	457,7
Федерального значения	км	13	13	13
Регионального и межмуниципального значения	км	3	3	3
Местного значения (город и сельские поселения)	км	441,7	441,7	441,7
Зимние а/д	км	-	-	-
Ведомственные а/д	км	-	-	-

Уличная сеть г. Черкесска складывалась исторически, применительно к состоянию системы расселения, размещению промышленности и инфраструктуры, характеризовавшему тот или иной период развития города, что предопределяет необходимость наряду с сохранением ряда сложившихся элементов сети, прибегать к непрерывной реконструкции отдельных фрагментов ее на участках, создававших форс-мажорные проблемные ситуации.

В системе города пока еще отсутствуют грузовые дороги, что перегружает городские магистрали транспортными потоками, ухудшает санитарное состояние города и крайне осложняет условия безопасности движения.

Черкесск, как исторически сложившийся город с узкими улицами и острым территориальным дефицитом, затрудняющим создание развязок транспортного движения, находится перед необходимостью разрешения транспортной проблемы.

В данном конкретном случае особую актуальность приобретает решение задачи обхода города внешними автодорогами, выявления очередности реализации современного принципа дифференцирования движения с отделением транзитных потоков от местных (обслуживающих) и пешеходных от транспортных, с приспособлением под установленные функции путей передвижения.

Грузопотоки по различной адресной направленности подразделяясь на центростремительные (направленные к Черкесску, как грузопоглощающему центру), центробежные, направленные из Черкесска на сеть внешних дорог (в этом случае Черкесск рассматривается как грузопорождающий центр), отличаются большой интенсивностью. Центростремительный грузовой поток представлен подвозимыми к предприятиям города сырьевыми ресурсами, полуфабрикатами, центробежный - вывозимой из города готовой продукцией.

Внутригородская уличная сеть характеризуется плотной застройкой перекрестков, что не обеспечивает нормативную зону видимости водителя при пересечении транспортных потоков. Практика пропуска через город внешнего транзитного движения вступает в противоречие с нормами безопасности движения.

В целом по городу уличная сеть характеризуется следующими показателями:

- общее протяжение сети - 457,7 км

- протяженность улиц с усовершенствованным покрытием - 97 км

Таблица 2.4.2

Основные характеристики улично-дорожной сети

Наименование показателя	Единицы измерения	Количество	%
Протяженность улично-дорожной сети с асфальтовым покрытием проезжих частей	км	146,3	34
Протяженность улично-дорожной сети с цементобетонным покрытием проезжих частей	км	-	-
Протяженность улично-дорожной сети с щебеночным покрытием проезжих частей	км	-	-
Протяженность улично-дорожной сети с грунтовым покрытием проезжих частей	км	311,4	66

Основными недостатками уличной сети (кроме прохождения через город транзитных потоков) являются:

- отсутствие дублирующих направлений основных магистралей города для разгрузки отдельных стесненных участков;

- нехватка магистральных улиц, как в меридиональном направлении, так и в широтном;

- низкий уровень благоустройства, недостаточное обеспечение ливневой канализацией;

- отсутствие подземных пешеходных переходов в наиболее загруженных узлах сети.

К числу основных искусственных сооружений на уличной сети относится мост через р. Кубань.

Таблица 2.4.3

Существующие искусственные сооружения на дорогах

N	Местоположение		Тип материала сооружения	Протяжение, м	Ширина, м		Состояние, год постройки
N	Наименование улиц	Препятствия	Тип материала сооружения	Протяжение, м	Всего	Проезжей части	Состояние, год постройки
1	ул. Ставропольская	р. Кубань	Ж/б инж. мост балочный	190	13,0	7	Удовл. сост.
2	Пятигорское шоссе	Железная дорога	ж/б балочный путепровод	512	14	10	1983, не удовл.
3	Пятигорское шоссе	р. Овечка	ж/б мост балочный	24	13	7	удовл. 1957 г.

В генеральном плане предусматривается строительство путепровода по улице Доватора.

По состоянию на 2018 г транспортный каркас уличной системы города, в основном, носит паллиативный характер, как результат чрезмерно долгого сохранения давно утративших свою целесообразность трасс прохождения транзитных путей сообщения и векторных направлений городских магистралей.

К числу основных проявлений паллиатива, создавшего серьезные проблемные ситуации в организации городского движения транспорта и пешеходов, относится сохранение до сих пор исторически изжившей себя трассы пропуска внешней Федеральной дороги через селитебную зону и центр города. В результате чего городская магистраль, функционируя по установленному режиму для скоростных федеральных дорог, с чрезмерно редкими пересечениями для пропуска пешеходов, с повышенным объемом выделения выхлопных газов от грузовых потоков, с еще более редкими узлами подключения к дороге потоков внутригородского движения, приводит к ситуации несовместимости ранее проложенной трассы с современными условиями организации движения в городской среде. Ситуация усугубляется также тем, что ул. Ленина является наиболее насыщенной пешеходным движением, она связывает между собой городской муниципальный центр с Республиканским центром, на ней сосредоточен основной объем обслуживающих учреждений общегородского уровня, а также должны пропускаться трудовые потоки, направленные к Северному промышленному району.

Учитывая данные обстоятельства, в целях высвобождения внутригородской уличной сети от внешнего транзитного движения проектным решением резервируется ряд обходных трасс для пропуска внешнего движения.

