Приложение. Муниципальная программа "Сохранение и развитие культуры Зеленчукского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

Приложение к постановлению

администрации Зеленчукского

муниципального района

от 26.12.2018 N 1296

Муниципальная программа
"Сохранение и развитие культуры Зеленчукского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

Паспорт муниципальной программы
"Сохранение и развитие культуры Зеленчукского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

Наименование Программы	"Сохранение и развитие культуры Зеленчукского муниципального района на 2019 - 2021 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"
Ответственный исполнитель Программы	Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района
Соисполнители, участники Программы	Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района, Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Зеленчукская центральная библиотека", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Зеленчукский районный краеведческий музей имени С.Ф. Варченко", муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Зеленчукская детская школа искусств", муниципальное бюджетное районное учреждение дополнительного образования Зеленчукская детская школа искусств "Лира"", муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств "Орфей" ст. Сторожевая", муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств ст. Кардоникской"
Цели Программы	Создание условий для удовлетворения культурных потребностей жителей Зеленчукского муниципального района, сохранения и развития его исторических и культурных традиций, создание условий для дальнейшего развития культуры и народного творчества на территории Зеленчукского муниципального района. Организация досуга населения, реализация конституционного права человека на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям путем организации библиотечного обслуживания населения и обеспечения библиотечных фондов, в том числе редких и особо ценных библиотечных документов
Задачи Программы	Обеспечение условий для инновационного развития учреждений культуры, библиотек, школ искусств, музейного дела и кино (реконструкция, капитальный ремонт, проведение модернизации материально-технической базы учреждений, повышение квалификации работников). Изучение, обобщение и распространение передового опыта учреждений культуры района, самодеятельных коллективов, мастеров декоративно-прикладного искусства, пропаганда историко-этнографических обрядов традиционной национальной культуры
Целевые показатели эффективности реализации Программы	Количество посещений театрально-концертных мероприятий; количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России; доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; количество проведенных культурно-досуговых мероприятий; уровень удовлетворенности граждан Зеленчукского муниципального района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; доля учреждений культуры, имеющих сайт в сети "Интернет"; доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей; посещаемость музейных учреждений
Мероприятия Программы	1. Культурно-массовая работа. 2. Предоставление дополнительного образования. 3. Организация досуга. 4. Оказание методической помощи, оперативного контроля, реализации культурной политики на территории Зеленчукского муниципального района. 5. Обеспечение выполнения условий реализации муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры Зеленчукского муниципального района на 2019 - 2021 годы"
Срок реализации Программы	2019 - 2021 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Общая сумма расходов на финансирование Программы составит 212520,7 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 71106,9 тыс. рублей; в 2020 году - 70706,9 тыс. рублей; в 2021 году - 70706,9 тыс. рублей. По источникам финансирования Программы денежные средства распределяются следующим образом: 1) муниципальный бюджет - 206205,7 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 69001,9 тыс. рублей; в 2020 году - 68601,9 тыс. рублей; в 2021 году - 68601,9 тыс. рублей; 2) внебюджетные источники - 6315 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 2105 тыс. рублей; в 2020 году - 2105 тыс. рублей; в 2021 году - 2105 тыс. рублей
Ожидаемые результаты Программы	Повышение культурного уровня, развитие творческих способностей населения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Разработка настоящей Программы обусловлена сложившейся устойчивой тенденцией к ухудшению материально-технического состояния и кадрового обеспечения учреждений культуры на селе. Программа позволит поддерживать и развивать все направления сферы культуры, наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы, обеспечивать выполнение функций, возложенных на подведомственные учреждения культуры.

Программа охватывает все основные направления деятельности в сфере культуры: сохранение библиотечных фондов, развитие библиотечного дела, народного художественного творчества, культурно-досуговой деятельности, создание условий для развития творческих коллективов. Мероприятия Программы предусматривают создание на данном этапе оптимальных условий для развития сферы культуры.

Необходимо обеспечить поддержку жизнеспособных форм народной традиционной культуры с учетом их функционального назначения, местного своеобразия и естественных условий существования. В современных условиях жители муниципального образования должны иметь возможность доступа к комплексу культурных услуг: выставки, концерты, театральные спектакли, фестивали, ярмарки, книжные новинки, возможность получения информации и качественного дополнительного художественно-эстетического образования.

