Приложение. Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Карачаево-Черкесской Республики

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 22.01.2019 N 6

Правила
приемки в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Карачаево-Черкесской Республики, их участков, пусковых комплексов, мостовых переходов, мостов, путепроводов и других сооружений (далее - объект, Правила), а также открытия временного движения на этих объектах.

Приемка в эксплуатацию объектов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами, стандартами, инструкциями, действовавшими в Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республике в период их строительства, реконструкции, капитального ремонта и приемки в эксплуатацию, а также настоящими Правилами.

1.2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины:

автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения - автомобильные дороги общего пользования, относящиеся к собственности Карачаево-Черкесской Республики;

акт приемочной комиссии - документ, подтверждающий соответствие законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, их участков, пусковых комплексов, мостовых переходов, мостов, путепроводов и других сооружений, утвержденной в установленном порядке проектной документации, требованиям нормативной документации и являющийся основанием для использования их по назначению, по форме, согласно приложениям 3, 4 к настоящим Правилам;

акт рабочей комиссии - документ, подтверждающий готовность законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, их участков, пусковых комплексов, мостовых переходов, мостов, путепроводов и других сооружений для предъявления приемочной комиссии по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

гарантийный паспорт - документ исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту участка автомобильной дороги, в котором указаны характеристика объекта, гарантийные сроки. Форма гарантийного паспорта устанавливается распоряжением Минтранса России от 07.05.2003 N ИС-414-р;

гарантийный срок - период времени для объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта с момента подписания акта приемки в эксплуатацию, в течение которого подрядчик, выполнивший работы по участку автомобильной дороги, берет на себя обязательства за счет собственных средств выполнять работы по устранению недопустимого состояния объекта;

заказчик - республиканский дорожный орган, уполномоченный на осуществление управления автомобильными дорогами общего пользования территориального значения, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики и осуществляющий реализацию проектов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и подготовке к вводу в эксплуатацию объекта за счет средств республиканского бюджета и иных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством с привлечением подрядчика на основании государственного контракта на выполнение работ;

недопустимое состояние - состояние автомобильной дороги, при котором возникли недопустимые локальные повреждения и/или индикаторы состояния находятся на недопустимом уровне, что приводит к существенному снижению уровня безопасности и комфортности дорожного движения;

объект предъявляемый к приемке - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги или участок дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

открытие временного движения - пропуск транспорта по объектам, оборудованным в соответствии с действующими нормами для обеспечения безопасности движения, на которых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта невозможно исключить движение транспорта либо пропуск транспорта вызван производственной необходимостью;

подрядчик - юридическое или физическое лицо, принимающее на себя по государственному контракту с заказчиком обязательство выполнить работы, обеспечивающие полную реализацию проектов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта;

приемочная комиссия - временный коллегиальный орган, назначаемый заказчиком, устанавливающий и документально подтверждающий соответствие законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, их участков, пусковых комплексов, мостовых переходов, мостов, путепроводов и других сооружений утвержденной в установленном порядке проектной документации и требованиям нормативной документации;

рабочая комиссия - временный коллегиальный орган, назначаемый заказчиком в целях комплексной проверки готовности законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, их участков, пусковых комплексов, мостовых переходов, мостов, путепроводов и других сооружений к предъявлению приемочной комиссии;

справка - документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил (СНиП), государственных стандартов (ГОСТ) и иных нормативных правовых актов, по форме, согласно приложению 5 к настоящим Правилам;

строительный контроль - это комплекс мероприятий, проводимых на всем этапе строительных работ специалистами заказчика, а также независимыми экспертами с целью проверки соответствия работ (материалов, конструкций, изделий), утвержденных проектом.

1.3. Приемке в эксплуатацию подлежат законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекты, в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией и требованиям соответствующих нормативно-технических документов и технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (далее - ТР ТС 014/2011).

1.4. Объекты, сооружаемые в соответствии с проектом в две стадии, принимаются в эксплуатацию приемочными комиссиями по каждой стадии отдельно.

При приемке в эксплуатацию по каждой стадии в акте приемочной комиссии фиксируются ввод мощности (протяженность автомобильной дороги в километрах) и стоимость работ первой стадии.

1.5. Объекты, законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом предъявляются к приемке в эксплуатацию приемочным комиссиям подрядчиком после завершения всех работ, (этапов работ). До начала работы приемочной комиссии законченные объекты строительства подлежат приемке рабочей комиссией.

1.6. Не допускается приемка в эксплуатацию объектов, выполненных с отступлениями от утвержденной рабочей документации, которые не согласованы с проектной организацией, не отвечающих требованиям настоящего стандарта, соответствующих нормативно-технических документов.

1.7. В отдельных случаях до приемки в эксплуатацию объекта большой сложности, со значительным объемом требуемых испытаний по приемочному контролю, при наличии существенных замечаний заказчика в процессе производства работ назначается независимая экспертиза проведенных работ.

1.8. Приемочные комиссии принимают в эксплуатацию законченные строительством, реконструкцией объекты только в том случае, если они подготовлены к эксплуатации и на них устранены все дефекты и недоделки.