Трасса дороги Федерального значения "Ставрополь - Невинномысск - Черкесск и далее до Домбая" проходит к г. Черкесску с юга от г. Усть-Джегута и с севера от Эркен-Шахара и далее транспортный поток распределяется на 2 направления, проходящие по территории правого и левого берега реки Кубань.

При этом левобережный участок через городскую дорогу, проходящую севернее городского микрорайона Заречный и автомобильно-дорожный мост через р. Кубань и далее, разрезая селитебную зону по ул. Ленина, соединяется с внешней трассой автодороги, направленной к г. Усть-Джегута и далее до п. Домбай.

Правобережный поток, ответвляясь от основной трассы южнее железнодорожной станции "Псыж", следует по существующей обходной Северной дороге до улицы Шоссейной и, проходя по селитебной зоне города через ул. Доватора и ул. Ленина, подходит к трассе внешней дороги.

При этом часть северного транзитного потока имеет возможность проходить через улицы Демиденко и Ленина по всей территории центральной части города.

В общей сложности, распределяясь на 3 потока транзитное движение по ул. Шоссейной, Доватора, Ленина, Демиденко и южной части ул. Ставропольской проходит через селитебную зону общим пробегом более 14 км.

В целях создания полного регулярного обхода селитебной зоны города, проектным решением резервируется трасса обходной дороги по территории правого берега с частичным использованием трассы ул. Шоссейной в северной ее части. Обходная дорога пройдет от точки пересечения ул. Шоссейной с ул. Кавказская далее в южном направлении до ее соединения с внешней трассой дороги через развязку в 2-х уровнях типа "труба".

Дорога на своем протяжении обеспечивается транспортными развязками и элементами придорожной инфраструктуры.

К дороге "М-29" меридианального направления (север-юг) примыкает с востока внешняя дорога (А-155) регионального значения "Черкесск - Минеральные Воды, Пятигорск".

Левобережный северный участок Федеральной дороги "М-29" после пуска в эксплуатацию правобережной обходной линии, соответственно получит значение подъездной дороги к вылетному направлению дороги районного значения "Бесленей - Черкесск". Сеть обходных дорог принимает на себя вылетные направления внутригородской магистральной сети общегородского значения, к числу которых относятся ул. Ленина, ул. Доватора, ул. Пятигорская, ул. Ставропольская, ул. Демиденко.

Внутригородская магистральная сеть представлена улицами Ленина, Октябрьской, Кавказской, Умара Алиева, выполняющими функции общегородских магистралей. Сеть районных транспортных магистралей, подводящих местные транспортные потоки к транспортному каркасу и обеспечивающих нормативный шаг магистралей, представлена улицами Ворошилова, Магазинной, Ставропольской, Рыночной, Космонавтов, Парковой, Степной, Лермонтова, Партизанской, Шоссейной, Коста Хетагурова и магистральными направлениями в новых жилых районах юго-восточной части города.

Учитывая ограниченный по ширине профиль исторически сложившихся улиц Ворошилова, Южной части ул. Ленина, предусматривается их дублирование улицами Садовой, Калантаевского, Кочубея.

Сравнительно высокий коэффициент автомобилизации населения, общепринятая паркировка автомашин индивидуального владения на хозяйственных участках в зоне усадебной застройки влечет потребность регулировании подъездных потоков в усадебных зонах. Учитывая это, а также необходимость разгрузки узких мест в местной магистральной сети, дополнительно к общей классификации магистралей добавляется сеть основных проездов, выделяемых из состава жилых улиц.

В соответствии с современным принципом дифференцирования движения, кроме системы транспортных сетей, проектное решение намечает формирование основных пешеходных направлений, к числу которых относится ул. Красноармейская. Ее средняя часть между ул. Кавказской и Умара Алиева после некоторого структурного преобразования в профиле и облике застройки получит значение Главной улицы зоны общегородского центра. Роль важнейших пешеходных артерий центра должны приобрести южные участки улиц Первомайской и Комсомольской и их дальнейшие продолжения в зоне парка "Зеленый остров", визуально направленные к намеченному комплексу водноспортивной станции и существующему мотодрому.

2.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации сельского поселения, обеспеченность парковками (парковочными местами)

Автомобильный парк города преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам, автобусов, прицепов и полуприцепов, а также грузовых автомобилей и мототранспорта.

Таблица 2.5.1

Количественный состав автомобильного парка

Вид автотранспорта	Всего	Транспорт принадлежащий
Вид автотранспорта	Всего	Физическим лицам	Юридическим лицам
Легковые автомобили	29132	25472	3660
Грузовые автомобили/самосвалы	876	402	474
Автобусы	2895	1268	1627
Прицепы и полуприцепы	1442	999	443
Мототранспорт	519	514	5

Детальная информация по видам транспорта отсутствует. За период 2013 - 2015 годы отмечается рост транспортных средств рост и уровня автомобилизации населения.

Таблица 2.5.1.

Оценка уровня автомобилизации населения на территории муниципального образования города Черкесска *(2)

N	Показатели	2018	2030
1	Общая численность населения, тыс. чел.	122395	130000
2	Количество автомобилей у населения, ед.	36938	45500
3	Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.	300	350

Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях. Парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций.