Одной из актуальных проблем гражданского общества остается кризис духовных и нравственных ценностей у подрастающего поколения. Учреждения культуры и искусства вносят определенный вклад в организацию профилактической работы по преодолению негативных явлений в детской среде, в воспитание личности созидающей, высоконравственной, твердой в своих убеждениях. Необходима поддержка деятельности творческих союзов (проведение выставок, конкурсов, фестивалей, ярмарок, реализация творческих проектов). Реализация Программы будет способствовать дальнейшему формированию духовно-нравственного гражданского общества, повышению качества уровня жизни населения.

В Зеленчукском районе работают 16 клубных учреждений, 20 библиотек с библиотечным фондом 286616 экземпляров книг, обслуживается 14157 читателей. В 4 школах искусств обучается 808 учащихся. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Зеленчукский районный краеведческий музей имени С.Ф. Варченко" имеет музейный фонд 22,4 тыс. единиц хранения, его ежегодно посещает 11 тыс. человек. Киновидеочасть Районного Дворца Культуры Отдела культуры администрации Зеленчукского муниципального района обслуживает до 1,6 тыс. зрителей.

В районе действует 140 клубных формирований (2272 участника), четыре "народных" творческих коллектива (118 человек), 131 коллектив художественного самодеятельного творчества (2108 участников).

Кадровая обеспеченность в сфере культуры характеризуется следующими показателями: всего в культуре работает 205 человек, в том числе специалистов - 129. Из них клубных работников - 79 человек, библиотечных - 36 человек, преподавателей учебных заведений - 47 человек, прочих специалистов - 61 человек.

Среди работников учреждений культуры специалистов с высшим и средним специальным образованием - 71%, в библиотеках - 89%, преподавателей детских школ искусств - 100%, работников музеев - 72%, работников кино - 25%.

Не имеется Домов культуры в а. Ильич и с. Хуса-Кардоник, библиотечный фонд сократился на 1784 экземпляра, автоклубы, библиобус, кинообслуживание в сельских поселениях отсутствуют, автомобильный парк подлежит обновлению.

Основная причина сокращений - недостаток финансовых средств на содержание и капитальный ремонт объектов культуры. Значительная часть клубов и библиотек сельских поселений располагается в неприспособленных и ветхих помещениях. Все они нуждаются в капитальном ремонте, ряд из них не отапливается в зимнее время. Требуется замена кресел, приобретение музыкальных инструментов, звукоусилительной аппаратуры, сценических костюмов и мебели.

Проблемы библиотечного и музыкального обслуживания напрямую связаны с недостаточным оснащением современными техническими средствами, необходимыми для повышения качества обслуживания посетителей. Необходимо решать вопросы по противопожарной безопасности, приобретению стеллажей и оборудования, обновлению библиотечного фонда и музейных экспонатов.

Для всех школ искусств остается актуальной проблема обновления музыкальных инструментов и оборудования, осуществления противопожарных мероприятий, обеспечения транспортом для доставки учащихся на смотры, конкурсы, фестивали, концерты.

Ведется строительство сельских Домов культуры в ст. Сторожевой и с. Архыз.

Актовый зал Районного Дворца Культуры Отдела культуры администрации Зеленчукского муниципального района был переоборудован в 2016 году в кинозал "Луч" и имеет 378 посадочных мест.

Здание кинотеатра "Мир" требует капитального ремонта и модернизации оборудования, проведения противопожарных мероприятий.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативов потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры" должно быть не менее одной киноустановки на каждое поселение, а это составляет 9 киноустановок.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются: создание условий для удовлетворения культурных потребностей жителей Зеленчукского муниципального района, дальнейшего развития культуры и народного творчества, организация досуга населения, сохранение и развитие его исторических и культурных традиций, реализация конституционного права человека на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям путем организации библиотечного обслуживания населения и обеспечения библиотечных фондов, в том числе редких и особо ценных библиотечных документов.

