Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Ново-Тебердинском сельском поселении на 2018 - 2019 годы"

Приложение к постановлению

администрации

Ново-Тебердинского

сельского поселения

от 09.02.2018 г. N 4

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Ново-Тебердинском сельском поселении на 2018 - 2019 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Противодействие коррупции в Ново-Тебердинском сельском поселении на 2018 - 2019 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Ново-Тебердинском сельском поселении на 2018 - 2019 годы"
Основания разработки Программы	Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике", Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 28.04.2012 N 64 "О мерах по реализации в Карачаево-Черкесской Республике Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"
Заказчик Программы	Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения
Основные разработчики Программы	Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения
Основные цели Программы	Создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в Ново-Тебердинском сельском поселении; защита прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией
Задачи Программы	Организация исполнения правовых актов и управленческих решений в области противодействия коррупции; повышение эффективности инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных; обеспечение объективной оценки состояния коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинга общественного мнения; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, обеспечение эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств
Перечень основных мероприятий	Совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики; обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд поселения; устранение необоснованных запретов и ограничений в сфере развития предпринимательства; повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг; формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; повышение эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Сроки реализации Программы	2018 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2018 - 2019 годы 2 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 1 тыс. рублей; 2019 год - 1 тыс. рублей;
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в Ново-Тебердинском сельском поселении; снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления Ново-Тебердинского сельского поселения, предупреждение коррупционных правонарушений муниципальных служащих администрации Ново-Тебердинского сельского поселения; повышение качества и доступности муниципальных услуг; повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: приоритет закона как основного инструмента регулирования общественных отношений; открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов местного самоуправления, упрочение их связи с гражданским обществом; повышение доверия граждан к органам местного самоуправления; развитие и укрепление институтов гражданского общества; увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона; уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов
Контроль Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Ново-Тебердинского сельского поселения. Исполнители программных мероприятий представляют отчеты об их выполнении в администрацию Ново-Тебердинского сельского поселения.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В соответствии с действующим законодательством одним из направлений деятельности администрации Ново-Тебердинского сельского поселения в области обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан является противодействие коррупции.

В современных условиях развития общества вопросу организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования, препятствует реализации национальных проектов, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной и муниципальной власти.

Реализация программных мероприятий направлена на устранение имеющихся и недопущение появления новых административных барьеров.

Антикоррупционная политика, проводимая администрацией Ново-Тебердинского сельского поселения, должна создавать условия, затрудняющие возможность коррупционного поведения.

Кроме этого, важным фактором, способствующим возникновению и развитию коррупции, является также несостоятельность кадровой политики: требуется регулярное повышение профессионального уровня муниципальных служащих, а также обеспечение наступления ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Коррупция, как явление социальное, требует принятия мер для установления высокого уровня доверия населения к органам местного самоуправления, муниципальным служащим администрации Ново-Тебердинского сельского поселения.

В этой сфере причиной коррупционных проявлений, в том числе, является правовой нигилизм, а также деформированность нравственного сознания граждан.

Необходимо обеспечение доступности и прозрачности в деятельности администрации Ново-Тебердинского сельского поселения, укрепление ее связи с населением.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит комплексно решить проблемы, связанные с предупреждением и профилактикой коррупционных проявлений, выявлением и устранением причин и условий, порождающих коррупцию, низким уровнем доверия населения к органам местного самоуправления.

Основное внимание планируется уделить объединению усилий институтов гражданского общества, вовлечению их в процесс антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления.

Решению данной задачи будут способствовать:

информирование населения о реальном уровне коррупционной ситуации в сельском поселении и мерах, предпринимаемых по ее минимизации;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждения коррупционных правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

В основу разработки настоящей Программы были положены следующие мероприятия, требующие своего дальнейшего развития:

разработка, утверждение и реализация муниципальных антикоррупционных планов (программ);

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе.

Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны органов власти.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями разработки Программы являются снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем координации и повышения эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества, а также создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в Ново-Тебердинском сельском поселении, защита прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией.

Задачи Программы:

организация исполнения правовых актов администрации Ново-Тебердинского сельского поселения в области противодействия коррупции;

повышение эффективности инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных;

обеспечение объективной оценки состояния коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинга общественного мнения;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействии коррупции;

повышение эффективности использования муниципального имущества и средств местного бюджета.

В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

развитие системы нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативного правового регулирования;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение значимости антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой, в системе мер по профилактике коррупции;

введение в действие системы антикоррупционного мониторинга деятельности органов местного самоуправления;

повышение квалификации муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, координацию работы в сфере противодействия коррупции;

активизация деятельности координационных, экспертных и совещательных органов в области противодействия коррупции, соответствующих комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим администрации Ново-Тебердинского сельского поселения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий;

предотвращение проявления коррупции при размещении муниципальных заказов;

выявление фактов, связанных с незаконной передачей муниципального имущества в иную собственность или пользование третьих лиц;

повышение риска коррупционных действий и потерь от них;

привлечение к ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

усиление роли средств массовой информации в правовом антикоррупционном просвещении населения;

повышение уровня участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

3. Сроки реализации Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2018 - 2019 годы.