Остро стоит проблема с местами хранения автотранспорта в "спальных" районах города. Из-за нехватки парковочного пространства владельцы автотранспортных средств оставляют их на газонах, тротуарах, детских и спортивных площадках и прочих территориях, не предназначенных для данных целей.

Главной целью регулирования парковочного пространства является формирование комфортной и доступной городской среды.

Для достижения данной цели необходимо выполнение следующих условий:

- комплексное развитие системы общественного транспорта;

- увеличение пропускной способности опорной УДС;

- снижение затрат времени пассажиров в пути;

- обеспечение гарантированных свободных мест для парковки; - снижение экологической нагрузки.

При этом необходимо соблюдение баланса между интересами всех участников движения, жителей города, бизнеса.

В качестве необходимой предпосылки реализации мер по ограничению режимов парковки на УДС следует рассматривать развитие системы внеуличных стоянок автомобильного транспорта в зонах высокого спроса на парковку (перехватывающих временных стоянок у зданий), а также системы перехватывающих паркингов.

На селитебных территориях и на прилегающих к ним производственных территориях следует предусматривать гаражи и открытые стоянки для постоянного хранения не менее 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей, при пешеходной доступности не более 800 м, что составляет 33242 места в 2018 году и 40950 мест к 2030 году.

При разработке градостроительной документации на вновь застраиваемую и реконструируемую жилую территорию необходимо соблюдение требований по количеству стоянок и гаражей, и в соответствии с этими требованиями размещение необходимого числа парковок.

Парк автомашин индивидуального владения паркируется на усадебных участках владельцев машин в количестве 9750 мест.

Таксомоторный и автобусный парк автомашин паркируется в автотранспортных предприятиях. Грузовые автомашины на территории соответствующих предприятий.

2.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Передвижение по территории населенных пунктов сельского поселения осуществляется с использованием личного и городского транспорта либо в пешем порядке. Автобусное движение между населенными пунктами района организовано в соответствии с расписанием.

Пассажирооборот и работа пассажирского транспорта в перспективе будет складываться из трудовых поездок градообразующих и обслуживающих кадров, а также культурно-бытовых поездок всего населения.

Таблица 2.6.1

Расчетные группы населения на перспективу

N	Расчетные группы населения	"чел."	%
1	Градообразующая группа	45500	35
2	Обслуживающая группа	26000	20
3	Несамодеятельная группа	58500	45

При этом в состав несамодеятельной группы входят лица нетрудоспособного возраста, в том числе незанятые в производственной сфере (безработные, домашние хозяйки, инвалиды трудоспособного возраста, учащиеся).

В состав градообразующей группы входят контингенты трудящихся сферы материального производства, обслуживающий персонал межселенного социального сервиса, часть контингента специальных учебных заведений, контингент административно-управленческого персонала органов управления.

Пропорциональное соотношение контингентов занятости зависит от величины городов, уровня дефицита кадров, от условий доступности мест приложения труда, четкости трасс пропуска трудовых потоков, скоростной характеристики дорог (затрат времени на трудовую поездку).

В основу данного расчета положен принцип транспортных корреспонденций между транспортными районами города.

Осваиваемая за период расчетного срока территория города членится на 14 расчетных транспортных районов. В составе селитебной зоны выделены 8 транспортных районов. В составе производственной зоны - 5 производственных транспортных районов и производственных групп.

Членение селитебной зоны на транспортные районы и группы согласуется с установленной планировочной структурой города. Ниже приводится распределение жителей города по транспортным районам.

Картина расселения и трудового тяготения выявляется на основе учета затрат времени на передвижения между жилыми районами и местами приложения труда.

Определяются расстояния в километрах между центрами всех выделенных районов по путям следования транспорта. Расчетные скорости сообщения на общегородских магистралях приняты 30 км/час, на местных 20 км/час. Расчетная скорость 15 км/час принимается на местных проездах, подъездах, дорогах со сложным вертикальным профилем.

Для расчёта принимается, что люди не занятые в производственных зонах, трудятся на придомовых предприятиях в пределах пешеходной доступности и их трудовые передвижения не влияют на транспортные потоки города.

2.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

В центральной части муниципального образования города Черкесска пешеходное передвижение осуществляется преимущественно по благоустроенным тротуарам, общегородскими площадям. В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудованы регулируемые пешеходные переходы.

Для передвижения пешеходов в периферийной части муниципального образования города Черкесска частично предусмотрены тротуары преимущественно в грунтовом исполнении. В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудованы нерегулируемые пешеходные переходы.

Организованное велосипедное передвижение в пределах территории муниципального образования города Черкесска отсутствует. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории муниципального образования не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования.

2.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств

Наиболее крупные автохозяйства, осуществляющие хранение, эксплуатацию и ремонт грузового автотранспорта приведены в таблице 2.8.1.