Сроки окончания этих работ устанавливаются приемочной комиссией в акте приемочной комиссии.

1.9. Датой приемки объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта приемочной комиссией. С этой даты начинает исчисляться гарантийный срок в соответствии со статьей 755 Гражданского кодекса Российской Федерации и распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 07.05.2003 N ИС-414-р "О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильные дороги и искусственные сооружения на них".

2. Открытие временного движения

2.1. В случае невозможности в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта исключить движение транспорта, либо если пропуск транспорта вызван производственной необходимостью, решением республиканского дорожного органа создается комиссия по открытию временного движения, которым определяется схема (маршрут) временного движения.

2.2. Назначение комиссии по открытию временного движения производится на основании письменного уведомления заказчиком подрядчика об оборудовании объекта в соответствии с действующими нормами, необходимыми для обеспечения безопасности движения.

2.3. В состав комиссии по открытию временного движения включаются представители заказчика, подрядчика, проектной организации и при необходимости к работе комиссии могут привлекаться представители иных организаций. Необходимые условия для работы комиссии создает подрядчик.

2.4. Открытие временного движения по объекту, комиссией устанавливается в 5-дневный срок и считается с даты официального опубликования на официальном сайте заказчика в средствах массовой информации заказчиком специального объявления в произвольной форме с указанием даты закрытия движения, причины закрытия движения, даты открытия временного движения, срока проводимых работ на указанном участке автомобильной дороги и другой необходимой информации.

3. Подготовка объектов к приемке в эксплуатацию

3.1. Организация приемки законченного строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта возлагается на заказчика и производится за его счет, если иное не предусмотрено договором (контрактом) строительного подряда. Обязанность по подготовке материалов для приемочной комиссии возлагается на заказчика и на подрядчика.

3.2. До приемки в эксплуатацию особо важных объектов определенных статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, (далее - особо важные объекты) заказчик организует выполнение комплекса его обследований и диагностики в соответствии с отраслевыми дорожными нормами 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог", введенными в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 03.10.2002 N ИС-840-р.

3.3. Мосты с опытными и впервые применяемыми конструкциями до приемки в эксплуатацию должны подвергаться испытаниям.

Испытания вводимых в эксплуатацию мостов, имеющих большие пролеты, а также большую повторяемость основных несущих элементов, проводятся в соответствии с СП 79.13330.2012 Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86.

3.4. На основании результатов обследований и диагностики подрядчик представляет заказчику заключение организации, проводившей обследование о соответствии построенного объекта утвержденному проекту и нормам эксплуатации с выводами о возможности приемки объекта в эксплуатацию.

Заключение служит основой для принятия решения приемочной комиссией.

3.5. Перечень документов, представляемых приемочной комиссии, согласно приложению 1 к настоящим Правилам формируется заказчиком и подрядчиком не позднее, чем за 10 дней до начала работы приемочной комиссии.

3.6. Заказчиком на основании письменного уведомления подрядчика о готовности к сдаче законченного строительством, реконструкцией, капитального ремонта объекта назначается рабочая комиссия не позднее, чем за 7 дней до установленного срока ввода в эксплуатацию объекта, согласованного с заинтересованными организациями.

3.7. Создание и организация деятельности рабочей комиссии осуществляются в порядке, установленном для приемочной комиссии.

Рабочая комиссия по результатам работы определяет степень готовности объекта к эксплуатации и к предъявлению его приемочной комиссии, а также возможность его использования для пропуска транзитного транспорта.

3.8. Акт рабочей комиссии подписывается всеми членами рабочей комиссии. В акте указываются недоделки и дефекты, выявленные рабочей комиссией, со сроками их устранения.

3.9. Акт рабочей комиссии составляется в трех экземплярах: один экземпляр передается заказчику, один экземпляр - организации, проводившей строительный контроль и один экземпляр - подрядчику.

3.10. Рабочие и приемочные комиссии наделены следующими полномочиями:

ознакомление с предоставленной заказчиком и подрядчиком документацией с целью проверки ее полноты и правильности оформления;

выполнение визуального и инструментального обследования объекта строительства;

проверка качества и соответствия выполненных работ по объекту строительства, рабочей документации и требованиям соответствующих нормативно-технических документов и ТР ТС 014/2011;

проверка наличия и результатов измерений геометрических и физико-механических характеристик объекта, результатов обследования и выполненных, при необходимости, испытаний искусственных сооружений;

проверка подготовленности объекта строительства к эксплуатации, в том числе выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий движения транспортных средств и пешеходов;

предоставление замечаний по выявленным несоответствиям на объекте строительства заказчику и подрядчику.

Приемочные комиссии обязаны также проверить соответствие вводимых в действие мощностей и фактической стоимости объекта строительства проектной документации, наличие заключений органов государственного надзора и их содержание.

4. Приемочные комиссии

4.1. Объекты принимаются в эксплуатацию приемочными комиссиями, назначаемыми заказчиком, с определением даты начала и окончания работы приемочной комиссии с учетом установленного срока ввода объектов в эксплуатацию, согласованного с заинтересованными организациями, в соответствии с положениями пункта 5.3 раздела 5 настоящих Правил.