4. Перечень основных мероприятий

Мероприятия Программы изложены в приложении к настоящей Программе и реализуются по следующим основным направлениям:

1) Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции.

Мероприятия данного раздела Программы направлены на обеспечение принятия необходимых документов нормативного правового и методического характера, их своевременную корректировку.

В рамках исполнения настоящей Программы необходимо обеспечить реализацию положений Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".

В целях дальнейшего совершенствования правовых основ противодействия коррупции необходимо утвердить программы противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах (здравоохранение, образование, социальная защита, распределение и использование бюджетных средств и республиканского имущества, жилищно-коммунальный комплекс).

2) Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции.

Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения в пределах своих полномочий будет осуществлять следующие организационные мероприятия по формированию механизмов противодействия коррупции:

проведение не реже одного раза в квартал заседаний координационных, совещательных и экспертных органов в области противодействия коррупции, с участием в их работе представителей общественных объединений, образовательных учреждений и иных организаций, и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции;

обеспечение функционирования "телефонов доверия" для приема сообщений о фактах коррупционной направленности, их обработку и рассмотрение в установленном порядке, организацию контроля проверки указанных обращений.

3) Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Ново-Тебердинского сельского поселения.

4) Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики администрации Ново-Тебердинского сельского поселения.

Данный раздел Программы предусматривает следующие основные мероприятия, реализуемые в рамках законодательства о муниципальной службе Карачаево-Черкесской Республики:

аттестация муниципальных служащих администрации Ново-Тебердинского сельского поселения, оптимизация численности;

осуществление назначений на должности муниципальной службы на конкурсной основе;

обеспечение исполнения муниципальными служащими администрации Ново-Тебердинского сельского поселения должностных обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством;

обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ново-Тебердинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов, осуществление контроля за её работой.

5) Противодействие коррупции в экономической сфере.

Основными антикоррупционными механизмами в данной сфере являются:

мониторинг соблюдения норм действующего законодательства в сфере размещения заказов для муниципальных нужд;

устранение необоснованных запретов и ограничений в сфере развития предпринимательства, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

повышение эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, организация взаимодействия с институтами гражданского общества.

5. Ресурсное обеспечение основных мероприятий Программы

Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования настоящей Программы, составляет на 2018 - 2019 годы 2 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 1 тыс. рублей;

2019 год - 1 тыс. рублей;

6. Организация управления Программой и контроль за её исполнением, механизм реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Ново-Тебердинского сельского поселения.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

снижение числа злоупотреблений со стороны лиц, замещающих муниципальные должности администрации Ново-Тебердинского сельского поселения, и муниципальных служащих администрации Ново-Тебердинского сельского поселения при осуществлении ими должностных полномочий, а также со стороны иных лиц и организаций, выполняющих государственные полномочия;

формирование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции в Ново-Тебердинском сельском поселении;

повышение эффективности муниципального управления;

укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего; повышение качества и доступности муниципальных услуг.

8. Оценка эффективности реализации основных мероприятий Программы

Оценка эффективности реализации основных мероприятий Программы производится ее разработчиком - администрацией Ново-Тебердинского сельского поселения, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

По завершении срока реализации Программы осуществляется комплексная оценка её результативности за период с 2018 по 2019 год включительно.

План мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "О противодействии коррупции в Ново-Тебердинском сельском поселении на 2018 - 2019 годы"

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Примерный объём финансирования (при необходимости)			Ответственные исполнители
			2018 год	2019 год
1	Осуществлять контроль за предоставлением выборным должностным лицом местного самоуправления, муниципальными служащими, руководителем муниципального учреждения Ново-Тебердинского сельского поселения сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Постоянно	1 тыс.	1 тыс.		Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения
2	Осуществление проверки достоверности сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу в администрацию сельского поселения, лицами, претендующими на замещение должности руководителя муниципального учреждения администрации Ново-Тебердинского сельского поселения	Постоянно				Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения
3	Осуществление контроля за соблюдением выборным должностным лицом местного самоуправления, муниципальными служащими администрации Ново-Тебердинского сельского поселения ограничений, запретов, требований к служебному поведению	Постоянно				Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения
4	Осуществлять контроль за соблюдением Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Ново-Тебердинского сельского поселения	Постоянно				Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения
5	Обеспечить действенную работу комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ново-Тебердинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов	Постоянно				Глава сельского поселения
6	Обеспечить своевременную экспертизу и регистрацию нормативно-правовых актов в управлении юстиции. Ведение регистра муниципальных нормативно-правовых актов	Постоянно				Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения
7	Провести анализ по выявлению и пресечению фактов коррупции среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд	Постоянно				Глава сельского поселения
8	Обеспечение организации обучения муниципальных служащих на семинарах или курсах по темам "О противодействии коррупции в органах государственного и муниципального управления", "О деятельности органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений"	Постоянно	Согласно планам подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений			Глава сельского поселения
9	Осуществлять публикации информационных материалов о вопросах коррупции на сайте администрации Ново-Тебердинского сельского поселения.	Постоянно				Зам. главы администрации Ново-Тебердинского сельского поселения
10	Разработка и принятие администрацией сельского поселения административных регламентов по предоставлению гражданам муниципальных услуг	Постоянно				Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения
11	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, представление интересов в государственных и муниципальных органах	Постоянно				Администрация Ново-Тебердинского сельского поселения