Таблица 2.8.1

Автохозяйства, осуществляющие хранение, эксплуатацию и ремонт грузового автотранспорта

N п/п	Наименование организации	Численность автотранспорта
N п/п	Наименование организации	всего	Грузовые/самосвалы	автобусы	легковые
1	МУП "ЧГ ПАТП - 1"	54	3	44	7
2	ЧГ МУП	77	55	2	13

2.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных автомагистралей, железнодорожных путей, поскольку по ним транспортируются легковоспламеняющиеся, химические, горючие, взрывоопасные и другие вещества. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны в той части поселения, где проходят автомобильные дороги федерального значения:

- Подъезд к городу Черкесску от Р-217 "Кавказ";

- А155 - "Черкесск - Домбай";

- А156 - "Черкесск - Лермонтов";

На территории муниципального образования города Черкесска расположена железнодорожная станция "Черкесск" ветки "Невинномысск - Джегутинская" Северокавказской железной дороги.

Из всех источников опасности на автомобильном транспорте большую угрозу для населения представляют дорожно-транспортные происшествия. Основная часть происшествий происходит из-за нарушения правил дорожного движения, превышения скоростного режима и неудовлетворительного качества дорожных покрытий.

Крупными авариями на автотранспорте могут быть дорожно-транспортные аварии с участием пассажирских автобусов с числом пострадавших и погибших от 10 до 100 человек.

Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низко дисциплиной, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. В настоящее время решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач.

2.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека

Загрязнение атмосферы. Качество атмосферного воздуха является одним из основных показателей окружающей среды, влияющим на здоровье людей. Его показатели меняются в зависимости от сезона и от приземных инверсий. В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый перенос воздуха. Поэтому весной и осенью (апрель - май, октябрь - ноябрь) повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, застойных процессов не происходит и, как следствие, не накапливаются загрязняющие вещества в воздухе. Зимой (особенно в декабре - январе) преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, инверсиями и, как следствие, туманами.

Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. Летом, несмотря на малоподвижность атмосферной циркуляции и частное образование туманов и инверсий в приземном слое, длительные застойные процессы, приводящие к устойчивым периодам загрязнения приземного воздуха, происходят реже. Днем термическая конвекция создает турбулентность воздуха, что приводит к рассеиванию загрязняющих веществ в приземном слое. Дожди также способствуют очищению воздуха.

В городах существенный вклад в загрязнение воздушного бассейна вносит автотранспорт. Выброс в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксин азота и серы, озон) приводят не только к загрязнению атмосферы, но и к вредным проявлениям для здоровья, особенно к распираторным аллергическим заболеваниям.

Воздействие шума. Приблизительно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55дБ. Это приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности людей, вызывает раздражительность.

Учитывая сложившуюся планировочную структуру города и характер дорожно-транспортной сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

Загрязнение водных объектов. По территории муниципального образования города Черкесска протекает река Кубань. Основные источники загрязнения водных объектов по долине реки Кубань на территории Карачаево-Черкесии - промышленное производство, орошаемое земледелие, предприятия ЖКХ.

Немаловажной причиной загрязнения водных объектов является износ либо отсутствие ливневой канализации в городах и районах республики. Сточная ливневая, талая вода напрямую попадает в открытые водоемы. Невозможность оборудовать ливневую канализацию, отвечающую нормативным требованиям, связана с отсутствием финансовых возможностей.

Таблица 10.1.1

Средние многолетние значения гидрохимических показателей реки Кубань

Название створов	Коэффициент комплексности загрязненности воды, %	Удельный комбинаторный индекс загрязнения воды (УКИЗВ)	Классификация качества вод
створ 1 (выше а. Хурзук)	12,6	1,6	слабо загрязненная 2 класс
створ 2 (а. Учкулан)	10,3	1,5	слабо загрязненная 2 класс
створ 3 (выше Эльбрусского рудника)	8,6	1,1	слабо загрязненная 2 класс
створ 4 (ниже Эльбрусского рудника)	12,6	1,7	слабо загрязненная 2 класс
створ 5 (выше г. Карачаевска)	15,0	1,6	слабо загрязненная 2 класс
створ 6 (г. Карачаевск)	15,8	2,1	загрязненная, 3 класс разряд "а"
створ 7 (п. Коста Хетугурово)	19,3	1,7	слабо загрязненная 2 класс
створ 8 (г. Усть-Джегута (Головное водохранилище))	19,3	1,8	слабо загрязненная 2 класс
створ 9 (выше г. Черкесска)	17,1	1,5	слабо загрязненная 2 класс
створ 10 (ниже г. Черкесска)	27,8	2,1	загрязненная, 3 класс разряд "а"
створ 11 (ст. Беломечетская)	23,6	2,3	загрязненная, 3 класс разряд "а"

УКИЗВ - удельный комбинаторный индекс загрязненности воды - относительный комплексный показатель степени загрязненности поверхностных вод. Условно оценивает в виде безразмерного числа долю загрязняющего эффекта, вносимого в общую степень загрязненности воды, обусловленную одновременным присутствием ряда загрязняющих веществ, в среднем одним из учтенных при расчете комбинаторного индекса ингредиентов и показателей качества воды.

В целом по реке Кубань удельный комбинаторный индекс загрязнения воды составил 1,7, коэффициент комплексности - 16,6%, а качество воды в реке можно отнести ко 2 классу слабо загрязненной, что отражает способность реки Кубань к самоочищению до определенного уровня загрязненности. Интенсивность влияния хозяйственной деятельности и степень воздействия антропогенной нагрузки на качество поверхностных вод бассейна р. Кубань усиливается по мере удаления от истока.