4.2. В состав приемочных комиссий обязательно включаются представители заказчика, подрядчика, проектной организации, организации, проводившей строительный контроль, эксплуатирующей организации, а также организации, выполнившей на особо важных объектах обследование и диагностику построенной автомобильной дороги.

В состав приемочных комиссий по приемке объектов, примыкающих к автомобильным дорогам федерального значения или пересекающих их, должен обязательно включаться представитель Федерального дорожного агентства, назначаемый им или организация им уполномоченная.

В состав приемочных комиссий могут при необходимости включаться представители субподрядных организаций, других заинтересованных организаций, органов государственного надзора и независимые эксперты.

4.3. После получения письменного уведомления подрядчика об окончании работы и полной готовности к приемке в эксплуатацию законченного строительством, реконструкцией объекта заказчик принимает решение о назначении приемочной комиссии, председателя и ее состава.

4.4. Приемочные комиссии назначаются не менее чем за 15 дней до начала приемки объекта строительства в эксплуатацию, а по объектам, нормативные сроки продолжительности строительства которых составляют менее 30 дней, - не менее чем за 7 дней.

4.5. В случае обоснованной необходимости замены членов приемочной комиссии решение о включении в ее состав других представителей соответствующих ведомств, организаций, предприятий принимает председатель приемочной комиссии с обязательным отражением изменения в докладной записке к акту приемочной комиссии.

5. Работа приемочной комиссии

5.1. Работу приемочной комиссии организует ее председатель. После назначения приемочной комиссии, не позднее чем за 5 дней до начала ее работы, председатель комиссии письменно извещает ее членов и органы государственного надзора о приемке объекта строительства в эксплуатацию с указанием даты начала работы комиссии.

Необходимые условия для работы приемочной комиссии создает подрядчик.

5.2. Заказчик предъявляет приемочной комиссии законченный строительством, реконструкцией объект и документы по перечню согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

5.3. Объекты должны приниматься в эксплуатацию в период, благоприятный для визуального обследования, измерений и взятия проб.

Не допускается работа приемочной комиссии при наличии на автомобильной дороге устойчивого снежного покрова.

5.4. Приемочная комиссия изучает, анализирует предъявленные заказчиком документы и освидетельствует объект в натуре. В случае необходимости приемочная комиссия может создавать подкомиссии (группы) по проверке качества выполненных работ по конструктивным элементам, отдельным сооружениям, состоящие из членов приемочной комиссии с привлечением специалистов-экспертов, для следующих целей:

проверки соответствия выполненных работ актам на скрытые работы (ответственные конструкции);

проведения дополнительных испытаний строительных материалов, изделий и контрольных образцов.

5.5. Не допускается приемка в эксплуатацию объектов при отсутствии положительных заключений надзорных органов, при наличии отступлений от проекта, снижающих прочность, устойчивость, надежность и экологическую безопасность построенных объектов, уровень безопасности движения транспортных средств, а также отступлений, не согласованных с проектной организацией и заказчиком.

5.6. Акт приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Члены комиссии, имеющие особое мнение, излагают его в письменном виде в приложении к акту приемочной комиссии с обоснованием, имеющим ссылки на нормативные правовые акты, строительные нормы и правила, стандарты, инструкции.

Заключение председателя приемочной комиссии по указанным особым мнениям излагается в докладной записке к акту приемочной комиссии.

5.7. Если приемочная комиссия принимает решение о невозможности приемки в эксплуатацию объекта, то вместо акта приемочной комиссии составляется мотивированное заключение с обоснованием, имеющим ссылки на нормативные правовые акты, строительные нормы и правила, стандарты, инструкции, которое подписывается всеми членами приемочной комиссии с рекомендуемыми мерами по обеспечению ввода объекта в эксплуатацию.

В мотивированном заключении указываются конкретные предприятия и организации, по вине которых объект не принят в эксплуатацию. Все затраты, понесенные при работе приемочной комиссии и по обеспечению ее работы, подлежат оплате за счет средств этих предприятий и организаций.

5.8. Ответственность за приемку в эксплуатацию объекта с несоблюдением требований пункта 5.5 настоящего раздела несет председатель приемочной комиссии.

Члены приемочной комиссии несут персональную ответственность в пределах их компетенции.

5.9. Председатель приемочной комиссии в недельный срок направляет на утверждение руководителю республиканского дорожного органа акт приемочной комиссии с докладной запиской к нему или мотивированное заключение о невозможности приемки объекта в эксплуатацию.

5.10. Рассмотрение акта приемочной комиссии или мотивированного заключения, особых мнений членов приемочной комиссии, докладной записки председателя приемочной комиссии и принятие, при необходимости, решений по результатам этой приемки производится республиканским дорожным органом в течение 7 дней после поступления указанных документов.

5.11. В случае, если приемочная комиссия не приняла объект в эксплуатацию, республиканский дорожный орган определяет меры по подготовке объекта для проведения повторной приемки.

5.12. С момента утверждения акта приемочной комиссии полномочия приемочной комиссии прекращаются.