Цели Программы реализуются посредством решения комплекса задач:

участие в реализации культурной политики на территории Зеленчукского муниципального района, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества;

участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям;

содействие сохранению, развитию и пропаганде исторического и культурного наследия национальных культур, проживающих на территории Зеленчукского муниципального района, налаживание культурных связей;

создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания;

определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурно-досуговой и организационно-массовой деятельности, библиотечного и музейного дела, кино, народного творчества, дополнительного образования;

организация культурно-досуговой деятельности, информационно-библиотечного, музейного и кино-видеообслуживания населения Зеленчукского муниципального района;

сохранение культурных традиций района;

информационное обеспечение населения;

координация деятельности, информационно-методическое и техническое обеспечение учреждений культуры района, а также удовлетворение интересов и запросов населения в сфере организации культурного здорового досуга;

реализация программных установок в области сохранения и возрождения традиционной культуры, развитие народного творчества и анализ состояния процессов развития традиционной народной культуры;

организация методического руководства учреждений культуры района по совершенствованию форм и методов деятельности, направленной на возрождение, сохранение и внедрение лучших образцов традиционной национальной культуры;

изучение, обобщение и распространение передового опыта учреждений культуры района, самодеятельных коллективов, мастеров декоративно-прикладного искусства, пропаганда историко-этнографических обрядов традиционной национальной культуры;

использование результатов методических исследований в области традиционного народного творчества, внедрение рекомендаций в практику;

содействие в координации работы учреждений культуры района и взаимодействие их с учреждениями других ведомств;

организация информационного обслуживания учреждений культуры района;

формирование высокоэффективной сферы культурного досуга, развитие новых прогрессивных видов и форм культурного обслуживания населения, расширяющих кругозор и способствующих возрождению коллективных форм досуга;

сохранение, поддержка и развитие самобытных национальных культур и местных культурных традиций;

обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы рассчитано на период 2019 - 2021 годы. Сроки ее реализации учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий и устанавливаются в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.

Система программных действий предусматривает:

обеспечение сохранности историко-культурного наследия Зеленчукского района путем пополнения, реставрации, копирования, страхования особо важных единиц фондового хранения в музеях и библиотеках района, сбор экспонатов, обновление музейных выставок, модернизация оборудования;

проведение фестивалей, конкурсов, концертов, выездного концертного обслуживания, сохранение и развитие коллективов самодеятельного художественного творчества, "народных" коллективов, развитие их многожанровости, повышение исполнительского мастерства солистов и ансамблей, обеспечение Домов культуры сценической одеждой, солистов - костюмами, звукоусилительной аппаратурой, создание модельных домов культуры, их ремонт;

развитие школ искусств района за счет открытия новых отделений по видам искусств, увеличения контингента обучающихся в школах культуры, улучшения учебно-воспитательного процесса, эстетического воспитания, ремонта зданий, модернизации оборудования, приобретения новых музыкальных инструментов, автотранспорта;

развитие библиотек за счет пополнения книжного фонда, их комплектования более востребованной литературой, увеличения числа читателей и книговыдачи, обновления оборудования, компьютеризации, создания модельных библиотек, текущего ремонта зданий и сооружений;

развитие кинематографии за счет обеспечения разнообразия кинофильмов, выездного кинообслуживания, открытия новых киноустановок, создания сервиса в кинотеатрах, ремонта зданий, обновления киноаппаратуры;

поддержка и распространение лучших традиций и достижений многонациональной народной культуры за счет организации выставок, лабораторий, конкурсов, фестивалей в области самодеятельного искусства, поддержки ремесел прикладного и художественного творчества, проведения конкурсов среди детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья;

методическая работа по повышению квалификации и оказанию практической помощи работникам культуры, обучение специалистов культуры на семинарах и совещаниях разного уровня, проведение районных семинаров - практикумов, школ мастерства, оказание методической помощи сельским Домам культуры, библиотекам, кинотеатрам, музею в организации работы.

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник Программы
1	2	3
1.	Культурно-массовая работа	МБУК "ЗЦБ", МБУК "ЗРКМ", Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района
2.	Предоставление дополнительного образования	МБОУ до ЗДШИ, МБРУДО "ЗДШИ "ЛИРА", МБУДО "СДШИ "Орфей", МБУДО "ДШИ ст. Кардоникской"
3.	Организация досуга	Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района
4.	Оказание методической помощи, оперативного контроля, реализации культурной политики на территории Зеленчукского муниципального района	Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района
5.	Обеспечение выполнения условий реализации Программы	Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района

5. Ресурсное обеспечение Программы (объем и источники финансирования)

Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться согласно перечню мероприятий Программы в пределах бюджетных лимитов на 2019 - 2021 годы, объем которых подлежит ежегодному уточнению с учетом прогноза цен на соответствующий период.