2.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения

Таблица 2.11.1.

Технико-экономические показатели генерального плана муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики

N п/п	Показатели	Ед. изм.	Современное состояние на 2009 г	I очередь стр-ва	Расч. срок
1. Территория
1.1	Общая площадь земель	га/кв. м	7116,0	7116,0	7116,0
	городского, сельского поселения в установленных границах	на чел.
	в том числе:
	- жилых зон	га/%	1118,1	1205,4	1226,3
	из них:
	многоэтажная застройка 4-5	-//-	-	32,2	32,2
	2-3 этажная застройка	-//-	-	-	-154,3
	малоэтажная застройка	-//-	855,9	911,0	840,2
	смешанная застройка		262,2	262,2	199,6
	- общественно-деловых зон	-//-	29,4	42,1	120,5
	- производственных зон	-//-	714,3	777,8	846,3
	- зон инженерной и транспортной инфраструктур	-//-	111,4	115,3	132,1
	- рекреационных зон	-//-	270,9	381,5	606,1
	сельскохозяйственного использования	-//-	928,5	901,5	416,2
	- зон специального назначения	-//-	-	41,3	41,3
	- режимных зон	-//-	5,2	5,2	5,2
	- иных зон	-//-	2820,1	2440,5	2495,7
1.2.	Из общей площади земель городского, сельского поселения территории общего пользования	-//-
	Из них:
	- зеленые насаждения общего пользования	-//-	270,9	381,5	606,1
	- улицы, дороги, проезды, площади	-//-	625,3	661,5	969,3
	- прочие территории общего пользования	-//-	1923,9	1397,5	920,3
1.3.	Из общей площади земель городского, сельского поселения территории неиспользуемые, требующие специальных инженерных мероприятий (овраги, нарушенные территории и т.п.)	га %	648,9	648,9	648,9
1.4.	Из общей площади земель городского, сельского поселения территории резерва для развития поселения	-//-	477,8	350,7	146,1
2. Население
2.1.	Численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образования	тыс. чел.	116,5	120,0	130,0
2.2.	Показатели естественного движения населения
	- прирост	-//-	0,22	0,34	0,55
	- убыль	-//-	0,87	0,71	0,52
2.3.	Возрастная структура населения	тыс. чел/%
	- дети до 15-ти лет	-//-	19697	20400	22100
	- население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет)	-//-	74117	75600	84500
	- население старше трудоспособного возраста	-//-	22495	22800	23400
3. Жилищный фонд
3.1.	Жилищный фонд - всего	тыс. кв. м. общ. площади квартир	2609,6	3022,1	3915,3
	В том числе:
	- государственной и муниципальной собственности	тыс. кв. м. общ. площади квартир/% к общему объему жилищного фонда	261	302,2	391,5
	- частной собственности	-//-	2348,6	2719,9	3523,8
3.2.	Из общего жилищного фонда:
	2-3 этажных домах	-//-	-	-	648,1
	4-5 этажных домах	-//-	-	225,4	289,8
	- в индивидуальной застройке	-//-	1124,1	1138,7	1008,2
	смешанная застройка		1485,5	1657,9	1969,2
	В том числе:
3.3.	Жилищный фонд с износом более 70%	-//-	2,658	1,772	-
	В том числе государственный и муниципальный фонд	-//-	0,26	0,18	-
3.4.	Существующий сохраняемый жилищный фонд	тыс. кв. м. общей площади квартир	2609,6	2585,5	2275,2
3.5.	Новое жилищное строительство - всего	тыс. кв. м	-	436,6	1640,0
3.6.	Структура нового жилищного строительства по этажности
	Из них:
	Индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками	-//-	-	211,2	378,2
	- 2-3 этажное	-//-	-	-	840,2
	- многоэтажное	-//-	-	225,4	421,6
3.7.	Из общего объема нового жилищного строительства размещается:
	- на свободных территориях	-//-	-	294,3	1135,7
	- за счет реконструкции существующий застройки	-//-	-	142,3	504,3
3.8.	Обеспеченность жилищного фонда
	централизованным водопроводом	% от общего жилищного фонда	89	100	100
	- канализацией	-//-	68	100	100
	- газовыми плитами	-//-	91,9	100	100
	- централизованным отоплением	-//-	60	62,4	74,2
	- горячей водой		62	100	100
3.9.	Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир	кв. м./чел.	22	25	30
4. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
4.1.	Детские дошкольные	мест	4679/40,1	5179/43,2	6429/
	учреждения - всего/1000 чел.				49,5
4.2.	Общеобразовательные школы - всего/1000 чел.	мест	13545/116,3	14745/122,9	17745/136,5
4.3.	Учреждения начального и среднего профессионального образования	учащихся	3381	3381	3381
4.4.	Больницы - всего/1000 чел.	коек	2082/17,9	2082/17,9	2261/17,4
4.5.	Поликлиники - всего/1000 чел.	пос. в смену	3190/27,4	3190/27,4	3190/27,4
4.6.	Предприятия розничной торговли, общ. питания и бытового обслуживания населения - всего/1000 чел.	соответствующие единицы	24518/210 м² торг. пл.	29500/246 м² торг. пл.	35000/269 м² торг. пл.
4.7.	Учреждения культуры и искусства:
4.7.1.	Библиотеки	Книжный фонд тыс. томов	223,081	250000	300000
4.7.2.	Кинотеатры - всего/1000 чел.	соответствующие единицы	Нет данных	1560/13	1950/1 5
4.7.3.	Театры - всего/1000 чел.	-//-	Нет данных	600/5	780/6
4.8.	Физкультурно-спортивные сооружения - всего/1000 чел.	-//-	20541/176,3 м²	30000/250 м²	45550/350 м²
4.9.	Учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма - всего/1000 чел.	-//-	Нет данных	360/3	520/4
5. Транспортная инфраструктура
5.1.	Протяженность линий общественного пассажирского транспорта	км	89,7	89,7	89,7
	в том числе:
	- автобус	-//-	46,1	46,1	46,1
	- троллейбус		43,6	43,6	43,6
5.2.	Протяженность магистральных улиц и дорог - всего	км	37,1	37,1	76,9
	в том числе:
	- магистральных дорог скоростного движения	-//-	27,8	27,8	42,1
	- магистральных улиц районного значения	-//-	9,3	9,3	34,8
5.3.	Общая протяженность улично-дорожной сети		457,7	466,5	542,7
5.4.	Количество транспортных развязок в разных уровнях	единиц	3	3	8
5.5.	Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец	мин.	24,9	24,8	27,2
5.6.	Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)	автомобилей	250	270	300
6. Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1.	Водоснабжение
6.1.1.	Водопотребление - всего	тыс. куб. м/сут	26,7	69,1	90,3
	в том числе:
	- на хозяйственно-питьевые нужды	-//-	22,8	59,1	65,3
	- на производственные нужды	-//-	3,9	10	25
6.1.2.	Вторичное использование воды	%	-	10%	30%
6.1.3.	Производительность водозаборных сооружений	тыс. куб. м/сут	163,5	163,5	163,5
6.1.4.	Среднесуточное водопотребление на 1 чел.	л/сут. на чел.	229	575,8	694,6
	в том числе на хозяйственно-питьевые нужды	-//-	159	335	342
6.1.5	Протяженность сетей	км	339	347,1	359,8
6.2.	Канализация
6.2.1.	Общее поступление сточных вод - всего (с учетом п. Усть-Джегута, п. Московский)	тыс. куб. м/сут	60	67,2	101,6
	в том числе:
	- производственные сточные воды г. Черкесска	-//-	8,6	10	25
6.2.2.	Производительность очистных сооружений канализации	-//-	69,4	70	106.1
6.2.3.	Протяженность сетей самотечной канализации	км	139,4	151,1	182,5
6.2.4.	Протяженность сетей напорной канализации	км	-	-	1,6
6.3.	Электроснабжение
6.3.1.	Потребность в электроэнергии - всего (*)	млн. кВт. ч/год	160	314	355
	в том числе:
	- на производственные нужды	-//-	85	93	120
	- на коммунально-бытовые нужды	-//-	75	298	322
6.3.2.	Потребление электроэнергии на 1 чел. в год	кВт/ч	1372	2617	2731
6.3.3.	Протяженность сетей высокого напряжения	км	89,1	89,1	89,1
6.4.	Теплоснабжение
6.4.1.	Потребление тепла	млн. Гкал/год	0,41	0,48	0,68
6.4.2.	Производительность централизованных источников теплоснабжения	Гкал/час	224,2	251,9	367,9
6.4.3.	Производительность локальных источников теплоснабжения	-//-	90	162,5	143,9
6.4.4.	Протяженность сетей	км	42,6	44,5	53,2
6.5.	Газоснабжение
6.5.1.	Удельный вес газа в топливном балансе города, другого поселения	%	91,9	100	100
6.5.2.	Потребление газа (для населения)	млн. куб. м/год	86,4	142,2	171,4
6.5.3.	Протяженность сетей среднего и высокого давления	км	130,5	130,5	137,6
6.6.	Связь
6.6.1.	Охват населения телевизионным вещанием	% от населения	98	100	100
6.6.2.	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования	номеров на 100 семей	93	100	100
6.7.	Инженерная подготовка территории
6.7.1.	Защита территории от подтопления: - площадь дренажа	га	-	342,6	1115, 6
6.7.2.	Расчистка, дноуглубление русла	км	-	16,4	12,8
6.7.3.	Очистные сооружения дождевой канализации	соор.	-	2	5
6.7.4.	Сети дождевой канализации закрытого и открытого типа	км	19,3	38,3	139,5
6.7.5.	Защита оползневых склонов	км	-	-	97,7
6.8.	Санитарная очистка территории
6.8.1.	Объем бытовых отходов	тыс. т/год	74	80	92
	в том числе дифференцированного сбора отходов	%	-	15	25
6.8.2.	Мусороперерабатывающий комплекс	един./тыс. т в год	-	-	1 (на территории района)
6.8.3.	Усовершенствованные полигоны	един./га	-	1/7	1/7
7. Ритуальное обслуживание населения
7.1.	Общее количество кладбищ	га	47,8	51	54,4
8. Охрана природы и рациональное природопользование
8.1	Общий объем сброса сточных вод (после очистки)	млн. куб. м/год	21,4	24	37,8
8.2	Озеленение санитарно-защитных зон и водоохранных зон	га	20,3	24,5	100,4
8.3	Население, проживающее в СЗЗ	тыс. чел.	22,1	13,3	4,4

2.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной системы муниципального образования города Черкесска

Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры являются:

1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.);

2. Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3. Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017 г.) "О безопасности дорожного движения";

4. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 (ред. от 27.08.2018 г.) "О правилах дорожного движения";

5. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 г. N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов";

6. Генеральный план Черкесского городского округа;

7. Нормативы градостроительного проектирования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики;

Нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована.