Общая сумма расходов на финансирование Программы составит 212520,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 71106,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 70706,9 тыс. рублей;

в 2021 году - 70706,9 тыс. рублей.

По источникам финансирования Программы денежные средства распределяются следующим образом:

1) муниципальный бюджет - 206205,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 69001,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 68601,9 тыс. рублей;

в 2021 году - 68601,9 тыс. рублей;

2) внебюджетные источники - 6315 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 2105 тыс. рублей;

в 2020 году - 2105 тыс. рублей;

в 2021 году - 2105 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по исполнителям (соисполнителям)

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные соисполнители, участники Программы	Сроки исполнения	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)	Бюджет Зеленчукского муниципального района (тыс. руб).	Собственные средства учреждений (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Всего по Программе		2019	71106,9	69001,9	2105,0
			2020	70706,9	68601,9	2105,0
			2021	70706,9	68601,9	2105,0
			всего	212520,7	206205,7	6315,0
2.	Культурно-массовая работа	МБУК "ЗРКМ" им. С.Ф. Варченко	2019 2020 2021	5027,2 5027,2 5027,2	4987,2 4987,2 4987,2	40,0 40,0 40,0
			итого	15081,6	14961,6	120,0
		МБУК "ЗЦБ"	2019 2020 2021	9157,0 9057,0 9057,0	9142,0 9042,0 9042,0	15,0 15,0 15,0
			итого	27271,0	27226,0	45,0
		Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района	2019 2020 2021	340,0 340,0 340,0	340,0 340,0 340,0
			итого	1020,0	1020,0
3.	Предоставление дополнительного образования	Учреждения дополнительного образования	2019 2020 2021	37323,5 37323,5 37323,5	35273,5 35273,5 35273,5	2050,0 2050,0 2050,0
				111970,5	105820,5	6150,0
4.	Организация досуга	Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района	2019 2020 2021	16285,8 15985,8 15985,8	16285,8 15985,8 15985,8
				48257,4	48257,4
5.	Оказание методической помощи, оперативного контроля реализации культурной политики на территории Зеленчукского муниципального района	Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района (бухгалтерия и методический отдел)	2019 2020 2021	2164,3 2164,3 2164,3	2164,3 2164,3 2164,3
			итого	6492,9	6492,9
6.	Обеспечение выполнения условий реализации Программы	Отдел культуры администрации Зеленчукского муниципального района (аппарат управления)	2019 2020 2021	809,1 809,1 809,1	809,1 809,1 809,1
			итого	2427,3	2427,3

6. Целевые показатели (индикаторы) Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение показателей
			2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
1.	Количество посещений театрально-концертных мероприятий	%	2,7	2,7	2,7
2.	Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России	%	0,05	0,06	0,07
3.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	5,5	5,5	5,5
4.	Количество проведенных культурно-досуговых мероприятий	%	2,8	2,8	2,8
5.	Уровень удовлетворенности граждан Зеленчукского муниципального района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры	%	90	90	90
6.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения	%	50	50	50
7.	Доля учреждений культуры, имеющих сайт в сети "Интернет"	%	100	100	100
8.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей	%	8	8	8
9.	Посещаемость музейных учреждений	Посещений на 1 жителя в год	0,19	0,19	0,19

7. Механизм реализации Программы

Ответственный исполнитель Программы:

осуществляет общее управление Программой, обеспечивает координацию выполнения мероприятий Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий положения, необходимые для реализации Программы;

ежегодно в сроки, установленные постановлением администрации района о разработке проекта бюджета Зеленчукского муниципального района на очередной финансовый год, готовит и предоставляет в финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района бюджетную заявку на финансирование Программы по установленной форме;

обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы, ожидаемые результаты

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры вследствие:

укрепления единого культурного пространства Зеленчукского муниципального района, как фактора сохранения государственной целостности России;

создания благоприятных условий для творческой деятельности профессиональных и самодеятельных художественных коллективов, и отдельных исполнителей;

интеграции культуры Зеленчукского муниципального района в межрегиональный процесс;

освоения новых форм и направлений культурного обмена;

увеличения доступности и расширения предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры;

активизации экономических процессов развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль культуры, библиотечного дела, искусства и кино;

обеспечения конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, развития эстетического воспитания молодежи;

оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в отрасли "Культура".

Управделами администрации Зеленчукского муниципального района

Ф.А. Кагиева