3. Прогноз транспортного спроса, изменение объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории муниципального образования

3.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования города

В период реализации программы прогнозируется тенденция роста численности населения, обусловленная созданием комфортных социальных условий для проживания граждан, в том числе молодых семей, что в свою очередь будет способствовать восстановлению процессов естественного прироста населения.

На территории муниципального образования города Черкесска расположен 1 населенный пункт, в которых проживает 122395 человек.

Динамика роста населения приведена в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1

Динамика роста населения

N п/п	Наименование	2012	2013	2014	2015
1	Число родившихся	1599	1608	1613	1456
2	Число родившихся на 1000 чел.	12,1	12,7	12,9	11,7
3	Число умерших	1206	1171	1174	1208
4	Число умерших на 1000 чел.	9,4	9,2	9,3	9,7
5	Естественный прирост	393	437	439	248
6	Естественный прирост на 1000 чел.	2,7	3,5	3,3	2,0
7	Миграционный прирост населения	-13,6	-13,4	-9,7	-10,4

Причинами сокращения численности населения являются многие факторы, удобное расположение - Черкесск - центр Карачаево-Черкесской Республики. Основная причина сокращения численности населения - отрицательные показатели миграционного прироста.

Из большего числа нормативных критериев (обеспеченность школами, детскими дошкольными учреждениями, объектами соцкультбыта, инженерными сетями, дорогами и др.) наиболее приоритетным является обеспеченность жителей жильём, состоянием дорог большинства населенных пунктов, газификация населенных пунктов.

Население города Черкесска, в основном, имеет благоприятные условия проживания по параметрам жилищной обеспеченности. Поэтому приоритетной задачей жилищного строительства на расчетный срок является создание комфортных условий с точки зрения обеспеченности современным инженерным оборудованием и замена ветхого жилого фонда на новый.

Решение этих задач возможно при увеличении объёмов строительства жилья за счёт всех источников финансирования. Всё это потребует большой работы по привлечению инвесторов к реализации этой программы.

3.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории муниципального образования города Черкесска

При прогнозировании и построении транспортной модели учитывались прогноз численности населения, деловая активность региона, была построена многофакторная модель, по итогам которой сформированы прогнозы по развитию ключевых отраслей транспортного спроса населения на услуги транспортного комплекса.

Кроме того, учитывалось, что инфраструктура транспортного комплекса в свою очередь должна расти опережающими темпами вслед за транспортным спросом.

Прогноз сценарных условий развития транспортного комплекса городского поселения разработан на основании сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывались макроэкономические тенденции, таким образом, были разработаны 3 сценария на вариантной основе в составе двух основных вариантов - вариант 1 (базовый) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный) и варианта 3 (экономически обоснованный) предлагаемого к реализации с учетом всех перспектив развития территории.

Варианты 1, 2 прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития.

Вариант 1 (базовый). Предполагается сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный). На территории городского поселения предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.

Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных и пассажирских перевозок, увеличение деловой активности, предполагает также дальнейшие инвестиции предприятий нефтедобывающего комплекса в разработку новых месторождений.

Вариант 3 (экономически обоснованный). На территории поселения предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.

Сценарий предполагает комплексную реализацию основных мероприятий по развитию улично-дорожной сети в городе Черкесске, рост транспортной инфраструктуры опережающими темпами, развитие кварталов перспективной застройки, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок.

С учетом сложившейся экономической ситуации, характер и объемы передвижения населения и перевозки грузов практически не изменяются.

3.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не перетерпит существенных изменений. Основным видом транспорта остается автомобильный. Транспортная связь с населенными пунктами Республики и соседних субъектов будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение), внутри населенных пунктов личным транспортом и пешеходное сообщение. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта.

3.4. Прогноз развития дорожной сети поселения

Основными направлениями развития дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности, соответствующим нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования за счет ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети в соответствии с характеристиками транспортной сети, представленной в Генеральном плане муниципального образования города Черкесска.

3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.

Таблица 3.5.1.

Оценка уровня автомобилизации населения на территории города Черкесска *(3)

N	Показатели	2018	2030
1	Общая численность населения, тыс. чел.	122395	130000
2	Количество автомобилей у населения, ед.	36938	45500
3	Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.	300	350

3.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Предполагается незначительный рост аварийности. Это связано с увеличением парка автотранспортных средств и неисполнением участниками дорожного движения правил дорожного движения.

Факторами, влияющими на снижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ.

3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье человека

В период действия Программы, не предполагается изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности в связи с чем, усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличением воздействия шума на здоровье человека.

Учитывая мировой опыт в области охраны окружающей среды Программой предусмотрен ряд организационно-распорядительных решений, который позволит значительно снизить негативное воздействие основным видам транспорта.

Автомобильный транспорт:

- создание централизованных мест стоянок автомобилей с соответствующими местами утилизации жидких и твердых бытовых отходов, что исключает попадание материалов в реку и загрязнение почвы в местах хранения автомобилей;

- с целью снижения выбросов в режиме холостого хода, износа дорожного покрытия, дорожной одежды предусмотрена реконструкция основных улиц, магистралей города Черкесск, расширение и строительство новых дорог (для увеличения скорости прохождения основных объектов улично-дорожной сети), что позволит значительно снизить негативное воздействие на окружающую среду;

- дополнительным мероприятием по уменьшению шумового воздействия на жителей города Черкесск (при наличии соответствующего финансирования) может стать создание санитарного озеленения на основных его улицах;

- перевод транспорта на газомоторное топливо позволит значительно снизить загрязнение окружающей среды из-за применения двигателей внутреннего сгорания.

4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненную оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплутационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования. В условиях, когда объем инвестиций в дорожной комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной инфраструктуры на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. Поэтому в Программе выбирается вариант качественного содержания и капитального ремонта дорог.

5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта, по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов, по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства, по развитию пешеходного и велосипедного передвижения, по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб в период реализации Программы предусматриваются в рамках действующих муниципальных, региональных и федеральных программ на основании действующих стратегий различных уровней, документов территориального планирования Российской Федерации, Схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики, Генерального плана муниципального образования города Черкесска.

На момент разработки настоящей программы утверждены следующие документы территориального планирования Российской Федерации в области транспортной инфраструктуры

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного) и автомобильных дорог федерального значения утверждена распоряжением Правительства от 19 марта 2013 года N 384-р

Постановление N 53 от 01.02.2016 "Об утверждении муниципальной программы города Черкесска "Безопасность дорожного движения в городе Черкесске" на 2016 - 2018 годы".

Постановление N 729 от 20.05.2015 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустроенный Черкесск" на 2015 - 2018 годы".

В целях повышения качественного уровня дорожной сети города, снижения уровня аварийности, связанной с состоянием дорожного покрытия и доступности к центрам тяготения и территориям перспективной застройки предлагается в период действия.

Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения поселения.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

- выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них), а также других объектов транспортной инфраструктуры;

- выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);

- выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);

- подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- увеличение протяженности, изменение параметров, увеличение протяженности, изменение параметров автомобильных дорог общего пользования, ведущее к изменению класса и категории автомобильной дороги (строительство или реконструкция дорог и искусственных сооружений на них).

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможности бюджетов всех уровней, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя "Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения".

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджета города Черкесска, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из регионального бюджета определяются после принятия республиканских программ и подлежат уточнению после формирования краевого бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Транспортная система города является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления города Черкесск и органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по развитию транспортной инфраструктуры.

При реализации Программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

6. Предложения по инвестиционным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения

В рамках реализации настоящей Программы не предполагается проведение институциональных преобразований, структуры управления и взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

Нормативно-правовая база для Программы сформирована и не изменяется.

7. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры

Основу магистральной улично-дорожной сети города Черкесска на расчетный срок будут составляют улицы общегородского значения с непрерывным и регулируемым движением транспорта. К ним относятся сложившиеся магистрали, по которым осуществляются основные связи планировочных районов между собой и с деловым центром города, а также вновь строящиеся магистрали, необходимые для организации связей вновь осваиваемых планировочных районов с центром города и между собой. Магистрали общегородского значения непрерывного и регулируемого движения составляют неразрывную сеть вместе с внешними автодорогами федерального и территориального значения.

Надежность транспортных связей между отдельными районами города городу Черкесску обеспечивают автомагистрали общегородского значения (проспект Ленина, ул. Доватора, ул. Ставропольская, ул. Ленина, ул. Балахонова, ул. Демиденко).

Территория города полностью располагается на правом берегу реки Кубань.

Кроме того, фактором, в значительной мере сказывающемся на развитии города, является деление его на зоны железной дорогой. Все это затрудняет оптимизацию улично-дорожной сети. Генеральным планом города Черкесска предполагается градостроительное развитие южной и восточной частях города, в связи с чем в отдаленной перспективе может возникнуть проблема, связанная с увеличением транспортного трафика через существующий железнодорожный переезд через пути по ул. Доватора. В целях оптимального развития города на градостроительную перспективу необходима организация нового переезда через ж/д пути в южной части города.

На формирование современной транспортной инфраструктуры города Черкесска повлияло и местоположение исторического центра города, большое количество жилых образований, разделенных естественными и искусственными преградами, прохождение общегородской магистрали, выполняющей транзитную функцию (ул. Доватора) через центр города.

*(1) По материалам Генерального плана города Черкесска (Решение Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 25.03.2010 N 32 (ред. от 25.12.2014 г.).

*(2) Расчетный уровень автомобилизации (на основании Региональных нормативов градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики).

*(3) Расчетный уровень автомобилизации, на основании Региональных нормативов градостроительного проектирования Карачаево-Черкесской Республики.

<< Приложение. Проект решения Думы муниципального образования города Черкесска "Об утверждении Программы комплексного развития транспортной...
	Содержание Постановление Мэрии муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 3 декабря 2018 г. N 605 "О...

Приложение. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования города Черкесска

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.